正确认识和谐社会视野下的民生问题.ppt

1、正确认识和谐社会视野下的民生问题主讲：陈振基主讲：陈振基中共利津县委党校中共利津县委党校正确认识和谐社会视野下的民生问题当前，各级党委政府都高度重视民生。当前，各级党委政府都高度重视民生。民生：人民的生计，百姓的生活生存问题。民生：人民的生计，百姓的生活生存问题。民生问题是一个全局性的问题，民生问题是一个全局性的问题，它与经济发展、科教进步、文化繁荣、民主健全以及人民生活水平等，这一切都息息相关。在新的历史起点，产生了许多新的民生要求。在新的历史起点，产生了许多新的民生要求。p稳定的就业、公平的收入、良好的教育、安全的社保以及医疗卫生、居家住房、环境保护、民主法治、个人发展等等。正确认识和谐社

2、会视野下的民生问题p加快推进以改善民生为重点的社会建设。加快推进以改善民生为重点的社会建设。l民生问题解决的好不好，直接关系到。民生问题解决的好不好，直接关系到。p“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”在现代社会，民生和民主、民权是相互倚重的。在现代社会，民生和民主、民权是相互倚重的。p民生要求既有物质需求，也有精神特征。民生要求既有物质需求，也有精神特征。民生问题已经成为党和政府必须考虑和解决的重大问题民生问题已经成为党和政府必须考虑和解决的重大问题 党的十七大报告：党的十七大报告：民生何以成为问题民生何以成为问题一一当前为什么要

3、特别强调民生问题当前为什么要特别强调民生问题二二 当前重大民生问题及解决进程当前重大民生问题及解决进程三三正确认识和谐社会视野下的民生问题 解决民生问题的途径解决民生问题的途径四四教育方面：教育方面：一、民生何以成为问题实现了义务教育实现了义务教育上学难、上学贵上学难、上学贵医疗方面：医疗方面：建立了医疗保障体系建立了医疗保障体系看病难、看病贵看病难、看病贵住房方面：住房方面：住房水平不断提高住房水平不断提高房价高、买不起房价高、买不起一、民生何以成为问题为什么会出现反差？为什么会出现反差？与我国政治层面的改与我国政治层面的改革整体滞后有关革整体滞后有关发展结构有明显发展结构有明显失衡的问题失

4、衡的问题解决民生问题方面解决民生问题方面的制度短缺的制度短缺民众缺少基本的利民众缺少基本的利益表达途径和形式益表达途径和形式社会利益不合理的社会利益不合理的分配分配u 经济体制发生了变化。经济体制发生了变化。二、当前为什么要特别强调民生我们处于一个什么样的时代我们处于一个什么样的时代：u 社会结构发生了变化。社会结构发生了变化。u 人们的价值观念发生了变化。人们的价值观念发生了变化。p新的社会问题和矛盾正在取代旧的社会问题和矛盾。新的社会问题和矛盾正在取代旧的社会问题和矛盾。u普遍受惠的时代已经过去，利益分割的时代已经到来。普遍受惠的时代已经过去，利益分割的时代已经到来。二、当前为什么要特别强

5、调民生u单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来。的时代已经到来。u共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来。代已经到来。u边走边看的时代已经过去，目标明确、路径清晰时代已经到来。边走边看的时代已经过去，目标明确、路径清晰时代已经到来。u矫枉过正的时代已经过去，理性发展的时代已经到来。矫枉过正的时代已经过去，理性发展的时代已经到来。u被动对外开放的时代已经过去，主动参与全球化进程并积极争取在被动对外开放的时代已经过去，主

6、动参与全球化进程并积极争取在国际上发挥大国作用的时代已经到来。国际上发挥大国作用的时代已经到来。二、现在为什么要特别强调民生 （一）民生问题的解决程度决定了社会进步程度（一）民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡。和政权兴亡。在这样一个时代，为什么要特别强调民生问题？在这样一个时代，为什么要特别强调民生问题？（二）民生问题在持续发展。（二）民生问题在持续发展。（三）市场化和全球化正在放大我们国家的各种（三）市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。民生问题。三、当前民生问题及解决进程三、当前民生问题及解决进程（一）教育问题（一）教育问题（二）就业问题（二）就业问题（三）收入分配（三

7、）收入分配（四）社会保障（四）社会保障（五）医疗问题（五）医疗问题（一）教育问题（一）教育问题1、实、实现了义务教育。现了义务教育。我国教育发展取得的成就。我国教育发展取得的成就。2、大、大学教育从精英教育走上了大众教育。学教育从精英教育走上了大众教育。u政政府责任不断加强。府责任不断加强。（一）教育问题（一）教育问题 我国教育存在问题。我国教育存在问题。1、上、上学贵的问题。学贵的问题。（1）义务教育来看）义务教育来看l 对学校放权过度，约束不足。对学校放权过度，约束不足。l 择校问题。择校问题。l 校外教育。校外教育。不是宏观体制选择问题，不是宏观体制选择问题，是微观管理的问题是微观管理的

