度火车南站东广场安保外委服务项目用户需求书.docx

1、度火车南站东广场安保外委服务项目用户需求书2021年度火车南站东广场安保外委服务项目用户需求书一、项目基本情况长沙火车南站配套东广场地下交通枢纽项目（简称东广场），位于长沙火车南站东侧，长沙市黎托乡红旗路西侧、支路二与支路三之间，主要满足沪昆高铁旅客在长沙南站的交通换乘及服务配套功能，按区域划分为：地面广场、地面商业办公建筑、负一层（公交区、出租车区、商业区）、负二、三层（社会停车区），总建筑面积169326，净用地面积70620，2016年11月建成投入试运行。项目总服务面积150030，其中南、北楼15808、公共广场26184(包括出站广场、地面广场、商业通道)、道路13359、负二层5

2、2993、负三层41686。规划社会停车位1764个，社会停车场车辆出入口4个共16个岗亭（其中：2个入口共10个岗亭、2个出口共6个岗亭），24小时全面开放。二、招标范围及服务年限1.本次招标的日常安保服务，总服务面积约为150030。实际服务范围以招标人下发的书面通知为准；若服务范围调整，费用按投标报价时的岗位及金额相应增减。2.本项目服务期限共12个月: 2021年4月9日至2022年4月8日止（具体服务起始时间以招标人书面通知为准）。三、有关配置以及相关标准和要求（一）岗位配置表序号安保区域岗位配置服务面积（）各班在岗人数早中晚1南、北楼早中晚班各配置巡逻岗2岗158082222公共广

3、场(包括出站广场、地面广场、商业通道)地面广场：早中晚班各配置巡逻岗2岗；出站广场及负一层商业及通道：早中班配置固定岗2岗,巡逻岗1岗(负责负一层各区域巡视)；晚班固定岗调整为1岗261845543道路负二A区入口2条涵洞及负二CD主出口2条涵洞，早中晚班各配置巡逻岗1岗133592224负二层2个入口早中晚班各配备固定岗1岗；主出口早中晚班各配置固定岗2岗；A-E区（5个区）早中班各配置巡逻岗1岗，晚班整体配备巡逻岗3岗529939975负三层F-I区（4个区）早中晚班各配置巡逻岗4岗416864446中控室值班固定岗(须熟悉监控设备操作，持有消控值班上岗证)111小计232320合计66备

4、注：1.每天配置66个保安岗位，按月休4天计算需保安人员77人（663026=77）。2.各区域岗位配置数量以招标人各阶段书面通知为准。3.另外需要安排4名现场管理人员，包括项目负责人1人、队长2人、内勤1人。管理人员费用不额外计取。（二）人员配备要求1.项目管理人员（1）项目负责人年龄30-50周岁，具有大专及以上学历，同时获得省级主管部门颁发的保安师或以上资质证书。3年以上大型安保项目负责人经历，具备8年以上安保行业从业经验。（2）保安队长年龄30-50周岁，具有公安部门统一颁发的保安人员从业资格证，具备5年以上安保行业从业经验。（3）内勤人员年龄18-40周岁，大学专科以上学历，需有一定

5、的文字综合能力和电脑操作能力。2.安保人员（1）持有公安部门统一颁发的保安人员从业资格证，退伍人员比例不少于5%。（2）男性年龄18-55周岁，身高165cm以上;女性年龄18-45周岁，身高155cm以上；如有与工作相关的条件优秀者可适当放宽，但放宽人数比例不得超过安保人员配置总人数的10%。（3）身体健康，个人形象良好，工作责任心强，无被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养、治安刑事处罚等记录、未被取消过保安员资格证。（4）所有保安人员均须做好岗前培训，熟悉项目现场具体情况后，方能上岗。培训内容包括但不限于文明用语、交通引导、消防培训、应急处置等。（5）中控室值班人员以及中控室顶班替休人员必须

6、熟悉监控设备操作并持有消防部门核发的消控值班上岗证。（三）安保设备配置表 序号设备名称配置标准（数量）1对讲机27台（按每班最大岗位数每岗1台配置，须接入东广场对讲系统）2警棍27根（按每班最大岗位数每岗1根配置）3齐眉棍36根（两个入口、一个出口、保安休息室各2个点，办公室1个点，9个点各配4根）4防暴盾18个（两个入口、一个出口、保安休息室各2个点，办公室1个点，每个点各配2个）5防暴叉18个（两个入口、一个出口、保安休息室各2个点，办公室1个点，每个点2个）6反恐物资存放架9个（两个入口、一个出口、保安休息室各2个点，办公室1个点，每个点配1个）7锁车器10个8移车器2套9执法记录仪5台

