第六章产品质量法.ppt

1、第十四章第十四章 产品质量法产品质量法产品质量法1假冒伪劣假冒伪劣产品严重产品严重侵犯消费侵犯消费者权益、者权益、干扰正常干扰正常竞争秩序竞争秩序和国家经和国家经济管理秩济管理秩序序产品质量法2第一节第一节 产品质量和产品质量法概述产品质量和产品质量法概述一、产品与产品质量一、产品与产品质量产产品品：“经经过过加加工工、制制作作，用用于于销销售售的的动动产产。”排除：服务、不动产、军工产品、初级农产品排除：服务、不动产、军工产品、初级农产品“建建筑筑工工程程使使用用的的建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备，属于前款规定的产品范围的，适用本法属于前款规定的产品范围的，适用本法”产品

2、质量法3加工加工、制作：制作：凝凝结劳动力，力，对产品的性状作出改品的性状作出改变 争议：挖掘、提炼、组装？争议：挖掘、提炼、组装？土土特特产产（农业加工的畜牧、家禽、猎物、渔产）、电力、煤气、血液、智力成果 矿产品、矿产品、初级农产品、人体农产品、人体器官水资源与水产品水资源与水产品用于用于销售：销售：为了自己使用的加工、制作品不属于为了自己使用的加工、制作品不属于 不不等等于于经经过过销销售售，只只要要以以销销售售为为目目的的生生产产、制制作的，不论是否经过销售到达消费者或用户作的，不论是否经过销售到达消费者或用户如赠送的产品、试用的产品如赠送的产品、试用的产品产品质量法4产品质量的概念产

3、品质量的概念指指国国家家有有关关法法律律、法法规规、质质量量标标准准以以及及合合同同规规定定的的对对产产品品适适用、安全及其他特性的要求。用、安全及其他特性的要求。如适用性、安全性、可靠性、可维修性如适用性、安全性、可靠性、可维修性既包括产品的结构性能、纯度、物理性能以及化学成分等内在内在特性，又包括外观、形状、颜色、气味、包装等外在外在特征关键：满足规定或潜在需要 产品质量法5第二十六条第二十六条:产品质量应当符合下列要求：产品质量应当符合下列要求：（一一）不不存存在在危危及及人人身身、财财产产安安全全的的不不合合理理的的危危险险，有有保保障障人人体体健健康康和和人人身身、财财产产安安全全的

4、的国家标准、行业标准的，应当符合该标准国家标准、行业标准的，应当符合该标准;（二二）具具备备产产品品应应当当具具备备的的使使用用性性能能，对对产产品品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（三三）符符合合在在产产品品或或者者其其包包装装上上注注明明采采用用的的产产品品标标准准，符符合合以以产产品品说说明明、实实物物样样品品等等方方式式表明的质量状况。表明的质量状况。产品质量法6产品质量法7二、产品质量法二、产品质量法（一）产品质量法：概念、性质和特点（一）产品质量法：概念、性质和特点调调整整产产品品生生产产、销销售售以以及及对对产产品品质质量量进进行行监监督督管管

5、理理过过程程中中所所形形成成的的社社会会关关系系的的法法律规范的总称。律规范的总称。指导思想：产品指导思想：产品“社会化社会化”归责原则：从约定到法定归责原则：从约定到法定产品质量法8（二）我国立法（二）我国立法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法（19931993年通过）年通过）质量质量监管监管法与产品法与产品责任责任法的统一法的统一产品质量法9适用范围适用范围主体：境内的产品质量监管、检验、认证机构；主体：境内的产品质量监管、检验、认证机构；产品生产者、服务经营者、销售者；产品生产者、服务经营者、销售者；用户、消费者；用户、消费者；因产品缺陷受害的人等。因产品缺陷受害的人等。客

