国资委产权转让管理课件.ppt

1、企业国有产权转让企业国有产权转让管理及相关政策管理及相关政策国务院国资委产权局国务院国资委产权局李晓梁李晓梁 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要内容主要内容 企业国有产权转让相关制度和主要工作环节 产权转让管理的重点内容和产权交易工作流程 实际操作中的一些问题国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会国有产权转让制度和工作环节国有产权转让制度和工作环节国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会企业国有产权转让管理的基本原则企业国有产权转让管理的基本原则 建立企业国有产权进场交易制度建立企业国有产权进场交易制度建立企业国有产权进场交易制度建立

2、企业国有产权进场交易制度 企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令）财政部令）财政部令）财政部令）1 1 1 1、依法合规，市场机制、依法合规，市场机制、依法合规，市场机制、依法合规，市场机制 2 2 2 2、推动流转、防止流失、优化配置、提升价值、推动流转、防止流失、优化配置、提升价值、推动流转、防止流失、优化配置、提升价值、推动流转、防止流失、优化配置、提升价值 3 3 3 3、转变监管方式、转变监管方式、转变监管方式、转变监管方式 4 4 4 4、信息公开，阳光操作、信

3、息公开，阳光操作、信息公开，阳光操作、信息公开，阳光操作 5 5 5 5、注重工作程序、注重工作程序、注重工作程序、注重工作程序 6 6 6 6、维护相关各方的合法权益、维护相关各方的合法权益、维护相关各方的合法权益、维护相关各方的合法权益国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会国有产权进场交易制度 1 1、市场经济条件下的政策选择、市场经济条件下的政策选择、市场经济条件下的政策选择、市场经济条件下的政策选择 2 2、限制权力，防止腐败、限制权力，防止腐败、限制权力，防止腐败、限制权力，防止腐败 3 3、发挥市场在资源配置中的基础性作用、发挥市场在资源配置中的基础性作用、发挥市

4、场在资源配置中的基础性作用、发挥市场在资源配置中的基础性作用 4 4、积极吸引民间资本参与国有企业改制重组、积极吸引民间资本参与国有企业改制重组、积极吸引民间资本参与国有企业改制重组、积极吸引民间资本参与国有企业改制重组 国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要法规制度 企业国有资产法企业国有资产法 第第第第54545454条条条条：国国国国有有有有资资资资产产产产转转转转让让让让应应应应当当当当在在在在依依依依法法法法设设设设立立立立的的的的产产产产权权权权交交交交易易易易场场场场所所所所公公公公开开开开进进进进行行行行。征征征征集集集集产产产产生生生生的的的的受受受受让

5、让让让方方方方为为为为两两两两个个个个以以以以上上上上的的的的，应应应应当当当当采采采采用用用用公公公公开开开开竞竞竞竞价价价价的的的的交交交交易易易易方方方方式。式。式。式。第第第第55555555条条条条：国国国国有有有有资资资资产产产产转转转转让让让让应应应应当当当当以以以以依依依依法法法法评评评评估估估估的的的的、经经经经出出出出资资资资人人人人认认认认可可可可或或或或经经经经本级政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。本级政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。本级政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。本级政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。第第第第565656

6、56条条条条：属属属属于于于于可可可可以以以以向向向向本本本本企企企企业业业业管管管管理理理理层层层层（直直直直接接接接或或或或间间间间接接接接）转转转转让让让让的的的的情情情情形形形形，应应应应当当当当与与与与其其其其它它它它受受受受让让让让参参参参与与与与者者者者平平平平等等等等竞竞竞竞买买买买，并并并并按按按按规规规规定定定定如实披露信息；相关人员不得参与方案制定和组织实施如实披露信息；相关人员不得参与方案制定和组织实施如实披露信息；相关人员不得参与方案制定和组织实施如实披露信息；相关人员不得参与方案制定和组织实施。国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要法规制度 1

7、 1 1 1、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第3 3 3 3号号号号 2003 2003 2003 2003年）年）年）年）2 2 2 2、关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权2004268200426820042682004268号）号）号）号）3 3 3 3、企业国有产权向管

8、理层转让暂行规定（国资发产权、企业国有产权向管理层转让暂行规定（国资发产权、企业国有产权向管理层转让暂行规定（国资发产权、企业国有产权向管理层转让暂行规定（国资发产权200578200578200578200578号）号）号）号）4 4 4 4、关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权、关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权2006306200630620063062006306号）号）号）号）5 5 5 5、关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关、关于建立中央企业国有产权转

9、让信息联合发布制度有关、关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关、关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关事项的通知（国资发产权事项的通知（国资发产权事项的通知（国资发产权事项的通知（国资发产权200832200832200832200832号）号）号）号）6 6 6 6、企业国有产权交易操作规则（国资发产权、企业国有产权交易操作规则（国资发产权、企业国有产权交易操作规则（国资发产权、企业国有产权交易操作规则（国资发产权2009120200912020091202009120号）号）号）号）7 7 7 7、关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资、关于中央企业国有产权协