7、10巡更棒5根11反光背心27件（按每班最大岗位数每岗一台配置）备注：1.中标人需确保提供的设备均能正常使用，整齐摆放在指定位置，并做好日常保养与维护，如有损坏需及时进行维修处理或更换；2.序号第1.2.11项设备数量可根据实际上岗人数配备；3.其他设备均需按上述要求配置到位，中标人配备不到位的纳入月度考核范围；4.以上设备的所有权归中标人。四、工作内容及要求1.工作职责要求（1）严格遵守现场工作程序、标准及有关规定，及时完成工作目标和交办的工作任务。（2）及时预防、制止责任区域内危害治安、社会秩序的行为，保护人身、财物安全，保障公共财产免遭损失，确保安全稳定。同时积极配合公安机关打击责任区域

8、内的一切违法犯罪活动。（3）负责维护好责任区域内的交通秩序，做好现场车辆引导、规范车辆停放，及时制止车辆乱停乱放现象，避免发生交通事故。（4）协助相关职能部门处理场内交通事故，及时疏导事故区域车辆，确保交通畅通。（5）负责停车场出入口的值守及管理，必要时按规定对进出人员及车辆进行检查和登记。（6）加强责任区域内的巡视巡查（每班不少于4次），做好现场及有关设备的监控工作，加强防火防盗防破坏工作，发现问题及时向招标人汇报。（7）负责做好旅客服务工作，对需要帮助的旅客及时提供协助，发现有不文明行为及时劝止；对责任区域内的流浪、乞讨、智障等人员及时劝离，对拒不配合的移交相关职能部门处置。（8）在大客流

9、、大车流、重大活动、节假日或其他特殊情况时，应按招标人的要求合理调配人员，确保现场秩序和服务质量。（9）如遇突发事件（故），应及时启动应急处置流程，及时报告上级，保护好现场，服从统一调度指挥，积极主动配合处置。（10）熟悉相关设备的操作，遇设备故障或旅客擅自操作设备时，能有效处理或劝阻，并及时汇报，降低影响，确保安全。（11）负责责任区域内的防火巡查，以及消防设备设施的月度检查，加强微型消防站的技能培训，掌握消防技能。（12）负责做好中控室24小时值守工作，加强监控、消控应急处置流程培训，熟练掌握设备操作技能，实时掌握监控、消控设备运行状况，及时上报处置消防报警信息等突发特殊情况。（13）合同

10、期内中标人需遵守招标人日常管理规定并完成招标人交办的其他工作任务。2.日常管理要求（1）安保人员实行24小时全日制轮班制度，月休4天，采用早、中、晚三班工作制，工作时间为早班：08:00-16:00，中班：16:00-24:00，晚班：24:00-次日08:00。每月按实际上岗数考勤，作为服务费结算的重要依据。（2）管理人员实行常白班轮休工作制度，月休4天，工作日确保每天至少有3名管理人员在岗，工作时间为：8:30-17:30，法定节假日安排轮流值班，如遇特殊情况应及时到岗组织做好各项工作，同时需服从招标人特护期工作时间的要求。（3）保安人员当班期间按规定着制式工装、佩戴工牌，并配备相应的安保

11、工具及设备，仪容仪表须符合规范要求，工装上必须粘贴含招标人logo和简称的臂章，停车场内岗位必须穿戴反光背心。（4）中标人要定期组织召开年度、季度、月度工作例会以及班前、班后总结会，做好会议记录并现场拍照留存备查。（5）中标人在合同期内建立项目内部管理资料台账并保存，包括保安巡查（值班）记录、保安交接班记录、会议记录、培训演练记录、上班签到记录、考勤等。五、检查与考核1.检查考核方式及标准招标人根据用户需求书和安保工作考核内容及标准（附件1）的要求，结合中标人投标文件中响应和承诺的内容，对中标人履职尽责情况进行检查，对检查中发现的不合格项下发整改通知书（附件2），整改通知书的相关内容和上级部门