6、体：经加工、制作，用于销售，进入流通的产品。客体：经加工、制作，用于销售，进入流通的产品。事项：产品的事项：产品的生产和销售生产和销售环节。（运输、仓储除外）环节。（运输、仓储除外）地域：地域：境内境内从事的产品从事的产品生产生产、销售销售活动。活动。涉外：包括生产者涉外：包括生产者生产出口生产出口商品行为和销售者商品行为和销售者销售进口销售进口商品行为。商品行为。产品质量法10我国产品质量法的特点：我国产品质量法的特点：n治理综合化治理综合化n管理系统化管理系统化n功能社会化功能社会化n作用：作用：n1.1.保护权益保护权益n2.2.发展经济发展经济产品质量法11产品质量法与相关法产品质量法

7、与相关法消费者权益保护法消费者权益保护法、食品安全法食品安全法、药品管理法药品管理法计量法计量法、标准化法标准化法民法通则民法通则、合同法合同法刑法刑法产品质量法12第二节第二节 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度一、我国产品质量管理体制一、我国产品质量管理体制产产品品质质量量监监督督管管理理体体制制，是是指指规规定定产产品品质质量量监监督督管管理理机机构构及及其其法法律律地地位位、各各自自职职权权及及相相互关系的制度。互关系的制度。从广义角度而言，产品监督管理包括国家监督管理、企业内部监督管理、社会监督。狭义仅指国家的监督管理，即法定国家机关对产品质量所进行的监督管理产品质量法131、

8、国务院产品质量监督管理部门：国务院产品质量监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局负责全国产品质量监督管理工作，组织对重要产品的质量实施国家监督，管理全国产品质量认证工作，对质量管理进行宏观指导。主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。2、县级以上产品质量监督管理、质量技术监督、标准计量部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。3、国务院有关部门和县级以上人民政府的有关部门，在各自的职能范围内负责产品质量监督管理工作。注意：质监与工商的职权协调与“一事不再罚”！假冒伪劣：质量的角度与商标

9、的角度产品质量法14二、产品质量监督管理制度二、产品质量监督管理制度四类：质检四类：质检+认证认证+标准化标准化+抽查抽查产品质量法15（一）产品质量检验（一）产品质量检验生产者对出厂产品的检验。生产者对出厂产品的检验。自主性与合法性。自主性与合法性。销售者进货检查验收。销售者进货检查验收。产品质量法16（二）产品质量标准制度（二）产品质量标准制度标准：对重复性事物和概念所作的统一规定我国标准化法专门规定国家标准化管理委员会（国家标准化管理局）国家标准化管理委员会（国家标准化管理局）国国家家标标准准、行行业业标标准准、地地方方标标准准、企企业业标准标准强制标准与推荐性标准产品质量法17（三）认

10、证制度（三）认证制度国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会 （国家认证认可监督管理局）（国家认证认可监督管理局）产品质量法181.1.企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度自愿认证！自愿认证！质质量量体体系系：为为实实施施质质量量管管理理的的组组织织结结构构、职职责责、程程序序、过过程程和和资资源源。质质量量体体系系是是质质量量管管理理的的实实体体，不不仅仅包包括括组组织织结结构构、职职责责、程程序序等等软软件件，还还包包括括资资源源，如如人人才才资资源源、专专业业技技能能、设设计计技技术术、制制造造设设备备、检检验验、试试验验设设备备和和仪仪器器、仪仪表表以以及及计计算机系统

11、等算机系统等。主体：主体：国务院国务院产品质量监督管理部门或者其产品质量监督管理部门或者其授权授权的部的部门认可的认证机构，门认可的认证机构，依据：依据：国际国际质量管理和质量保证质量管理和质量保证系列标准系列标准内容：内容：对企业质量体系进行检查对企业质量体系进行检查评审评审和和确认，颁发确认，颁发企企业质量体系认证业质量体系认证证书证书，效果：效果：证明企业质量保证能力符合相应标准的制度。证明企业质量保证能力符合相应标准的制度。产品质量法19认证的依据为三种质量保证标准模式：认证的依据为三种质量保证标准模式：GB/T19000-ISO9001GB/T19000-ISO9001 GB/T19

