简明工程和总承包工程文本总体解读(2012)-王荣年.ppt

1、简明标准施工招标文件解读亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年适用工程依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。注意：工期短小型项目：12个月内工期一般不受物价波动影响；技术相对简单：施工图设计深入；设计和施工：分别承包人承担。简明施工文本特点参考标准施工招标文件和FIDIC简明合同；招标程序与标准施工招标文件相同；合同条款比标准施工招标文件简化；投标报名公告中取消了购买招标文件需要提前报名的要求。注意：与08年九部委施工标准招标文件要求不同。资格预审因工程技术相对简单，因此没有资格预审程序。注意：与08年九部委施工标准招标文件

2、要求不同。联合体投标没有考虑联合体投标。注意：与08年九部委施工标准招标文件要求不同。分包没有考虑分包情况。注意：与08年九部委施工标准招标文件要求不同。投标备选方案没有考虑投标备选方案。注意：与08年九部委施工标准招标文件要求不同。暂估价和暂列金（合同1.1）：没有考虑暂估价，但仍然有暂列金项目。注意：与08年九部委施工标准招标文件要求不同。发包人提供的有关资料责任（合同2.3）：“发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。”注意：发包人承担设计责任。发包人承担发包人承担不利不利物质物质条件条件责任责任4.5.2

3、 承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人，通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按第9条约定执行。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。注意：设计施工总承包文本中，该条设立了（A）（B）条款。其中（B）条款规定：“承包人应视为已取得工程有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，并预见工程所有困难和费用。承包人遇到不可预见的困难和费用时，合同价格不予调整。”双方引起工期延误分别责任6.3 发包人引起的工期延误发包人引起的工期延误在履行合同过程

4、中，由于发包人的下列（7项）原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。6.5 承包人引起的工期延误承包人引起的工期延误由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。注意：发包人造成的延误，要支付“合理利润”。承包人造成的延误，要规定“违约金计算方法”和“最高违约金限额”。计量支付10.1 计量计量除专用合同条款另有约定外，承包人应根据有合同约束力的进度计划，按月分解签约合同价，形成支付分解报告，送监理人批准后成为有合同约束力的支付分解表，按有合同约束力的支付分解表分期计量和支付；支付分解

5、表应随进度计划的修订而调整；除按照第9条约定的变更外，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。注意：根据进度计划，按月来分解签约合同价，形成支付分解表；按（月）支付分解表，分期计量和支付；出发生变更，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。根据以上，本合同的价格类型是“固定工程量总价合同-即设计变更可调价，其他不调。”具体合同条款主要变化第一条取消了“转让”、“严禁贿赂”、“化石、文物”、“专利技术”、“保密”等条款。第四条取消了分包、联合体、承包人人员管理、撤换承包人项目经理、保障承包人人员的合法权益、承包人现场查勘等项。第五条原“施工控制网”、“施工测量”、“基

6、准资料错误的责任”中只保留了“施工控制网”。第九条取消了“承包人的合理化建议”款。第十条采用了总价合同，支付分解表形式。10.1计量除专用合同条款另有约定外，承包人应根据有合同约束力的进度计划，按月分解签约合同价，形成支付分解报告，送监理人批准后成为有合同约束力的支付分解表，按有合同约束力的支付分解表分期计量和支付；支付分解表应随进度计划的修订而调整；除按照第9条约定的变更外，签约合同价所基于的工程量即是用于竣工结算的最终工程量。第十六条索赔索赔通知期限从28天缩短为14天。取消的条款取消了：第5条【材料和工程设备】、第6条【施工设备和临时设施】第7条【交通运输】；第9条【施工安全、治安保卫和

7、环境保护】；第12条【暂停施工】；第16条【价格调整】。标准设计施工总承包招标文件（2012版）总体介绍文本的适用范围1.土木工程2.房屋建设3.工业项目与FIDIC的联系本次总包文本综合了FIDIC的两文本：1.黄皮书（DB）：土建+部分机电安装特点之一：承包人有对不可预见事件的索赔权。2.银皮书（EPC）：设计+采购+施工特点之一：承包人几乎没有不可预见性索赔，承担设计、采购、施工全部责任。承包人资格1）具有设计相应资质人，进行分包或联合具有相应施工资质人。2）具有施工相应资质人，进行分包或联合具有相应设计资质人。3）具有相应设计和施工资质人。4）具有相应项目咨询管理资质人，进行分包或联合

8、分别具有相应设计和施工资质人。项目经理资质要求项目经理应该具有工程设计类或工程施工类注册执业资格，专业技术背景。国际上主要要求项目经理过去的经验业绩，证明他具有设计施工总包的管理能力。即：具备为项目实施所需要的整体公关能力。其下设的设计负责人和施工负责人应具备国家要求的项目经理资质。发包设计深度1）政府投资的项目常具备初步设计深度时发包。（要求投标人编制扩初设计）2）其他投资项目可以具备方案或概念设计深度即可发包。（要求投标人编制初设）监理人资质1）设计过程业主可要求具有适当设计资质人进行监理。2）施工过程则需要国家强制性监理资质。合同文件包括内容与施工招标文件相比，增加了：1）发包人要求；2

