农民工维权.ppt

1、劳资冲突中农民工的维权抗争劳资冲突中农民工的维权抗争以珠三角地区为例以珠三角地区为例提纲提纲一、是什么一、是什么1 1、基本概念、基本概念2 2、劳资冲突的现状、劳资冲突的现状 3 3、劳资冲突的斗争形式、劳资冲突的斗争形式二、为什么二、为什么农民工各种维权抗争方式及其原因分析农民工各种维权抗争方式及其原因分析三、怎么办三、怎么办基本概念基本概念劳资冲突：劳资冲突：指劳资之间就劳动中的权利事宜以及利益指劳资之间就劳动中的权利事宜以及利益事宜，以公开或隐蔽方式来表达和实现其利事宜，以公开或隐蔽方式来表达和实现其利益诉求的一种社会行为。益诉求的一种社会行为。劳动者权益：劳动者权益：劳动者作为人力资

2、源的所有者，在劳动关系中，劳动者作为人力资源的所有者，在劳动关系中，凭借从事劳动或从事过劳动这一客观存在获得的应凭借从事劳动或从事过劳动这一客观存在获得的应享有的权益，包括平等就业和选择职业的权利、取享有的权益，包括平等就业和选择职业的权利、取得得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动得得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利等。权利以及法律规定的其他劳动权利等。近近1010年来，中国劳

3、动争议案件年来，中国劳动争议案件年均递年均递19%19%。20082008年全国劳动争议案件受理数目达到创纪录的年全国劳动争议案件受理数目达到创纪录的69.3569.35万件万件20092009年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件仍然高达年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件仍然高达68.4468.44万件万件，各级人民法院审理劳动争议案件，各级人民法院审理劳动争议案件31.931.9万件。万件。20102010年，一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数年，一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量出现激增趋势。量出现激增趋势。广东省广东省作为每年出现各种劳动争议作为每年出

4、现各种劳动争议最多最多的省份，近年来劳动争的省份，近年来劳动争议案件受理数占议案件受理数占全国总数的全国总数的20%20%以上以上。据广东省人力资源和社。据广东省人力资源和社会保障厅介绍，会保障厅介绍，20082008年到年到20102010年底，广东全省劳动争议案件的年底，广东全省劳动争议案件的总量一直保持每年总量一直保持每年3030万宗以上的高位状态。万宗以上的高位状态。20062006年，广州法院受理一审劳动争议案件年，广州法院受理一审劳动争议案件46784678件件20072007年为年为52085208件，较件，较20062006年仅增长年仅增长10.2%10.2%20082008年

5、，案件数量急剧增长，达到年，案件数量急剧增长，达到1053410534件，较件，较20072007年增长年增长102.3%102.3%，超过全国平均增长速度；，超过全国平均增长速度；20092009年以来，增速放缓，但案件数量仍维持历史高位，年以来，增速放缓，但案件数量仍维持历史高位，20092009年受理一审劳动争议案件年受理一审劳动争议案件1141211412件；件；20102010年继续增至年继续增至1163011630件。件。广州劳动争议诉讼的基本情况广州劳动争议诉讼的基本情况年度年度 民事案件民事案件 婚姻家庭、继婚姻家庭、继承纠纷案件承纠纷案件 劳动争劳动争议案件议案件 劳动争议案

6、件占全劳动争议案件占全部民事案件比例部民事案件比例 2006年年 694356353 4678 6.7%2007年年 735386415 5208 7.1%2008年年83155 6863 10534 12.7%2009年年 82673 7580 11412 13.8%2010年年 79495 7898 11630 14.6%表一：表一：2006年年-2010年广州法院一审劳动争议案件占全部民事案件比例年广州法院一审劳动争议案件占全部民事案件比例（数据来源：广州劳动争议诉讼情况白皮书2008-2010）在市场经济国家，在市场经济国家，劳方劳方劳方劳方一般会采取一般会采取罢工罢工、怠工、怠工、联

