中华人民共和国消防法及其释议培训课程.ppt

1、中华人民共和国消防法及释议 培训课程题纲主要讲解中华人民共和国消防法第一条、第二条、第五条、第六条、第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十七条、第二十八条第三十三条、第四十四条、第四十九条、第五十一条、相关规定法律责任及其释义。消防法 第一条 第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作,保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。【释义释义释义释义】本条是关于制定本条是关于制定本条是关于制定本条是关于制定消防法消防法消防法消防法立法宗旨的规定。立法宗旨的规定。立法宗旨的规定。立法宗旨的规定。修订后的修订后的修订后的修订后的消防法消防法消防法消防法继承和发展了原继承和发展了原

2、继承和发展了原继承和发展了原消防法消防法消防法消防法的的的的有关规定，根据经济社会发展的需要，增加了有关规定，根据经济社会发展的需要，增加了有关规定，根据经济社会发展的需要，增加了有关规定，根据经济社会发展的需要，增加了“加强应加强应加强应加强应急救援工作急救援工作急救援工作急救援工作”的内容。的内容。的内容。的内容。消防法消防法消防法消防法的立法宗旨包括四个的立法宗旨包括四个的立法宗旨包括四个的立法宗旨包括四个方面：方面：方面：方面：（一）预防火灾和减少火灾危害（一）预防火灾和减少火灾危害（一）预防火灾和减少火灾危害（一）预防火灾和减少火灾危害 （二）加强应急救援工作（二）加强应急救援工作（

3、二）加强应急救援工作（二）加强应急救援工作 （三）保护人身、财产安全（三）保护人身、财产安全（三）保护人身、财产安全（三）保护人身、财产安全 （四）维护公共安全（四）维护公共安全（四）维护公共安全（四）维护公共安全（一）预防火灾和减少火灾危害（一）预防火灾和减少火灾危害 火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是，失去害。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是，失去害。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是

4、，失去害。火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是，失去控制的火，就会给人类造成灾难。所以说人类使用火的历控制的火，就会给人类造成灾难。所以说人类使用火的历控制的火，就会给人类造成灾难。所以说人类使用火的历控制的火，就会给人类造成灾难。所以说人类使用火的历史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的。在我国古代，人史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的。在我国古代，人史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的。在我国古代，人史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的。在我国古代，人们就总结出们就总结出们就总结出们就总结出“防为上，救次之，戒为下防为上，救次之，戒为下防为上，救次之，戒为下防为上，救次之，戒为下”的经验。我国

5、建的经验。我国建的经验。我国建的经验。我国建国初期国初期国初期国初期,20,20,20,20世纪世纪世纪世纪50505050年代平均年发生火灾年代平均年发生火灾年代平均年发生火灾年代平均年发生火灾6 6 6 6万起万起万起万起,随着社会的随着社会的随着社会的随着社会的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的危险性也在增多，危险性也在增多，危险性也在增多，危险性也在增多，2008200820082008年全国发生火灾年全国发生火灾年全国发

6、生火灾年全国发生火灾11.511.511.511.5万起万起万起万起,死亡死亡死亡死亡1198119811981198人人人人,直接损失直接损失直接损失直接损失13.313.313.313.3亿元亿元亿元亿元,火灾危害性越来越大火灾危害性越来越大火灾危害性越来越大火灾危害性越来越大,消防工消防工消防工消防工作的作的作的作的 重要性越来越突出。重要性越来越突出。重要性越来越突出。重要性越来越突出。“预防火灾和减少火灾的危害预防火灾和减少火灾的危害预防火灾和减少火灾的危害预防火灾和减少火灾的危害”是对是对是对是对消防立法意义的总体概括。包括了两层含义：一是要积极消防立法意义的总体概括。包括了两层含

