特别规定对煤矿的规定.ppt

1、特别规定特别规定对煤矿的规定对煤矿的规定国家安全监管总局国家安全监管总局政策法规司政策法规司邬燕云邬燕云一、煤矿企业的职责一、煤矿企业的职责煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。任主体。特别规定特别规定第二条规定：第二条规定：“煤煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。全事故负主要责任。”煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、

2、治理和报告制度。治理和报告制度。特别规定特别规定第九条规第九条规定：定：“煤矿企业应当建立健全安全生产隐煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列的十五种安全生产隐患定期组织排查，所列的十五种安全生产隐患定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照

3、前款规定排查和报告煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元万元以上以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。”加强井下作业人员的安全生产教育和培加强井下作业人员的安全生产教育和培训。训。特别规定特别规定第十六条规定：第十六条规定：“煤煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育

4、和培训，保证井下人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。教育和培训不合格的人员不得下井作业。”煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班。带班。特别规定特别规定第二十一条规定：第二十一条规定：“煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当煤矿企业负责人和

5、生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。登记档案。”免费发放职工手册。免费发放职工手册。特别规定特别规定第二第二十二条规定：十二条规定：“煤矿企业应当免费为每煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。行为的举报电话、受理部门。”严格执行执法部门的指令。严格执

6、行执法部门的指令。特别规定特别规定第十八条规定：第十八条规定：“煤矿拒不执行县级以煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。”二、停产整顿和关闭煤矿

7、的规定二、停产整顿和关闭煤矿的规定煤矿企业应当立即停止生产并排除的十五煤矿企业应当立即停止生产并排除的十五类隐患类隐患（一）超能力、超强度或者超定员组织生（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；产的；（二）瓦斯超限作业的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措

8、施的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；工艺的；（十一）年产（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安

9、全设计规定的范围和规模的；区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许未重

10、新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。（十五）有其他重大安全生产隐患的。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件1.煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐患和行为，未按照定期组织排查并将排查情况每患和行为，未按照定期组织排查并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告，或者报告未经煤矿企业负责人签字的，由县告，或者报告未

11、经煤矿企业负责人签字的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，期未改正的，责令停产整顿责令停产整顿，并对煤矿企业负责，并对煤矿企业负责人处人处3万元以上万元以上15万元以下的罚款。万元以下的罚款。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件(续续)2.煤矿企业存在上述十五类重大安全生煤矿企业存在上述十五类重大安全生产隐患和行为之一，仍然进行生产的，由产隐患和行为之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产县级以上地方人民政府负责煤矿安

12、全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责责令停产整顿令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具，提出整顿的内容、时间等具体要求，处体要求，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处3万元以上万元以上15万元以下万元以下的罚款。的罚款。煤矿企业停产整顿的条件煤矿企业停产整顿的条件(续续)3.煤矿企业未依照国家有关规定对井下煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处处10万

13、元以上万元以上50万元以下的罚款；逾期未改万元以下的罚款；逾期未改正的，正的，责令停产整顿责令停产整顿。煤矿关闭的条件煤矿关闭的条件1.非法煤矿。非法煤矿。特别煤矿特别煤矿第五条第五条规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安规定，煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。对于非擅自从事生产的，属非法煤矿。对于非法煤矿，负责颁发证照的部门，应以发法煤矿，负责颁发证照的部门，应以发现后现后

14、2日内提请当地县级以上地方人民政日内提请当地县级以上地方人民政府府予以关闭予以关闭。2对对3个月内个月内2次或者次或者2次以上发现有重次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应予关闭。根据予关闭。根据特别规定特别规定第十条规定，煤第十条规定，煤矿存在第八条的十五类安全生产隐患和行为，矿存在第八条的十五类安全生产隐患和行为，在在3个月内发现个月内发现2次或者次或者2次以上仍然进行生产次以上仍然进行生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应

15、当提请有关地方人民政府提请有关地方人民政府关闭该煤矿关闭该煤矿，并由颁，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证。全资格证。3.被责令停产整顿的煤矿要求恢复生产被责令停产整顿的煤矿要求恢复生产的，验收不合格的，予以关闭。的，验收不合格的，予以关闭。特别规定特别规定第十一条规定，整改结束后要求恢复生产第十一条规定，整改结束后要求恢复生产的，的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门组织验收，验收合格的，生产监督管理的部门组织验收，验收合格的，经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有经有关煤矿安全监察机

16、构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，方可关地方人民政府主要负责人签字批准，方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府政府予以关闭予以关闭。4.被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产，应予以关闭。根据应予以关闭。根据特别规定特别规定第十一条规第十一条规定，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，定，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府有关地方人民政府予以关闭予以关闭。5.1个月内个月内3次或者次或者3次以上发现煤矿企业次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的煤矿，应予关闭。根据岗的煤矿，应予关闭。根据特别规定特别规定第第十七条规定，县级以上地方人民政府负责煤十七条规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管