法律视角下工程合约造价风险预防与争议处理.ppt

1、法律视角下工程合约造价法律视角下工程合约造价风险预防与争议处理风险预防与争议处理咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288第一部分工程造价与中国建筑法律体系2咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288工程造价工程造价含义含义市市场场交交易易建设工程项目固定资产投资建设工程项目固定资产投资工程承发包价格工程承发包价格12工程造价工程造价3咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288竣工竣工竣工竣工验收验收验收验收阶段阶段阶段阶段合同合同合同合同实施实施实施实施阶段阶段阶段阶段招标招标招标招标投标投标投标投标阶段阶段阶段阶

2、段设计设计设计设计阶段阶段阶段阶段可行性可行性可行性可行性研究研究研究研究阶段阶段阶段阶段保修保修保修保修阶段阶段阶段阶段投资估算投资估算概预算概预算中标价中标价合同价合同价结算价结算价最终结算价最终结算价最终结算价最终结算价工程造价工程造价动态动态角度角度交易成本交易成本交易成本交易成本+4咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288静态静态角度角度设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用预备费及建设期的贷款利息预备费及建设期的贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税工程造价工程造价固固固

3、固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资构构构构成成成成5咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288基本基本组成组成工程造价工程造价建建筑筑安安装装工工程程费费用用直接费间接费税金利润直接工程费措施费人工费机械费材料费规费企业管理费环境保护文明施工安全施工临时设施夜间施工二次搬运大型机械进出场及安拆费模板及支架已完工程及设备保护脚手架施工排水降水6咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288暂估价暂估价乙供甲控暂列金额暂列金额“国际工程中的不可预见费”发包人所有并支配计日工计日工单价明确、程序规范的零星工程签证总承包服务费总承包服务费总承包配

4、合费、总承包管理费其他其他组成组成工程造价工程造价7咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288影响工程造价的因素影响工程造价的因素承包模式承包模式计价方式计价方式工程质量工程质量建设工期建设工期工程变更工程变更工程索赔工程索赔竣工结算竣工结算合同解除及无效合同解除及无效工程造价工程造价8咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288计价计价PK9咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288计价计价PK造价分项造价分项造价细项造价细项定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费人工费直接费分部分项工程费材料费机械费措施费环境保

5、护、文明施工、安全施工；夜间施工；二次搬运；大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架；脚手架；临时设施；已完工程及设备保护；施工排水降水等措施项目费企业管理费企业管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费等间接费分部分项工程费规费工程排污费；定额测定费；社会保障费；住房公积金；意外伤害保险等规费税金营业税、城市维护建设税、教育费附加等税金税金利润利润分部分项工程费其他暂估价、暂列金额、计日工、总承包服务费（）其他项目10咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-28811全国人大及其常委会全国人大及其常委会国务院国务院国务院各部委国务院各部委省、自治区、

6、直辖市、省、自治区、直辖市、较大市人民政府较大市人民政府行政法规行政法规法律法律地方性法规地方性法规建筑法建筑法招标投标法招标投标法建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法合同法合同法我国多级立法、条块分割的建筑市场法律体系我国多级立法、条块分割的建筑市场法律体系地方人大及其常委会地方人大及其常委会11咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288123.

7、3.建设工程价款结算暂行办法（财建建设工程价款结算暂行办法（财建20043692004369号）号）6.6.建设工程工程量清单计价规范（建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）和行业清单计价规范）和行业清单计价规范4.4.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释200414200414号）和相关司法解释号）和相关司法解释5.5.标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定试行规定 （国家（国家发改委等发改委等9 9

8、部委第部委第5656号令）号令）1.1.建设工程施工合同示范文本（建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201GF-1999-0201）及行业施工合同范本）及行业施工合同范本2.2.建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107107号令）号令）7.7.地方建设行政主管部门发布的各类造价管理文件地方建设行政主管部门发布的各类造价管理文件我国目前与工程造价相关的规范性文件我国目前与工程造价相关的规范性文件12咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288第二部分典型案例13咨询热线咨询热线:4006-530-288:40