7、义：一是要积极消防立法意义的总体概括。包括了两层含义：一是要积极消防立法意义的总体概括。包括了两层含义：一是要积极预防，防止发生火灾。火灾是可以预防的。二是要积极减预防，防止发生火灾。火灾是可以预防的。二是要积极减预防，防止发生火灾。火灾是可以预防的。二是要积极减预防，防止发生火灾。火灾是可以预防的。二是要积极减少火灾危害。火灾绝对不发生是不可能的，但火灾危害是少火灾危害。火灾绝对不发生是不可能的，但火灾危害是少火灾危害。火灾绝对不发生是不可能的，但火灾危害是少火灾危害。火灾绝对不发生是不可能的，但火灾危害是可以通过人类积极的行为而减少的。因此，一但发生火灾，可以通过人类积极的行为而减少的。因

8、此，一但发生火灾，可以通过人类积极的行为而减少的。因此，一但发生火灾，可以通过人类积极的行为而减少的。因此，一但发生火灾，应该及时扑救，最大限度地减少火灾危害。应该及时扑救，最大限度地减少火灾危害。应该及时扑救，最大限度地减少火灾危害。应该及时扑救，最大限度地减少火灾危害。（二）加强应急救援工作（二）加强应急救援工作 消防法消防法消防法消防法总则第一条就写明总则第一条就写明总则第一条就写明总则第一条就写明“加强应急救援工作加强应急救援工作加强应急救援工作加强应急救援工作”，这既是对立法目的的阐述，也是对我国消防工作职能的，这既是对立法目的的阐述，也是对我国消防工作职能的，这既是对立法目的的阐述

9、，也是对我国消防工作职能的，这既是对立法目的的阐述，也是对我国消防工作职能的新拓展。公安消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参加新拓展。公安消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参加新拓展。公安消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参加新拓展。公安消防队除完成火灾扑救任务外，要积极参加其他灾害事故、抢险救援和社会救助。如危险化学品泄漏、其他灾害事故、抢险救援和社会救助。如危险化学品泄漏、其他灾害事故、抢险救援和社会救助。如危险化学品泄漏、其他灾害事故、抢险救援和社会救助。如危险化学品泄漏、道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故、和道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故、和道路交通事故、地

10、震、建筑坍塌、重大安全生产事故、和道路交通事故、地震、建筑坍塌、重大安全生产事故、和群众遇险事件的救援等工作。群众遇险事件的救援等工作。群众遇险事件的救援等工作。群众遇险事件的救援等工作。（三）保护人身、财产安全（三）保护人身、财产安全 人身安全，是指公民的生命健康安全。财产安全，是人身安全，是指公民的生命健康安全。财产安全，是人身安全，是指公民的生命健康安全。财产安全，是人身安全，是指公民的生命健康安全。财产安全，是指国家、集体以及公民的财产安全。人身安全和财产安全指国家、集体以及公民的财产安全。人身安全和财产安全指国家、集体以及公民的财产安全。人身安全和财产安全指国家、集体以及公民的财产安

11、全。人身安全和财产安全是受火灾直接危害的两个方面，火灾会造成无法弥补和不是受火灾直接危害的两个方面，火灾会造成无法弥补和不是受火灾直接危害的两个方面，火灾会造成无法弥补和不是受火灾直接危害的两个方面，火灾会造成无法弥补和不可估量的巨大损失。如：可估量的巨大损失。如：可估量的巨大损失。如：可估量的巨大损失。如：1987198719871987年年年年5 5 5 5月月月月6 6 6 6日黑龙江省大兴安岭日黑龙江省大兴安岭日黑龙江省大兴安岭日黑龙江省大兴安岭林区火灾，烧毁大片森林，林区火灾，烧毁大片森林，林区火灾，烧毁大片森林，林区火灾，烧毁大片森林，4 4 4 4个储木厂和个储木厂和个储木厂和个

