任务3建设工程招标投标法律制度.ppt

1、任务任务3建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 学习目标 1.熟悉招标投标活动的基本原则 2.掌握建设工程招标范围 3.掌握建设工程招标、投标、开标、评标和中标的程序 4.了解各主体招标投标的法律责任 学习重点 1.公开招标与邀请招标 2.联合体招标 3.中标通知书学习要求学习要求1.招标投标：指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标招标人提出招标条件，投标人投标招标人提出招标条件，投标人投标招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为竞争获得交易资格的行为竞争获得交易资格的行为竞争获得交易资格的行为。2.招标投标法 狭义：

2、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法，2000200020002000年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日日日日。广义：调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称，包括政府采购法等。3.13.1招标投标与招标投标法概述招标投标与招标投标法概述u公开原则：招投标活动要有较高透明度招投标活动要有较高透明度招投标活动要有较高透明度招投标活动要有较高透明度信息公开开标公开评标公开中标结果公开u公平原则：投标人不得采用不正当竞争手段参加投标投标人不得采用不正当竞争手段参加投标投标人不得采用不正当竞争手段参加投标投标人不得采用不

3、正当竞争手段参加投标u公正原则：评标结果要公正评标结果要公正评标结果要公正评标结果要公正u诚实信用原则2 2招标投标活动的基本原则招标投标活动的基本原则3 3建设工程招标的项目范围建设工程招标的项目范围我国招标投标采用我国招标投标采用我国招标投标采用我国招标投标采用强制与自愿招标相结合强制与自愿招标相结合强制与自愿招标相结合强制与自愿招标相结合的原则。的原则。的原则。的原则。1 1 1 1必须进行招标的项目必须进行招标的项目必须进行招标的项目必须进行招标的项目 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目包括项目包括项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、的勘察、

4、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标材料等的采购，必须进行招标材料等的采购，必须进行招标材料等的采购，必须进行招标：（大、国、洋大、国、洋大、国、洋大、国、洋）（1）大型大型大型大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资国有资金投资或者国家融资国有资金投资或者国家融资国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织国际组织国际组织国际组织或者外国政府外国政府外国政府外国政府贷款、援助资金的

5、项目工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200200200万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的。（包括建筑和安装包括建筑和安装）重要设备、材料等货物的采购重要设备、材料等货物的采购重要设备、材料等货物的采购重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100100100万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的。（仅仅是设备采购和材料采购仅仅是设备采购和材

6、料采购）勘察、设计、监理勘察、设计、监理勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50505050万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的。（其他服务项目合同其他服务项目合同其他服务项目合同其他服务项目合同）单项合同估算价低于前几项项规定的标准，但项目总投资额在项目总投资额在项目总投资额在项目总投资额在3000300030003000万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的。非常重要！非常重要！可以可以可以可以不进行招标的不进行招标的不进行招标的不进行招标的项目项目项目项目（密，农，专，自）（密，农，专，自）（密，农，专，自）（密，农，专，自）涉及国家安全、国家

7、秘密、抢险救灾不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工，不适宜进行招标的；需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。非常重要！非常重要！3.23.2招标招标 1.招标人是指依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。2.从招标行为实施主体的自主性来看，招标人有建设单位有建设单位有建设单位有建设单位（自行招标）（自行招标）（自行招标）（自行招标）和招标代理机构（代理招标

8、）招标代理机构（代理招标）招标代理机构（代理招标）招标代理机构（代理招标）两种。自行招标条件：具有项目法人资格具有项目法人资格具有项目法人资格具有项目法人资格，具有招标项目相适应的技术力量技术力量技术力量技术力量，具有从事同类工程建设项目招标的从事同类工程建设项目招标的从事同类工程建设项目招标的从事同类工程建设项目招标的经验经验经验经验。代理代理代理代理机构：分为甲级、以及和暂定级机构：分为甲级、以及和暂定级机构：分为甲级、以及和暂定级机构：分为甲级、以及和暂定级。乙级承担1亿元以下的项目，暂定级承担6000万元以下的项目，甲级没有要求。一般项目具备以下六个条件才可以招标：招标招标招标招标人已

9、经依法成立人已经依法成立人已经依法成立人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准履行审批手续的，已经批准履行审批手续的，已经批准履行审批手续的，已经批准；招标范围，招标方式和招标组织形式等应当履行审履行审履行审履行审批核准手续的，已经批准批核准手续的，已经批准批核准手续的，已经批准批核准手续的，已经批准；有相应资金或者资金来源已经落实资金来源已经落实资金来源已经落实资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料设计图纸及技术资料设计图纸及技术资料设计图纸及技术资料；法律法规规定的其他条件。2 2招标招标条件条件1.公开招标：无限竞争性，招标公告招标公告招标公告招标公告2.邀请

