公路工程质量管理有关问题的思考4.ppt

1、 质量监督质量监督 与与 工程监理工程监理主要内容工程质量监督工作工程质量监督工作 工程项目监理工作的管理与要求工程项目监理工作的管理与要求公路工程竣（交）工验收办法公路工程竣（交）工验收办法第一部分第一部分工程质量监督工作工程质量监督工作一、工程质量监督工作一、工程质量监督工作F（一）什么是质量监督（一）什么是质量监督F（二）监督工作内容有哪些（二）监督工作内容有哪些F（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任F（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理F（五）质量纠纷处理与质量事故等级划分和（五）质量纠纷处理与质量事故等级划分和 报告制度报告制度F（六）监督检查办法（六

2、）监督检查办法F（七）农村公路的质量监督（七）农村公路的质量监督（一）质量监督（一）质量监督 公路工程质量监督规定所称的 公路工程质量监督公路工程质量监督是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。（一）质量监督（一）质量监督国家实行公路工程质量监督管理制度 公路工程质量监督原则：科学、客观、公开、公平、公正（一）质量监督（一）质量监督 从业单位从业单位：是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。（二）监督工作内容（二）监督工作内容!1、工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情

3、况；!2、从业单位的质量保证体系及其运转情况；!3、勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；!4、工程试验检测工作情况；!5、工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；!6、从业单位在工程实施过程中的质量行为。（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任1、质量监督制度、质量监督制度!1）公路工程建设实行质量责任制与质量事故责任追究制!2）公路工程建设项目实行质量监督申报制度!3）公路工程建设实行质量鉴定制度!4）公路工程质量监督实行工程质量跟踪评价和信息发布制度（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任2、质量监督机构、质量监督机构!1）

4、国务院交通主管部门设质量监督机构，省级人民政府交通主管部门设专职质量监督机构，有条件的设区的市级地方人民政府交通主管部门可设置专职质量监督机构!2）质监机构隶属于同级交通主管部门，业务上受上级质监机构指导!3）县级人民政府交通主管部门和不设专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应设置专（兼）职质量监督人员，接受上一级质监机构业务指导（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任2、质量监督机构、质量监督机构!4）质监机构必须经上一级质监机构业务考核合格后，方可开展质量监督工作!5）省公路工程质监机构的主要职责!6）市、州公路质监机构的主要职责!7）质量监督人员的主要职责（三）质

5、量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任3、监督、监督!1）从办理监督手续起到工程竣工验收止为公路工程质量监督期!2）项目业主在初步设计批复之后，须到主管质监机构申请办理监督手续，并提供相关文件!3）未办理质量监督手续的工程建设项目，其基建主管部门不得批准开工!4）项目业主应将项目监理机构及人员报主管质监机构审批后，方可与监理单位签订监理服务合同!5）工程施工中，主管质监机构开展质量监督工作的方式（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任4、项目业主质量责任、项目业主质量责任!1）建设工程发包!2）提供工程材料、设备、构配件的要求!3）合理确定勘察设计周期与工程施工工期!

6、4）公路工程建设项目交工后，项目业主应组织有关单位进行全面自检!5）未经质量等级评定或经评定为不合格的公路工程，不得组织交工、竣工验收；未经交工验收的工程不得交付使用（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任5、勘察设计质量责任、勘察设计质量责任!1）勘察设计单位应按合同规定的勘察设计周期提交完整、齐全的勘察设计文件!2）勘察设计应积极采用国家推广的新技术、新材料、新结构、新工艺!3）勘察设计单位应负责向项目业主和施工承包单位进行施工图纸技术交底，按规定做好现场服务，及时处理施工中出现的有关问题（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任6、监理质量责任、监理质量责任

7、!1）监理单位必须严格遵照项目业主与施工单位的承包合同和项目监理服务合同所授予的职权进行监理，并接受质监机构的监督!2）工程开工前，须向施工单位提出质量控制程序和说明!3）按规定建立现场监理机构，配备相应的人员和设备，建立完善的质量控制组织体系!4）监理人员必须盯岗到位，及时发现并处理质量问题（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任7、施工质量责任、施工质量责任!1）施工单位必须严格执行设计文件及有关技术标准、规范、规程，遵照施工承包合同的规定履行义务，接受质监机构的监督，服从监理人员的指令!2）编制完成施工组织设计，明确工艺和措施!3）建立质量自检组织体系，制定质量责任制度!

8、4）质量事故和质量问题的处理!5）建立工程技术档案!6）确保工程的施工质量（三）质量监督制度与质量责任（三）质量监督制度与质量责任8、试验检测质量责任、试验检测质量责任!1）试验检测机构必须持有省级以上交通主管部门认可的资质证书，严格执行有关法律、法规、规章和技术规范、规程及标准，接受质监机构的监督!2）报告公正、真实、科学、可靠，签字盖章齐全，仪器设备接受检定，保证精度!3）收费合理!4）试验检测人员必须持证上岗，按规定的业务范围从事试验检测工作（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理!1、凡在中华人民共和国境内从事公路工程建设活动的建设、设计、施工、监理单位和个人，必须遵守公路工程

9、质量管理办法!2、公路工程质量管理办法所称公路工程质量，是指有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理!3、公路工程质量实行建设单位或项目法人（以下统称建设单位）全面负责，监理单位控制、设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制!4、公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制!5、严禁设计、施工、监理单位将承接的公路工程建设项目转包，严格控制公路工程的分包（四）参建单位的质量管理四）参建单位的质量管理1、建设单位质量管理、建设单位质量管理!1）建设单位应根

