金属非金属矿山安全生产标准化讲座.ppt

1、企业安全生产标准化讲座一、标准化相关知识点二、新评分办法解读三、安全标准化管理体系文件四、企业自评和外部考评五、技术服务单位或专家辅导基本要点六、工贸企业安全标准化1.什么是安全标准化？什么是安全标准化？安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。2、推行安全标准化的目的 规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企

2、业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。3.3.推行安全标准化工作的意义是什么？推行安全标准化工作的意义是什么？推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。4.企业开展安全标准化工作有什么作用？企业开展安全标准化工作有什么作用？企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个

3、环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。5.安全标准化的实施原则是什么？安全标准化的实施原则是什么？（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。6.安全标准化如

4、何监督管理？安全标准化如何监督管理？（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。7.国家安全标准化建设考评标准是什么？国家安全标准化建设考评标准是什么？根据金属非金属矿山安全标准化实施导则、金属非金属矿山安全标准化实施指南要求，国家安全监管总局统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场金属非金属矿山安全标准化评分办法，分别按照相应的评分办法进行评定。8.安全标准

5、化等级及评定单位如何划分？安全标准化等级及评定单位如何划分？安全标准化等级分为一、二、三共3个等级，一级为最高，三级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一级标准的矿山企业进行评定，对于河南省而言，二级省局负责，三级由市级负责评定。二、新评分办法的出台，标志 着企业安全生产标准化进入了新阶段1、安全质量标准化阶段2、安全标准化阶段3、企业安全生产标准化新阶段二、新评分办法解读 2011年8月11日国家安全监管总局办公厅印发了金属非金属矿山安全生产标准化评分办法（安监总厅管一2011177号），原有的评分办法同时废止。2.1 新评分办法出台背景（1）为落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安

6、全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）有关要求。（2）为规范全国金属非金属矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级。分别制定了金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库和小型露天采石场安全生产标准化评分办法。二 新评分办法解读2.2 新评分办法的内容（1）地下矿山安全生产标准化评分办法 （一）评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含 3人）以下，且满足下列要求 的金属非金属地下矿山，方可 参加安全生产标准化等级评审：二 新评分办法解读 建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害

7、预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、领导带班下井制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；二 新评分办法解读 主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的

8、具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；二 新评分办法解读 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。二 新评分办法解读 必须建立机械通风系统。必须建立排水系统。矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。一级负

9、荷须采用双回路、双电源供电。（二）评分指标：用标准化得分和安全绩效 两个指标，确定金属非金属地 下矿山安全生产标准化等级。二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算：金属非金属地下矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：二 新评分办法解读 元素分值明细表 元元 素素 分分 值值 1.安全生产方针与目标 1002.安全生产法律法规与其他要求 1003.安全生产组织保障 500

10、4.风险管理 2505.安全教育与培训 2006.生产工艺系统安全管理 4507.设备设施安全管理 300二 新评分办法解读8.作业现场安全管理 5009.职业卫生管理 20010.安全投入、安全科技与工伤保险 20011.检查 50012.应急管理 40013.事故、事件报告、调查与分析 20014.绩效测量与评价 100 总分总分 4000二 新评分办法解读 标准化评审得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。（四）标准化等级划分：标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足 标准化两个指标的要

11、求。等级划分标准如下：二 新评分办法解读 金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表 评审等级评审等级 标准化得分标准化得分 安全绩效安全绩效 一级 90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故 二级 75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下 三级 60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下 二 新评分办法解读 （五）标准化评审管理：金属非金属地下矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。金属非金属地下矿山安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其

12、安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。二 新评分办法解读（六）标准化评分办法：（举例）1安全生产方针与目标 1.1 方针（50分）策划（策划（5分）分）是否建立了针对安全生产方针制定、传达、评审与修订等环节的安全生产方针管理制度？(分数是：3分；否：0分)安全生产方针管理制度是否指定了相应的责任部门和责任人员并规定了相应职责？(分数是：2分；否：0分)二 新评分办法解读8执行执行(10分分)是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？(分数是：4分；否：0分)安全生产方针制定是否有员工参与并与相关方沟通?(分数是：3分；否：0分)安全生产方针是否已传达至全体员工？(分数是：3分；

13、否：0分)二 新评分办法解读6符合符合(15分分)安全生产方针是否体现：(分数是：4分；最高分：8分)遵守法律法规与其他要求；持续改进。是否通过下列方式确保有效、充分传达安全生产方针：(分数是：3.5分；最高分：7分)显著位置张贴；作为员工岗前培训及再教育的内容；二 新评分办法解读7绩效绩效(20分分)安全生产方针是否易于理解？(分数是：5分；否：0分)安全生产方针是否清楚表达管理层对安全工作的承诺？(分数是：5分；否：0分)员工熟悉并理解安全生产方针的比例：（分数选择一个答案）1.90%100%（10分）2.75%90%（5分）3.60%75%（3分）4.60%以下（0分）二 新评分办法解读

14、（2）露天矿山安全生产标准化评分办法 （一）评审前提条件评审前提条件：在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含）以下，且满足下列要求的非煤露天矿山，方可参加标准化等级评审：建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；二 新评分办法解读 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；设置安全生产管理机构，或者配备专

15、职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；其他从业人员依照规定接受安 全生产教育和培训，并经考试合格；二 新评分办法解读 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急

16、救援组织签订救护协议；二 新评分办法解读 矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；实行自上而下、分台阶(层)开采；采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析；二 新评分办法解读 排土场有由有资质的中介机构进行的专门设计；排土场场址进行过专门的地质勘察；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统；每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析。（二）评分指标评分指标：本评分办法使用标准化得分和 安全绩效两个指标，确定金属非金 属露天矿山安全生产标准化等级。二 新评分办法解读 （三）分值划分与计算分值划分与计算：金属非金属露天矿山安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。