公共安全与公共突发事件的应急处理.ppt

1、深圳职业技术学院深圳职业技术学院Shenzhen Polytechnic大学生安全教育与应急训练大学生安全教育与应急训练Students safety education and emergency response training 深圳职业技术学院课程介绍课程介绍本课程共计16学时，计1学分 军训期间学习（6学时，已修）第三章 现代消防安全与当代大学生的健康成长第四章 现代交通安全的基本精神与基本原则第十三章 维护国家安全与大学生的时代使命课堂学习（12学时）第一章 公共安全与突发公共安全事件的应急处理第二章 大学生活中人身与财产安全的防范与应急处理第五章 网络信息安全与当代大学生的成长第

2、六章 重大自然灾害与疾病的预防和危机处理第八章 现代大学的校园暴力问题与防范处理深圳职业技术学院课程要求课程要求知识性与实践性并重请假须有书面请假单，缺课不超过1/3本课程考核以突出针对性和实效性为原则，考核由两部分构成：（1）平时考核（2）期末考试深圳职业技术学院学习目的学习目的安全对于个人的重要性安全问题是世纪各个国家和地区普遍关注的热点问题 国内安全形势严峻，需要国家、社会与个人共同关注安全问题 安全教育是当前我国高等教育人才培养工作中迫切需要研究和解决的时代课题(2011年中国大学生人数超过2144万)深圳职业技术学院第一章第一章 公共安全与公共突发事件的应急处理公共安全与公共突发事件

3、的应急处理第一节 我国当前公共安全的基本状况第二节 突发事件的分类、成因与特点第三节 中华人民共和国突发事件应对法 的主要内容第四节 突发事件的应对原则深圳职业技术学院 2008年年初，我国部分地区出现入冬以来最大幅度的降温和雨雪天气，雪灾已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3287万人受灾，倒塌房屋31万间；因灾直接经济损失623亿元。灾情发生后，各级政府纷纷启动应急预案，全力开展抗灾救灾工作。2008年南方雪灾年南方雪灾深圳职业技术学院5.12地震地震 2008年5月12日的汶川地震重创约50万平方公里的中国大地!截至2008年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失

4、踪17923人。其中四川省68712名同胞遇难，共有5335名学生遇难，1000多名失踪。直接经济损失达8452亿元。2008年年5月月12日日深圳职业技术学院深圳职业技术学院舟曲泥石流舟曲泥石流 2010年年8月月7日日22时许，甘南时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至曲灾区指挥部消息，截至21日，日，舟曲舟曲“88”特

5、大泥石流灾害中特大泥石流灾害中遇难遇难1434人，失踪人，失踪331人。人。深圳职业技术学院深圳职业技术学院2008.3.14拉萨事件拉萨事件拉萨事件深圳职业技术学院新疆新疆7.5事件事件2009年年7月月5日晚日晚深圳职业技术学院2008年年4月月28日山东火车相撞日山东火车相撞 据新华网信息：据新华网信息：20082008年年4 4月月2828日凌晨日凌晨4 4时时4848分，北京至青岛的分，北京至青岛的T195T195次客车下行至胶济线周村次客车下行至胶济线周村至王村区间时，尾部第至王村区间时，尾部第9 9至第至第1717节车厢脱轨，与上行的烟台至节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的徐州的5

6、0345034次客车相撞，致使次客车相撞，致使该客车机车和该客车机车和5 5节车厢脱轨，造节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。到发稿时，成重大人员伤亡。到发稿时，死亡死亡7070人，伤人，伤416416人。人。深圳职业技术学院7.23温州动车事故温州动车事故深圳职业技术学院上海地铁追尾事件上海地铁追尾事件2011年年9月月27日下午两点半左日下午两点半左右，由于新天地站信号故障，上海右，由于新天地站信号故障，上海地铁地铁10号线采用人工调度，导致豫号线采用人工调度，导致豫园路站两辆列车相撞。园路站两辆列车相撞。深圳职业技术学院1.1 1.1 我国当前公共安全的基本状况我国当前公共安全的基本状况我国已

7、进入突发事件高发时期各类突发事件的总量呈爆炸式增长各类突发事件的总量呈爆炸式增长参与突发事件的总人数呈大幅增加趋势参与突发事件的总人数呈大幅增加趋势参与突发事件的主体具有广泛的社会性参与突发事件的主体具有广泛的社会性突发事件的类型特别齐全突发事件的类型特别齐全非理性、非法的表现形式比例上升非理性、非法的表现形式比例上升深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点 突发公共事件是指突然突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全

8、的紧危害，危及公共安全的紧急事件。急事件。深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点 20062006年年1 1月国务院颁布的月国务院颁布的国国家突发公共事件总体应急预案家突发公共事件总体应急预案规定，规定，“根据突发公共事件根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类发公共事件主要分为以下四类：自然灾害。主要包括水旱自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。害和森林草原火灾等。事故灾难。主要包括工矿

9、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏备事故，环境污染和生态破坏事件等。事件等。深圳职业技术学院 公共卫生事件。主要包括传公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。命安全的事件。社会安全事件。主要包括恐社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。外突发事件等。1.