9、）承包人建议书。减少了：工程量清单。使用了“价格清单”。工程竣工界定1）机械完工时？2）性能考核时？根据行业或项目具体情况和要求而定。关于风险分配总包文本在通用条款中的9个条款中，设立了AB条款。总体看：A条款使用了风险合理承担；（倾向承包人）B条款承包人自由度大，但承担风险也大。（倾向发包人）A、B条款设置（1）1.13 发包人要求中的错误（发包人要求中的错误（A）对“发包人要求”错误（A）.承包人有“复核”和“及时通知发包人”的义务。发包人要求中的错误导致承包人增加费用和(或)工期延误的，发包人承担增加的费用和工期延误，并支付利润。（B）承包人通知，但是发包人坚持不作修改的，应承担由此导致

10、承包人增加的费用和延误的工期。承包人未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致的费用和工期，但专用合同条款另有约定的除外。无论承包人发现与否，在任何情况下，发包人要求中的下列错误导致承包人的费用和工期，由发包人承担，并向承包人支付合理利润。注意：关键是要在专用条款中规定承包人的复核义务范围。A、B条款设置（1）续无论发现与否，发包人必赔偿的错误：（1）发包人要求中引用的原始数据和资料；（2）对工程或其任何部分的功能要求；（3）对工程的工艺安排或要求；（4）试验和检验标准；（5）除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。注意：在专用条款中应规定“无法核实”含义。A、B条款设置（2）

11、4.11 不可预见物质条件（A）承包人遇到不可预见物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续设计和（或）施工，并及时通知监理人，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。（B）除另有约定外，承包人应视为已取得工程有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，并预见工程所有困难和费用。承包人遇到不可预见的困难和费用时，合同价格不予调整。A、B条款设置（3）6.2 发包人提供的材料和工程设备（发包人提供的材料和工程设备（A）（A）由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期

12、延误及交货地点变更等情况的，发包人应承担费用和工期，并向承包人支付合理利润。（B）发包人不提供材料和工程设备。A、B条款设置（4）7.2 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备和临时设施（A）发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。（B）发包人不提供施工设备或临时设施。A、B条款设置（5）8.1 道路通行权和场外设施道路通行权和场外设施（A）发包人应根据工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。承包人应协助发包人办理上述手续。（发包人主办，承包人协办）（B）承包人应根据工程的施工需要，负责

13、办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。（承包人主办，发包人协办）A、B条款设置（6）15.5 计日工（A）发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入合同中的计日工计价子目及其单价进行计算。（B）签约合同价包括计日工的，按合同约定进行支付。（交钥匙总承包方式）A、B条款设置（7）15.4 暂列金额暂列金额经发包人同意，承包人可使用暂列金额，但应按照第15.6款规定的程序进行，并对合同价格进行相应调整。注意：按照15.6款程序进行，即分（A）（B）条款，详细见后

14、。A、B条款设置（8）15.6 暂估价（A）暂估价的专业服务、材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。中标金额与价格清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。暂估价的专业服务、材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第6.1 款的约定提供。暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第15.3.2项进行估价，经估价的专业工程与价格清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。（B）签约合同价包括暂估价的，按合

15、同约定进行支付。A、B条款设置（9）16.1 物价波动引起的调整物价波动引起的调整（）（）除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理：采用价格指数调整价格差额 或采用造价信息调整价格差额。（B）除法律规定或专用合同条款另有约定外，合同价格不因物价波动进行调整。A、B条款设置（10）18.9 竣工后试验竣工后试验（A）发包人为竣工后试验提供必要的电力、设备、燃料、仪器、劳力、材料，以及具有适当资质和经验的工作人员。在承包人给予的指导进行竣工后试验。（发包人在承包人指导下做）（B）发包人为竣工后试验提供必要的电力、材料、燃料、发包人人员和工程设备。承包人应提供竣工后试验所需

16、要的所有其他设备、仪器，以及有资格和经验的工作人员；承包人应在发包人在场的情况下，进行竣工后试验。（承包人在发包人在场的情况下做。）发包人承担原始资料错误责任4.10 承包人现场查勘承包人现场查勘4.10.1 发包人应向承包人提供施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料，并承担原始资料错误造成的全部责任，但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责。承包人承担自行收集材料和全部合同风险是否充分估计的责任4.10 承包人现场查勘承包人现场查勘4.10.2 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集除发包人提供外为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工作中，视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。发包人对承包人的设计审查5.3 设计审查5.3.1 承包人的设计文件应报发包人审查同意。审查的范围和内容在发包人要求中约定。发包人对承包人的设计文件审查期不超过21天。合同约定的审查期满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议的，视为承包人的设计文件已