10、据国家和交通主管部门有关规定设立，建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制!2）严格履行基本建设程序，招标选择勘测设计、施工和监理单位，实行合同管理!3）主动接受质监机构对其质量保证体系的监督检查!4）依照有关文件组织进行设计、施工和监理!5）加强档案管理，建立健全建设项目档案（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理2、设计单位质量管理、设计单位质量管理!1）设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计任务，主动接受质监机构对其承担设计工作的资质和质量保证体系的监督检查!2）建立健全设计质量保证体系，加强质量控制，对工程设计质量负责!3）设计文件的要求!4）提供

11、设计文件及施工图纸；开工前做好设计文件的交底工作；对大中型和有特殊要求的公路工程项目，应在施工现场设立代表处或派驻设计代表（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理3、施工单位质量管理、施工单位质量管理!1）施工单位必须按资质、资信等级确定的业务范围承揽工程施工任务，并接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查!2）建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，对施工的工程质量负责!3）工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、建设单位及有关部门报告，保护现场接受调查，认真进行事故处理!4）竣工的公路工程项目必须符合有关公路工程标准及设计文件的要求，向建设单位提交完整的技术档案、试验成

12、果及有关资料（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理4、监理单位质量管理、监理单位质量管理!1）监理单位必须是经工商注册并持有交通主管部门核发的资质证书或资信登记的专职监理企业，并接受质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查!2）严格执行公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，履行监理合同!3）向工程施工现场派驻监理机构、人员和设备!4）审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺等（四）参建单位的质量管理（四）参建单位的质量管理5、材料、设备采购单位质量管理、材料、设备采购单位质量管理!1）材料、设备的采购单位必须符合有关

13、公路工程现行技术标准的规定，并全部符合设计对材料、设备的要求!2）具有按合同规定自主采购的权利!3）由建设单位按合同规定制定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检查!4）在材料、设备的采购和使用过程中，应严格计量标准，按照有关施工技术规范进行（五）质量纠纷处理与质量事故（五）质量纠纷处理与质量事故 等级划分和报告制度等级划分和报告制度1、质量纠纷处理、质量纠纷处理!1）在工程施工中发生的质量纠纷，由质监机构负责组织仲裁!2）缺陷责任期间因勘察设计、施工、监理、试验检测和材料、设备、构配件原因造成的工程质量问题，所需费用由责任方承担!3）项目业主或使用者有权就工程质量缺陷向质监机构或

14、社会监督机构投诉。接到投诉的单位应及时、认真地进行调查处理（五）质量纠纷处理与质量事故（五）质量纠纷处理与质量事故 等级划分和报告制度等级划分和报告制度2、公路工程质量事故等级划分、公路工程质量事故等级划分!1）何谓公路工程质量事故!2）公路工程质量事故的分类及其分级标准lA.质量问题lB.一般质量事故lC.重大质量事故!3）质量事故调查处理部门（五）质量纠纷处理与质量事故（五）质量纠纷处理与质量事故 等级划分和报告制度等级划分和报告制度3、报告制度、报告制度!1）报告的单位和个人!2）报告的方式和时间!3）质量事故书面报告的内容!4）发生重大质量事故的现场保护措施（六）监督检查办法（六）监督

15、检查办法!1、监督检查内容：、监督检查内容：质量管理行为、施工工艺、工程实体质量!监督检查的重点：监督检查的重点：检查质量管理的薄弱环节 涉及工程质量、安全和耐久的重要指标 防治质量通病的情况（六）监督检查办法（六）监督检查办法 2、监督检查方式、监督检查方式Q1）监督检查分为综合检查、专项检查和巡视检查三种方式Q2）综合检查是为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面检查Q3）专项检查是为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报采取的有针对性检查Q4）巡视检查是为了及时了解工程质量动态，对施工现场管理、施工工艺、工程实体外观质量等

16、进行的随机检查Q5）质量监督机构应针对项目的执行情况制定年度监督检查计划并按计划实施（六）监督检查办法（六）监督检查办法3、监督检查情况反馈Q1）检查人应针对检查中发现的问题，现场提出整改要求和建议，并在7日内向有关单位发送书面检查意见Q2）质量监督机构应对检查意见和检查通报落实情况进行追踪核查Q3）质量监督机构应按工程项目建立监督检查档案，重要文件和数据应及时录入质监总站网站项目管理数据库（六）监督检查办法（六）监督检查办法4、监督检查结果处理Q1）受检单位在检查中有2项质量管理行为不符合要求时，应将受检单位列为年度重点检查对象，增加检查频率，同时对相应的施工工艺和工程实体质量进行检查 同一受检单位在建设期内出现3次质量管理行为检查结果不符合要求的，应载入工程质量监督报告，并建议该单位综合评价不宜评优Q2）施工工艺检查按分部工程进行Q3）工程实体质量检查发现存在问题的，应提出整改要求或建议；发现存在较多问题的，应对相应质量管理行为和施工工艺进行检查，并责成相关单位进行整改5、质量管理行为检查内容及要求质量管理行为检查内容及要求6、施工工艺检查内容及要求施工工艺检查内容及要求7、工程实