10、2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点自然灾害的主要成因：自然规律引发自然规律引发生态环境的平衡格局遭受破坏，人类受到大自然的报复生态环境的平衡格局遭受破坏，人类受到大自然的报复预警失败或预警水平低下预警失败或预警水平低下缺乏防范预案或预案质量不高缺乏防范预案或预案质量不高深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点社会安全事件的主要原因：国家周边安全环境恶化国家周边安全环境恶化民族、宗族、宗教间利益矛盾激化民族、宗族、宗教间利益矛盾激化公共政策

11、对部分人利益造成损害公共政策对部分人利益造成损害社会保障体系建设滞后社会保障体系建设滞后历史遗留问题和自然资源权属纠纷缴化历史遗留问题和自然资源权属纠纷缴化基层组织运行出现偏差基层组织运行出现偏差非法集资和金融风波问题的暴露非法集资和金融风波问题的暴露领导干部腐败领导干部腐败部分组织和个人安全意识淡薄，管理水平低下部分组织和个人安全意识淡薄，管理水平低下深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点 （1 1）突发性。虽有量变过程，）突发性。虽有量变过程，但事件爆发的时间、规模、具但事件爆发的时间、规模、具体态势和也许深度往往在意料体态势和也许深度往往在意

12、料之外。事件爆发，演变迅速，之外。事件爆发，演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。会造成更大的危害和损失。（2 2）不确定性。发生的时间、）不确定性。发生的时间、地点难以确定，原因、变化方地点难以确定，原因、变化方向、影响因素、后果等各方面向、影响因素、后果等各方面都无规则。人们在事件面前往都无规则。人们在事件面前往往无所适从，更增强了恐慌感，往无所适从，更增强了恐慌感，扩大了不安全感。扩大了不安全感。深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点 （3 3

13、）威胁性。以人员伤亡、财）威胁性。以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接损害和产损失为标志，包括直接损害和间接损害，还体现在对社会心理间接损害，还体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。进而渗透到社会生活的各个层面。（4 4）紧迫性。事发突然，瞬息）紧迫性。事发突然，瞬息万变，微小的变化都可能引发更万变，微小的变化都可能引发更大的灾难。所以迫切需要决策者大的灾难。所以迫切需要决策者依靠有限的信息，在有限的时间依靠有限的信息，在有限的时间里，迅速判断和决策。处置是否里，迅速判断和决策。处置是否及时妥当，关系到社会稳定、执及时妥当，关系到

14、社会稳定、执政水平和国家安危。政水平和国家安危。深圳职业技术学院1.2 1.2 突发事件的分类、成因与特点突发事件的分类、成因与特点 （5 5）持续性。整个人类文明进程突）持续性。整个人类文明进程突发事件从未停止过。突发事件一旦爆发事件从未停止过。突发事件一旦爆发，总会持续一个过程，表现为潜伏发，总会持续一个过程，表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。持续性表现为蔓延性和传导性。期。持续性表现为蔓延性和传导性。处理不及时会发生连锁反应，引发灾处理不及时会发生连锁反应，引发灾害链。害链。（6 6）广泛性。一经产生往往传播迅）广泛性。一经产生往往传播迅速，影

15、响巨大，引起广泛关注，负作速，影响巨大，引起广泛关注，负作用大且持续时间长。用大且持续时间长。深圳职业技术学院1.31.3突发事件应对法突发事件应对法的主要内容的主要内容 20072007年年8 8月月3030日我国出台日我国出台中中华人民共和国突发事件应对法华人民共和国突发事件应对法20072007年年1111月月1 1日该法正式生效日该法正式生效此举标志着我国应对突发事件此举标志着我国应对突发事件进入了法治化新阶段进入了法治化新阶段深圳职业技术学院1.31.3突发事件应对法突发事件应对法的主要内容的主要内容 各类突发公共事件按照各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和其性质、严重程度

16、、可控性和影响范围等因素，一般分为四影响范围等因素，一般分为四级：级：级（特别重大）、级（特别重大）、级级（重大）、（重大）、级（较大）和级（较大）和级（一般）。级（一般）。”依次用红、橙、黄、蓝色表示。依次用红、橙、黄、蓝色表示。深圳职业技术学院1.31.3突发事件应对法突发事件应对法的主要内容的主要内容国家要建立健全突发事国家要建立健全突发事件应急预案体系。件应急预案体系。突发事件应对的科学体突发事件应对的科学体制，是指预防、处置突发制，是指预防、处置突发事件的各种制度及其运行事件的各种制度及其运行规范的总称。一般说来由规范的总称。一般说来由预警预警机制、机制、紧急处置紧急处置机制，机制，善后协调善后协调机制、机制、评估评估机制机制四部分构成。四部分构成。深圳职业技术学院1.4 1.4 突发事件的应对原则突发事件的应对原则 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件的应急自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件的应急处置措施：处置措施：（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；安置受到威胁的人员以及采取其他