10、招标：有限竞争性，投标邀请书，投标邀请书，投标邀请书，投标邀请书，3 3 3 3家家家家3.区别（1）发布信息的方式不同。（2）选择的范围不同。（3）竞争的范围不同。（4）公开的程度不同。（5）时间和费用不同。3 3招标招标方式方式国家重点项目、省自治区直辖市人民政府确定的重点建设项目重点建设项目重点建设项目重点建设项目，以及全部使用国有资金投资国有资金投资国有资金投资国有资金投资或者国有投资占控股或者主导地位国有投资占控股或者主导地位国有投资占控股或者主导地位国有投资占控股或者主导地位的工程建设项目的工程建设项目的工程建设项目的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请

11、招标。项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人只有少数几家潜在投标人只有少数几家潜在投标人只有少数几家潜在投标人可以选择的；受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；拟公开的费用与项目的价值相比，不值得的拟公开的费用与项目的价值相比，不值得的拟公开的费用与项目的价值相比，不值得的拟公开的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。1 1 建设工程招标应具备的建设工程招标应具备的条件条件在向当地工程招投标管理办公室提供立项批准文件、规在向当地工程招投标管理办公室提供立

12、项批准文件、规划许可证、施工许可申请表，才可以进入招标程序、办理各划许可证、施工许可申请表，才可以进入招标程序、办理各项备案事宜项备案事宜。2 2 招标前的准备招标前的准备工作工作确定招标范围确定招标范围工程报建工程报建建设单位招标的资格审查建设单位招标的资格审查选择招标方式选择招标方式编制资格预审文件、招标文件编制资格预审文件、招标文件4.4.建设建设工程招标程序工程招标程序 3 3 招标与投标阶段的主要工作招标与投标阶段的主要工作发布招标公告（资格预审公告）或发布招标公告（资格预审公告）或投标邀请书投标邀请书资格预审文件的发售与递交（注意：资格预审文件的发售与递交（注意：5 5日）日）资格

13、预审资格预审发售招标文件（发售招标文件（5 5日；日；1515日）日）踏勘踏勘现场、投标预备会现场、投标预备会投标文件的编制（投标文件的编制（投标文件需要法定代表人签署并加盖公投标文件需要法定代表人签署并加盖公章和法定代表人的印鉴，并要求密封；投标保证金属于投章和法定代表人的印鉴，并要求密封；投标保证金属于投标文件的一部分标文件的一部分）投标投标文件的递交与接受（规定的时间和地点）文件的递交与接受（规定的时间和地点）4 4 决标成交阶段的主要工作决标成交阶段的主要工作开标（开标（在投标截止日期同一时刻开标在投标截止日期同一时刻开标）评标（评标（中标候选人应当不超过中标候选人应当不超过3 3个，

14、并标明顺序个，并标明顺序）中标（招标人应当自收到评标报告之日起中标（招标人应当自收到评标报告之日起3 3日内进行公示，日内进行公示，公示期不得少于公示期不得少于3 3日；日；向向所有人书面通知中标结果）所有人书面通知中标结果）签订合同（发出中标通知书签订合同（发出中标通知书3030日以内签订书面合同）日以内签订书面合同）建设工程项目公开招标程序建设工程项目公开招标程序3.3 3.3 投标投标1.投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织组织组织组织。2.投标

15、人的资格要求（1）投标人应当具备承担招标项目的能力具备承担招标项目的能力具备承担招标项目的能力具备承担招标项目的能力；（2）国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件投标人应当具备规定的资格条件投标人应当具备规定的资格条件投标人应当具备规定的资格条件。3.投标人的数量要求 投标人少于三个的，招标人应当重新招标。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。联合体联合体投标投标联合体投标是两个以上的法人或者其他组织两个以上的法人或者其他组织两个以上的法人或者其他组织两个以上的法

16、人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力各方均应当具备承担招标项目的相应能力各方均应当具备承担招标项目的相应能力各方均应当具备承担招标项目的相应能力，应当具备相应的资格条件。由同一专业组成的联合体，按照资质等级低按照资质等级低按照资质等级低按照资质等级低的单位确定资质的能级的单位确定资质的能级的单位确定资质的能级的单位确定资质的能级。联合体各方应当签订共同投标协议联合体各方应当签订共同投标协议联合体各方应当签订共同投标协议联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一起提交招标人。提交投标保证金提交投标保证金提交投标保证金提交投标保证金，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。在资格预审后，联合体增减、更换成员的、其投标无效联合体增减、更换成员的、其投标无效联合体增减、更换成员的、其投标无效联合体增减、更换成员的、其投标无效。2 2投标投标程序程序申请投标申请投标领取招标文件，缴