12、002-ISO9002 GB/T19002-ISO9002 GB/T19003-ISO9003 GB/T19003-ISO9003ISO9000ISO9000族标准是国际标准化组织（族标准是国际标准化组织（ISOISO）于）于19871987年年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。国际标准化组织于保证方面的系列标准。国际标准化组织于 1994 1994 年年和和20002000年对对其进行了全面的修改年对对其进行了全面的修改GBGB系列是中国有关部门依据系列是中国有关部门依据ISO9000ISO9000族标准制定的国族标准

13、制定的国内质量内质量体系认证标准，与体系认证标准，与ISO9000ISO9000族标准具有对应性族标准具有对应性产品质量法20（二）（二）产品质量认证制度产品质量认证制度根据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并根据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志，来证明某一产品符通过颁发认证证书和认证标志，来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。合相应标准和相应技术要求的活动。质量认证两类：质量认证两类：安全性认证：强制性安全性认证：强制性性能认证：合格认证，自愿）性能认证：合格认证，自愿）只有国家认证！只有国家认证！产品质量法21“国家认证认可监督管理委员会国家

14、认证认可监督管理委员会”强制性：强制性：CCCCCC自愿认证：自愿认证：产品质量法22质量体系认证与产品质量认证的质量体系认证与产品质量认证的区别区别：前者认证的对象是企业的质量体系，后者认证对象前者认证的对象是企业的质量体系，后者认证对象是企业的产品是企业的产品;前者认证的依据是质量管理标准，后者认证的依据前者认证的依据是质量管理标准，后者认证的依据是产品标准。是产品标准。从认证结论上看，前者是要证明企业质量体系是否从认证结论上看，前者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准，后者是要证明产品是否符合产符合质量管理标准，后者是要证明产品是否符合产品标准。品标准。质量体系认证有覆盖面广的优点，

15、但对外影响不如质量体系认证有覆盖面广的优点，但对外影响不如产品质量认证。产品质量认证可以将标志直接制作产品质量认证。产品质量认证可以将标志直接制作在产品的包装上，具有影响面大的优点。但它的局在产品的包装上，具有影响面大的优点。但它的局限性也很大，只能在某一特定的产品上使用。限性也很大，只能在某一特定的产品上使用。产品质量法23企业监督企业监督社会监督社会监督国国家家监监督督-监监督督抽抽查查为主。为主。重点范围重点范围：一是一是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；二是二是影响国计民生的重要工业产品；三是三是用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。4.产品治理监督检查产品质量法24产品质

16、量法2520092009年年1111月，海南省海口市月，海南省海口市工商局工商局在对该市各类饮料食品进行抽样初检后，在对该市各类饮料食品进行抽样初检后，发现发现农夫山泉农夫山泉30%30%混合果蔬、混合果蔬、水溶水溶C100C100西柚汁饮料、西柚汁饮料、统一统一蜜桃多汁总砷超蜜桃多汁总砷超标。海口市工商局发出消费警示，并表示，上述结果经过了标。海口市工商局发出消费警示，并表示，上述结果经过了海南海南省省出入出入境检验检疫局检验和海口市卫生防疫站复检证实境检验检疫局检验和海口市卫生防疫站复检证实。20092009年年1111月月2727日，农夫山泉已经紧急召开电话新闻发布会，就其旗下两款日，农夫山泉已经紧急召开电话新闻发布会，就其旗下两款产品被海口工商局通报不合格一事做出严正声明。产品被海口工商局通报不合格一事做出严正声明。农夫山泉认为海口市工商局本次检测的发布严重农夫山泉认为海口市工商局本次检测的发布严重违背了法定程序违背了法定程序，给企业，给企业造成了巨大损失。（依据相关法规，该类通报发布前，应先以正式函件造成了巨大损失。（依据相关法规，该类通报发布前，应先以正式函件向企业予以向企