12、储木厂和85858585万立方米木材以万立方米木材以万立方米木材以万立方米木材以及铁路、邮电、工商等及铁路、邮电、工商等及铁路、邮电、工商等及铁路、邮电、工商等12121212个系统的大量物资遭受严重损失，个系统的大量物资遭受严重损失，个系统的大量物资遭受严重损失，个系统的大量物资遭受严重损失，对生态环境造成了难以估量的巨大影响。再如对生态环境造成了难以估量的巨大影响。再如对生态环境造成了难以估量的巨大影响。再如对生态环境造成了难以估量的巨大影响。再如2008200820082008年年年年1 1 1 1月月月月2 2 2 2日新疆乌鲁木齐市的德汇国际广场批发市场发生火灾，火日新疆乌鲁木齐市的

13、德汇国际广场批发市场发生火灾，火日新疆乌鲁木齐市的德汇国际广场批发市场发生火灾，火日新疆乌鲁木齐市的德汇国际广场批发市场发生火灾，火灾造成灾造成灾造成灾造成2 2 2 2名员工死亡，名员工死亡，名员工死亡，名员工死亡，3 3 3 3名干部战士牺牲，此次火灾过火面名干部战士牺牲，此次火灾过火面名干部战士牺牲，此次火灾过火面名干部战士牺牲，此次火灾过火面积约积约积约积约6 6 6 6万万万万5 5 5 5千平方米，受灾经营户千平方米，受灾经营户千平方米，受灾经营户千平方米，受灾经营户1304130413041304户，产权户户，产权户户，产权户户，产权户1176117611761176户，户，户，

14、户，直接财产损失约人民币直接财产损失约人民币直接财产损失约人民币直接财产损失约人民币3 3 3 3亿元，造成巨大损失。亿元，造成巨大损失。亿元，造成巨大损失。亿元，造成巨大损失。保护人身和财产安全，是消防立法的主要目的。保护人身和财产安全，是消防立法的主要目的。保护人身和财产安全，是消防立法的主要目的。保护人身和财产安全，是消防立法的主要目的。应当应当应当应当引起注意的是，立法宗旨在表述上，将引起注意的是，立法宗旨在表述上，将引起注意的是，立法宗旨在表述上，将引起注意的是，立法宗旨在表述上，将“人身人身人身人身”安全写在安全写在安全写在安全写在了第一位，以法律的形式体现了人的生命健康安全第一宝

15、了第一位，以法律的形式体现了人的生命健康安全第一宝了第一位，以法律的形式体现了人的生命健康安全第一宝了第一位，以法律的形式体现了人的生命健康安全第一宝贵。贵。贵。贵。胡锦涛总书记强调，胡锦涛总书记强调，胡锦涛总书记强调，胡锦涛总书记强调，“人的生命是最宝贵的，我人的生命是最宝贵的，我人的生命是最宝贵的，我人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命价，不能以牺牲生态环境

16、为代价，更不能以牺牲人的生命价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价为代价为代价为代价”。践行。践行。践行。践行“以人为本以人为本以人为本以人为本”的思想，在火灾预防上要把的思想，在火灾预防上要把的思想，在火灾预防上要把的思想，在火灾预防上要把保护公民人身安全放在第一位，在火灾扑救中要坚持救人保护公民人身安全放在第一位，在火灾扑救中要坚持救人保护公民人身安全放在第一位，在火灾扑救中要坚持救人保护公民人身安全放在第一位，在火灾扑救中要坚持救人第一的指导思想。第一的指导思想。第一的指导思想。第一的指导思想。（四）维护公共安全（四）维护公共安全 维护公共安全是消防立法的目的。公共安全是指不特定维护公共安全是消防立法的目的。公共安全是指不特定维护公共安全是消防立法的目的。公共安全是指不特定维护公共安全是消防立法的目的。公共安全是指不特定多数人生命、健康的安全和重大公私财产的安全，其基本多数人生命、健康的安全和重大公私财产的安全，其基本多数人生命、健康的安全和重大公私财产的安全，其基本多数人生命、健康的安全和重大公私财产的安全，其