8、问题（一）教育问题（一）教育问题（2）非义务教育来看）非义务教育来看l 大学扩张过快。大学扩张过快。l 制度建设滞后。制度建设滞后。2、上、上学难的问题。学难的问题。（1）义务教育来看）义务教育来看（2）非义务教育来看）非义务教育来看与大的体制选择有关与大的体制选择有关（一）教育问题（一）教育问题 重点解决的问题。重点解决的问题。其他方面的问题。其他方面的问题。1、发展不平衡、发展不平衡2、教学质量差距大、教学质量差距大3、发展过程中盲目求大、求洋、发展过程中盲目求大、求洋1、义务教育，要逐步均等教育资源。、义务教育，要逐步均等教育资源。2、强化对教育机构的管理。、强化对教育机构的管理。（一）

9、教育问题（一）教育问题3、完善高等教育保障机制。、完善高等教育保障机制。4、坚持的基本原则：教育是政府的责任、坚持的基本原则：教育是政府的责任（二）就业问题（二）就业问题2、就、就业市场化程度越来越高。业市场化程度越来越高。就业形式和就业制度的变化。就业形式和就业制度的变化。1、总量矛盾问题还没有彻底解决、总量矛盾问题还没有彻底解决1、就业结构的变化。就业结构的变化。就就业领域存在的问题。业领域存在的问题。（二）就业问题（二）就业问题3、体制矛盾仍然存在。、体制矛盾仍然存在。1、搞好宏观调控，保持经济稳定增长。搞好宏观调控，保持经济稳定增长。2、影响教育的宏观因素较多。影响教育的宏观因素较多。

10、4、劳资关系非常紧张。、劳资关系非常紧张。就业领域重重点采取的一些政策和措施。点采取的一些政策和措施。（二）就业问题（二）就业问题2、清、清除体制障碍。除体制障碍。3、处、处理好特殊领域矛盾。理好特殊领域矛盾。5、加、加强法制建设，规范劳资关系。强法制建设，规范劳资关系。4、完善失业保护。、完善失业保护。（三）收入分配（三）收入分配 收入分配领域存在问题。收入分配领域存在问题。收入差距过大收入差距过大出现两出现两极化极化群体、群体、行业差行业差距明显距明显差距原差距原因多方因多方面面是否合理是否合理问题问题在分配能在分配能力不足力不足影响较影响较大大经济增长经济增长影响政治影响政治（三）收入分

11、配（三）收入分配 解决收入分配的核心。解决收入分配的核心。抓好两头问题抓好两头问题高收入高收入群体群体高收入高收入群体群体采取措施采取措施强化打击强化打击力度力度清除不合清除不合理政策理政策（四）社会保障（四）社会保障 防范未来风险的保障制度。防范未来风险的保障制度。当前我国建立的社会保障体系。当前我国建立的社会保障体系。对已出现困难成员的保障制度。对已出现困难成员的保障制度。我国社会保障建设取得的成就。我国社会保障建设取得的成就。社会救济制度化社会救济制度化保险走向社会保障保险走向社会保障（四）社会保障（四）社会保障 社会保障存在的问题。社会保障存在的问题。救济制度救济制度社会保险社会保险标

12、准低标准低有的项目有的项目有名无实有名无实管理水平低管理水平低养老保险养老保险医疗保险医疗保险（四）社会保障（四）社会保障 要解决好国际经验和中国国情的结合。要解决好国际经验和中国国情的结合。完善社会保障制度要处理好的问题。完善社会保障制度要处理好的问题。对社会保障制度建设发展目标定位。对社会保障制度建设发展目标定位。处理好政府与市场的责任关系。处理好政府与市场的责任关系。完善决策过程。完善决策过程。搞好试点。搞好试点。（五）医疗问题（五）医疗问题 医疗事业的成就。医疗事业的成就。保障水平底。保障水平底。服务体系管理不够。服务体系管理不够。医疗卫生存在问题。医疗卫生存在问题。（五）医疗问题（五）医疗问题 确保医疗的公益性质。确保医疗的公益性质。建立覆盖城乡公共服务体系。建立覆盖城乡公共服务体系。新医改。新医改。四、解决民生问题的思路 改进公共政策的制定改进公共政策的制定1 要强化民生问题的制度安排要强化民生问题的制度安排2 解决民众的利益诉求和表达问题解决民众的利益诉求和表达问题3 遏制解决民生问题过程中的腐败问题遏制解决民生问题过程中的腐败问题4谢谢大家谢谢大家