9、06-530-288案例一中国某著名大学综合教学楼工程关于BOQ工程量风险分配的谈判14咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288清单工程量风险发包人与承包人如何分配？计价规范“强制性条文”vs.合同条款哪个效力更优先？Q&A咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288BQ的核心问题之一工程量风险工程量风险应由谁来承担咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288背景2003年10月，业主发布*建筑安装工程施工总承包招标文件进行招标北京市较早应用2003版工程量清单计价规范的项目之一。2003年11月，承包商递交投标文件*

10、工程投标组价与费用定额对照表（以建筑工程为例）：现场经费：4.70v5.4企业经费：3.50v7.24临时设施费（措施费项目）利润：0.00v7咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288背景招标文件中关于“工程量风险分配”的条款招标人不能保证所提供的工程量清单中清单列项的完整性和分部分项工程量的准确性。各投标人应在研究本招标文件、合同图纸、相关的工程技术规范文件及施工方案的基础上，按照GB50500-2003对招标人提供的工程量清单进行校核。投标人在校核过程中发现存在5%以内的差距时，投标人不得进行调整，在综合单价的风险费用中考虑。在5%以外，应在*年*月*日前，以书

11、面形式通知招标人进行复核。招标人最终确认的工程量为投标报价的依据。各投标人须严格按照最终确认的工程量清单给出投标报价，任何偏离可以进行错误修正，否则视为非响应标。除洽商、变更外，结算时工程量不能调整。咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288背景招标文件将构成合同文件的组成部分本合同协议书中标通知书投标书及其附件本合同专用条款 招标文件招标文件招标文件招标文件本合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程报价单或预算书咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288背景承包商中标后面临的难题：综合单价偏低，项目经理层动力不足，如何处理？工程量风险由

12、于编标时间不足等因素，报价阶段主要核算了土建工程的材料量，有多有少，基本平衡；机电工程的设备量没能够进行详细核算（暂估价清单）。咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288工程量风险分配承包商的策略第一步：建设工程工程量清单计价规范GB50500-20031.0.31.0.3全部使用国有资金或国有资金投资为主的全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。大中型建设工程应执行本规范。咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288工程量风险分配承包商的策略第二步：03清单计价规范的基本原则“量价分离量价分离量价分离量价分离”4.0.

13、9合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：1工程量清单漏项或者设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。2由于工程量清单的数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。可能的破绽可能的破绽此时合同成立吗此时合同成立吗咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288工程量风险分配承包商的策略第三步：换位思考“闭口价”对业主可能的坏处“量价分离”对

14、业主可能的好处咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288工程量风险分配谈判成果47.3(2)除发包人认可的洽商变更工程量外，属工程量清单错误、除发包人认可的洽商变更工程量外，属工程量清单错误、漏项等结算时一律不予调整，但发包人提供的材料设备暂估价清单漏项等结算时一律不予调整，但发包人提供的材料设备暂估价清单中的设备数量按实际数量予以调整。中的设备数量按实际数量予以调整。承包商：承担了大部分可控工程量的风险业主：承担了部分工程量的风险咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288强制性条文vs.合同2008版在“业主承担量的风险”方面更进一步强制性

15、条文强制性条文建设工程工程量清单计价规范GB50500-20083.1.2 3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。整性由招标人负责。咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288业主是否有权不遵守08清单计价规范中的强制性条文？强制性条文？26咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288清单计价规范中的强制性条文真是“强制性”的吗？强制性条文vs.合同咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530

16、-288案例一中国某著名大学综合教学楼工程 结算纠纷28咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288案件背景情况案件背景情况2003年10月16日，业主招标；2003年11月12日，承包商递交投标文件；2003年11月17日，中标；2003年12月8日，双方签订建设工程施工合同；2006年8月18日，工程竣工；2007年4月、2008年5月，承包商提交两份竣工结算报告，经监理审核，“08审核报告”；2009年9月，人工、材料涨价及工期拖延补偿等额外费用结算报告，监理出具审核意见，“09审核意见”；2009年12月，业主学校审计部门进行内部审计，以“08审核报告”确认金额为送审金额；2009年12月31日，承包商被迫签署审核定案表。29咨询热线咨询热线:4006-530-288:4006-530-288结算金额确认结算金额确认通用条款：通用条款：33.1工程竣工结算验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告