7、合抵制联合抵制等抗争方式；等抗争方式；雇主雇主雇主雇主采取的方式一般是关闭采取的方式一般是关闭工厂、雇佣罢工替代者、复工运动、黑名单或白名工厂、雇佣罢工替代者、复工运动、黑名单或白名单。单。而我国以农民工为劳动者的维权抗争更多是以而我国以农民工为劳动者的维权抗争更多是以劳动争议仲裁、诉讼以及堵厂、堵路、静坐劳动争议仲裁、诉讼以及堵厂、堵路、静坐等形式等形式表现出来。表现出来。数据来源：李煜玘.农民工维权途径选择调查研究【J】，劳动保障世界，2010（10）图图2：农民工维权抗争方式：农民工维权抗争方式右图说明，农民工右图说明，农民工在权益受损后，多在权益受损后，多数人还是较理性的数人还是较理性

8、的选择体制内维权渠选择体制内维权渠道，但值得注意的道，但值得注意的是，相当一部分农是，相当一部分农民工倾向于非体制民工倾向于非体制内维权。内维权。注：带*号为非体制内方式1、制度化维权、制度化维权2、非制度化维权与抗争、非制度化维权与抗争 (一一)自救式犯罪维权和以死抗争自救式犯罪维权和以死抗争 (二二)群体性维权抗争群体性维权抗争 (三三)农民工农民工“工头工头”与资方抗争与资方抗争 (四四)沉默是金与用脚投票沉默是金与用脚投票 在我国，根据在我国，根据劳动法劳动法和相关法律法规规定，当和相关法律法规规定，当作为劳动者的农民工权利受到侵害后，农民工可以作为劳动者的农民工权利受到侵害后，农民工

9、可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决，也可以协商解决，还可以通过信访形式，向各级人民政府、县级以上还可以通过信访形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，劳动行政部门也可依职权依法处罚用人投诉请求，劳动行政部门也可依职权依法处罚用人单位。单位。农民工在现有法律制度框架内，通过法定程序农民工在现有法律制度框架内，通过法定程序来维护自己的合法权利就是来维护自己的合法权利就是制度化维权制度化维权。1 1、自救式犯罪维权和以死抗争。、自救式犯罪维权和以死抗争。在现实生活中，时常

10、上演一出出的悲剧在现实生活中，时常上演一出出的悲剧农民农民工为了得到其微薄的薪水，在无法得到的情况下，工为了得到其微薄的薪水，在无法得到的情况下，不得不采取过激手段将老板或其他人杀害，我们将不得不采取过激手段将老板或其他人杀害，我们将其称为其称为自救式犯罪维权自救式犯罪维权，即当农民工合法权益遭受，即当农民工合法权益遭受侵害时，在其能力范围内穷尽可能的救济手段，最侵害时，在其能力范围内穷尽可能的救济手段，最后不得不以犯罪的手段来维护自己的权益的行为就后不得不以犯罪的手段来维护自己的权益的行为就是自救式犯罪维权。是自救式犯罪维权。2009年年6月月15日，广东省东莞市大朗镇大井头日，广东省东莞市

11、大朗镇大井头村第二工业区台资企业展明五金制品厂员工刘汉黄村第二工业区台资企业展明五金制品厂员工刘汉黄因工伤事故赔偿纠纷多次协商未果，与该厂台籍总因工伤事故赔偿纠纷多次协商未果，与该厂台籍总经理林裕腾、副总经理邵正吉、生产经理赖振瑞发经理林裕腾、副总经理邵正吉、生产经理赖振瑞发生争吵。争执中，刘用一把弹簧刀将三人捅伤，造生争吵。争执中，刘用一把弹簧刀将三人捅伤，造成邵正吉当场死亡，林裕腾送医抢救无效死亡，赖成邵正吉当场死亡，林裕腾送医抢救无效死亡，赖振瑞受重伤。振瑞受重伤。2011年年1月月29日晚日晚9时许，在医院时许，在医院里挺了里挺了13天的天的“服毒讨薪服毒讨薪”农民工刘德农民工刘德军军

12、心脏停止了跳动。心脏停止了跳动。刘德军是一名在外漂泊打工刘德军是一名在外漂泊打工28年的年的河北农民工，春节前夕，刘德军却始终河北农民工，春节前夕，刘德军却始终得不到得不到3200元钱工钱。他去找了老板两元钱工钱。他去找了老板两次，却始终要不到工钱。于是，在第三次，却始终要不到工钱。于是，在第三次去找老板讨薪的时候，带上了一瓶农次去找老板讨薪的时候，带上了一瓶农药药“百草枯百草枯”。再见到老板后，刘德军。再见到老板后，刘德军说说出一句出一句“如果你不给我钱我死你们家门如果你不给我钱我死你们家门口口”，但紧接着，老板撂下一句狠话：，但紧接着，老板撂下一句狠话：“你要死赶紧死，死了我给你双份钱！你