12、相关检查情况，均纳入月度考核范围。对于整改不到位或造成严重影响的情形，招标人根据实际情况将加重处罚。2.考核结果及运用（1）考核采取百分制，满分100分。90分考核结果100分的，支付当月100%的服务费，如出现日常考核扣分，则以扣分相对应的扣款金额，实行现金扣款的方式，直接从当月服务费中进行扣款；80分考核结果90分的支付当月95%的服务费，现金考核扣款不再重复扣款。70分考核结果80分的支付当月85%服务费，考核结果70分的，支付当月75%服务费，现金考核扣款不再重复扣款。（2）中标人一个年度内月度考核连续2次或累计3次考核结果都低于80分的，招标人有权单方面终止合同,所有责任及后果均由中

13、标人承担。（3）因中标人严重违约，导致发生人员伤亡或造成招标人重大经济损失和造成严重影响的，招标人可单方面终止合同，并由中标人承担一切后果及责任，且不允许再参与招标人今后的所有安保服务招标项目。3.月度考核结果确认及费用提报（1）中标人每月5日前将上月工作小结、本月工作计划上报招标人，招标人填写上月保安人员岗位考勤表和保安工作质量考核汇总表，经中标人签字盖章后，确定该月度考核结果。 （2）招标人依据保安人员岗位考勤表、保安工作质量考核汇总表和整改通知书（以上均需原件），填写付款确认书，确定保安月度服务费用实际支付金额，按照流程办理月度服务费支付手续。六、其他要求及说明1.投标人在投标前，如须踏

14、勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。2.投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的各项费用，包含在服务实施中应缴纳的税费、管理费、保险费、培训、人工（含岗位轮休）、财务、食宿、服装、装备、设备、材料、工器具、耗材等一切与该项目管理有关的费用。投标人在投标报价时，必须考虑自带设备、材料及工器具进场服务。并考虑项目实施过程中，如遇大客流、节假日、重大活动、临时检查突击作业等增加的服务成本。招标人不增加费用，投标人须保证合同实施过程中安保服务质量符合招标文件及合同的要求。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，招标人不再支付任何费用。3.投标人应填写服务种类与范围

15、中所述的所有服务项目的单价和合价。不管服务量是否表明，投标人没有填单价或合价的项目，招标人将不予支付，并认为此项目费用已包括在服务清单的其他单价和总价之中。4.招标人无偿提供约30平方米办公用房以及适当面积的物资仓库给中标人使用。中标人应按照招标人的规范要求，做好办公室布置及日常管理，办公家具、设施设备自行配置，免收水费，电费自付。5.在合同实施过程中，招标人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整（包括增加和减少服务内容），中标人须无条件服从招标人的调整安排。6.中标人在提供服务期间，应严格按照国家劳动法、劳动合同法、工资支付暂行规定等有关法律法规规定，合法用工和经营，

16、并全面保障保安人员的劳动权益。7.中标人单位内部发生人员劳动纠纷、工伤及其他人员安全意外等情况，均由中标人自行负责，招标人概不负责。8.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。附件1：安保工作考核内容及标准考核项目考核具体内容扣分标准扣罚标准一、工作要求1.未按规定穿工装、戴工牌及其他物品，仪容仪表不符合规范要求；交接班未做好工作及物品交接的。0.5分/次50元/次2.未做到热情礼貌服务、未使用文明礼貌用语、行为举止不文明、执勤动作不规范的。0.5分/人/次50元/人/次3.未持有相应资格证件，如上岗证、保安员从业资格证等。1分/人/次200元/人/次，办理相关证件后方

17、可重新上岗4.保安人员素质、年龄等未达到招标人的明确规定。1分/人/次200元/人/次，并要求劝退5.未按要求召开各类工作会议的。1分/次100元/次6.未按要求组织好岗前及日常各项培训和应急演练的。1分/次200元/次7.未按要求在规定的时间提报相关资料的。1分/项/次100元/项/次8.未按要求建立管理台帐，资料不完整，内部管理不规范的。1分/项/次200元/项/次9.未按要求及时参加招标人组织的各类会议、培训和演练的。2分/次200元/次10.对于招标人日常管理有其他明确要求未及时落实到位的。2分/次200元/次11.更换项目管理人员或安保人员未征得招标人同意，未提前告知和报备的。2分/

18、次500元/次12. 未及时将拾得物品、财物归还失主或清点上交。经调查核实后，扣2分/次500元/次；情节严重的并送公安机关处理，中标方负全部责任13.如遇突发、紧急事故（件）不服从招标人合理调度指挥的。5-10分/次2500-5000元/次，并视事件后果和影响程度，予以追究责任和赔偿14.未按人员数量要求派遣保安员，存在缺岗现象的。2分/人/次500元/人/次；并要求3日内补齐岗位15.未按设备配备数量要求配置设备的的。1分/项200元/项；并要求3日内补齐设备，未按时补齐的下月继续加赔扣罚，直至设备补齐或合同结束为止。二、劳动纪律1.当班期间睡觉、吃零食、嚼槟榔、抽烟、串岗、扎堆聊天、看书