10、议转让有关事项的通知（国资、关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资、关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资 发产权发产权发产权发产权201011201011201011201011号）号）号）号）国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要工作环节一、转让方案论证审批工作一、转让方案论证审批工作一、转让方案论证审批工作一、转让方案论证审批工作 转让方：转让方：转让方：转让方：制定转让方案制定转让方案制定转让方案制定转让方案 内部审议内部审议内部审议内部审议 相关内容的协调相关内容的协调相关内容的协调相关内容的协调 转让行为批准方：转让行为批准方：转让行为批准

11、方：转让行为批准方：建立内部管理制度建立内部管理制度建立内部管理制度建立内部管理制度 转让行为的审查批准转让行为的审查批准转让行为的审查批准转让行为的审查批准国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要工作环节 二、相关基础工作二、相关基础工作二、相关基础工作二、相关基础工作 转让方：委托中介机构转让方：委托中介机构转让方：委托中介机构转让方：委托中介机构 清产核资清产核资清产核资清产核资 财务审计财务审计财务审计财务审计 资产评估资产评估资产评估资产评估 转让行为批准方：完成评估结果备案转让行为批准方：完成评估结果备案转让行为批准方：完成评估结果备案转让行为批准方：完成评估结

12、果备案国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要工作环节 三、进场交易三、进场交易三、进场交易三、进场交易 转让方：转让方：转让方：转让方：选择产权交易机构选择产权交易机构选择产权交易机构选择产权交易机构 披露产权转让信息披露产权转让信息披露产权转让信息披露产权转让信息 履行进场交易程序履行进场交易程序履行进场交易程序履行进场交易程序 签定产权转让合同签定产权转让合同签定产权转让合同签定产权转让合同 转让行为批准方：转让行为批准方：转让行为批准方：转让行为批准方：审核转让信息公告审核转让信息公告审核转让信息公告审核转让信息公告 履行转让公告备案手续（如需备案）履行转让公告备案

13、手续（如需备案）履行转让公告备案手续（如需备案）履行转让公告备案手续（如需备案）国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会主要工作环节 四、交易完成后的工作四、交易完成后的工作 转让方：转让方：产权变更登记产权变更登记 工商登记工商登记 转让行为批准方：转让行为批准方：检查产权转让合同履行情况检查产权转让合同履行情况 健全档案管理健全档案管理国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会产权转让管理的重点内容和产权产权转让管理的重点内容和产权交易工作流程交易工作流程国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会转让行为审核要点 1 1 1 1、转让行为的论证、

14、转让行为的论证、转让行为的论证、转让行为的论证 2 2 2 2、职工安置情况、职工安置情况、职工安置情况、职工安置情况 3 3 3 3、债务或担保的处理、债务或担保的处理、债务或担保的处理、债务或担保的处理 4 4 4 4、收益使用、收益使用、收益使用、收益使用 5 5 5 5、转让公告主要内容、转让公告主要内容、转让公告主要内容、转让公告主要内容 6 6 6 6、转让行为是否存在法律上的障碍、转让行为是否存在法律上的障碍、转让行为是否存在法律上的障碍、转让行为是否存在法律上的障碍国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会公告内容 1 1 1 1、转让标的基本情况、转让标的基本情

15、况、转让标的基本情况、转让标的基本情况 2 2 2 2、交易条件、交易条件、交易条件、交易条件 3 3 3 3、受让方资格条件、受让方资格条件、受让方资格条件、受让方资格条件 4 4 4 4、对产权交易有重大影响的相关信息、对产权交易有重大影响的相关信息、对产权交易有重大影响的相关信息、对产权交易有重大影响的相关信息 5 5 5 5、竞价方式的选择、竞价方式的选择、竞价方式的选择、竞价方式的选择 6 6 6 6、交易保证金的设置、交易保证金的设置、交易保证金的设置、交易保证金的设置国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会公告内容 一、基本情况一、基本情况 1 1、转让方、转让标

16、的名称等一般情况、转让方、转让标的名称等一般情况 2 2、转让标的企业前、转让标的企业前1010名出资人名称、出资比例名出资人名称、出资比例 3 3、转让标的企业最近、转让标的企业最近1 1期年度审计报告和最近期年度审计报告和最近1 1期期财务报表中的主要财务指标数据财务报表中的主要财务指标数据 4 4、资产评估备案或核准情况、资产评估备案或核准情况 5 5、转让行为内部决策及批准情况、转让行为内部决策及批准情况国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会公告内容 二、主要交易条件二、主要交易条件 1 1、挂牌价格、价款支付方式和期限要求、挂牌价格、价款支付方式和期限要求 2 2、对转让标的企业员工有无继续聘用要求、对转让标的企业员工有无继续聘用要求 3 3、产权转让涉及的债权债务处置要求、产权转让涉及的债权债务处置要求 4 4、对转让标的企业存续发展方面的要求、对转让标的企业存续发展方面的要求国务院国有资产监督管理委员会国务院国有资产监督管理委员会公告内容 三、受让方的资格条件要求三、受让方的资格条件要求 1 1、可以包括主体资格、管理能力、资产规模等、可以包括主体资格、