13、要死赶紧死，死了我给你双份钱！”刘德军悲愤无奈，喝下了近三分之一瓶刘德军悲愤无奈，喝下了近三分之一瓶百草枯（一瓶百草枯（一瓶100ml左右，左右，5ml即可致即可致命）。命）。2、自救式犯罪维权和以死抗争、自救式犯罪维权和以死抗争 现象出现的原因现象出现的原因第一，行政执法弱化、淡化等削减了行政第一，行政执法弱化、淡化等削减了行政 救济的效果救济的效果 根据根据劳动法劳动法等法律法规规定，用人单位如侵等法律法规规定，用人单位如侵犯劳动者合法权利的，劳动行政部门应给予警告，犯劳动者合法权利的，劳动行政部门应给予警告，责令改正，还可以处以罚款。当前，由于我国劳责令改正，还可以处以罚款。当前，由于我

14、国劳动监察力量不足，制约了行政救济的效果。动监察力量不足，制约了行政救济的效果。同时，不容忽视的一个问题是劳动行政部门在面同时，不容忽视的一个问题是劳动行政部门在面对农民工的投诉，不可避免地采取推诿、拖延战对农民工的投诉，不可避免地采取推诿、拖延战术，导致行政执法弱化、淡化。术，导致行政执法弱化、淡化。第二，现行法律制度架构无法适应迅速发展第二，现行法律制度架构无法适应迅速发展 的社会，尤其是农民工这一特殊群体的社会，尤其是农民工这一特殊群体 的要求的要求大部分的农民工的文化素质相对较低、经济基础较大部分的农民工的文化素质相对较低、经济基础较弱，他们一般不会为了微博的工资、人身伤害赔偿弱，他们

15、一般不会为了微博的工资、人身伤害赔偿等，而去选择一个复杂的法律制度去维护自己的合等，而去选择一个复杂的法律制度去维护自己的合法权益。法权益。第三，制度化维权成本较高，制约了农民工第三，制度化维权成本较高，制约了农民工 对制度化维权的选择对制度化维权的选择由于依法维权需要付出的成本太高，程序繁琐，由于依法维权需要付出的成本太高，程序繁琐，处理时限过长，而且付出巨额成本后许多权利不处理时限过长，而且付出巨额成本后许多权利不能得到维护，或者处理结果不能弥补其维权过程能得到维护，或者处理结果不能弥补其维权过程中付出的巨额成本，所以许多农民工不愿意通过中付出的巨额成本，所以许多农民工不愿意通过劳动监察、

16、劳动仲裁以及诉讼等合法方式解决劳劳动监察、劳动仲裁以及诉讼等合法方式解决劳动争议。基于此，有的农民工甚至选择了暴力手动争议。基于此，有的农民工甚至选择了暴力手段或极端方式来维护自己的合法权益。段或极端方式来维护自己的合法权益。农民工维权成本与现状农民工维权成本与现状从现行法律来看，农民工维权的过程为：与资方协商，从现行法律来看，农民工维权的过程为：与资方协商，向劳动监察大队举报，向劳动争议仲裁委申请仲裁，对仲裁向劳动监察大队举报，向劳动争议仲裁委申请仲裁，对仲裁不服最后向人民法院起诉。下面列出各个阶段所需的费用不服最后向人民法院起诉。下面列出各个阶段所需的费用从统计数据看，超过从统计数据看，超过50%50%的农民工月工资是在的农民工月工资是在10001000元以下的。元以下的。920920对他们来说这样的维权成本又是何等得昂贵？对他们来说这样的维权成本又是何等得昂贵？群体性劳资事件1 1、群体性维权抗争方式、群体性维权抗争方式2 2、群体性维权抗争原因分析、群体性维权抗争原因分析 广州日报：20082008年年1111月月2525日下午日下午5 5时时5050分左右，中堂镇分左右，中堂