19、报、玩手机、玩游戏、买码等违反劳动纪律的情况的。0.5分/人/次50元/人/次2.日常考勤、会议培训代签到、弄虚作假的。0.5分/人/次50元/人/次3.上班迟到、早退的。（迟到或早退半小时及以上的按旷工处理）0.5分/人/次(旷工扣2分)50元/人/次（旷工视同缺岗，按500/人/次)4.当班期间随地吐痰、乱丢垃圾,坐岗时翘脚、跷二郎腿、仰躺等,走路时将手插在裤兜和口袋内、边走边说笑打闹、哼歌、吹口哨等做有损形象的形为。0.5分/人/次50元/人/次5.上班期间兼职做其他工作或做非岗位职责内的工作获取利益的。2-4分/人/次1000-2000元/人/次，严重时送公安机关处理，中标人负全部责任

20、6.当班期间未经请假和报备，私自脱岗、漏岗的。2分/人/次200元/人/次7.上班前或当班期间饮酒的。2分/人/次1000元/人/次,并立即换人替班，当事人开除处理。8.当班期间发生吵架、打架事件，以及做出其它危及人身安全事件的。2分/人/次1000元/人/次，严重时送公安机关处理并辞退，中标人负全部责任。三、安全管理1.未按规定使用各种备品备件和安全操作有关设备设施的。1分/次200元/次2.未定期进行消防培训，牢记报警电话及紧急疏散通道，未掌握消防器材使用，未做好消防巡查的。1分/人/次100元/人/次3.操作不当，损坏设备设施的。5分/次中标人负责维修或更换所损坏设备设施和赔偿相应财物，

21、并且承担所造成的一切后果及责任。4.未按要求履行工作职责，存在监守自盗行为的。5-10分/次2500-5000元/次，并视事件后果和影响程度，予以追究责任和赔偿。5.未及时发现安全隐患，制止有不良倾向、有破坏行为的人员，并未按规定做好相关防护措施和上报上级管理人员的。2分/次500元/次，发生的一切后果责任由中标人承担。6.当班期间存在有影响或干扰项目正常运作行为的5分/次1000元/次7.未按规定安全用电和安全使用电器，需充电的设备未按指定地点集中充电的。2分/次500元/次，并承担所造成的损失8.因工作失职或失误造成乘客、工作人员的人身、财物受到损害（伤害事故），使招标人造成经济、名誉等损

22、失的。10-20分/次发生的一切后果责任由中标人承担，并视情节处理至解约9.发现火灾，未立即采取相关措施并及时上报相关部门，未在保持自身安全情况下协助灭火的。5-10分/次2500-5000元/次，中标人负相关责任并按有关法规视情节处理至解约。四、其他考核1.被投诉（一般性有责投诉）1分/人/次200元/人/次2.被政务平台投诉或新闻单位点名通报批评的。 10分/次5000元/次3.在上级或相关部门检查中，未达到检查标准被考核扣分或被点名或通报批评，给招标人造成负面影响的。公司级：2-4分/次；上级部门：5-10分/次公司级 400-800元/次； 上级部门2500-5000元/次；4.接受上

23、级有关单位或部门的工作检查指导不配合的。5分/次1000元/次5.被检查考核的事项未按要求进行整改的。双倍扣分双倍扣款五、加分项1.保安员在执勤过程中表现突出，受到市民或相关部门、单位，新闻媒体表扬。加1-3分/次2.遇突发事故（件），保安员能果断处置，将损失控制在最小范围内的。加1-3分/次3.有效制止违法犯罪事件发生，配合公安部门将犯罪分子绳之以法的，经公安及相关部门核实后的。加1-5分/次4.因工作成绩突出，受到上级表彰奖励的(不包括招标人指定名额,内部表彰的)加1-3分/次5.大客流、节假日、重大活动等按招标人要求临时增加人员或应急处突积极配合的。加1-3分/次附件2：整改（考核）通知书 下达部门下达时间受检部门检查时间检查情况: 检查人： 下达部门负责人: 是否纳入考核：整改期限责任人签认复查情况: 检查人: