重点公路建设项目基本建设程序.ppt

1、重点公路建设项目重点公路建设项目基本建设程序基本建设程序祁家全二二OOOO七年三月七年三月基本建设基本建设利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。建设项目法人责任制建设项目法人责任制国家为建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益而实行的一项规定，规定“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产管理全过程负责。公路工程建设项目公路工程建设项目项目决策阶段项目决策阶段（规划（规

2、划-开工）开工）项目实施阶段项目实施阶段（开工（开工-竣工验收）竣工验收）运营阶段运营阶段（竣工（竣工-工程使用年限结束）工程使用年限结束）项目决策阶段项目决策阶段规划规划项目建议书项目建议书工可工可（环评、水保、压矿、文物、用地、工程）（环评、水保、压矿、文物、用地、工程）成立项目法人成立项目法人初步设计初步设计施工图设计、土地报征施工图设计、土地报征征地拆迁、主体工程招标征地拆迁、主体工程招标开工建设开工建设规规 划划“五纵七横”国道主干线国高网规划（国务院在（国务院在0404年年1212月审议通过）月审议通过）四川高速公路网规划（讨论稿）加密、完善连接区域、省际及大中城市间的路网布局。项

3、目建议书项目建议书根据省路网规划，由厅规划处组织编制项目建议书，报省发展改革委审查，通过后报国家发展改革委审批。批准后，投资主体将组建项目法人筹备组，负责项目法人的筹建。工工 可可（1 1）环评批复。有相应资质的单位编制环境保护评定报告，）环评批复。有相应资质的单位编制环境保护评定报告，由省交通厅报省环保局审查。由省交通厅报省环保局审查。（2 2）水保批复。工可报告编制单位（或有相应资质的单位）水保批复。工可报告编制单位（或有相应资质的单位）编制水土保持报告，由交通厅报省水利厅审查。编制水土保持报告，由交通厅报省水利厅审查。（3 3）压矿批复。工可报告编制单位（或有相应资质的单位）压矿批复。工

4、可报告编制单位（或有相应资质的单位）编制矿产压覆报告，由省交通厅报省国土资源厅审查。编制矿产压覆报告，由省交通厅报省国土资源厅审查。（4 4）文物调查报告。由具有相应资质的单位编制文物调查）文物调查报告。由具有相应资质的单位编制文物调查报告，由省交通厅报省文物管理委员会审查。报告，由省交通厅报省文物管理委员会审查。（5 5）用地预审批复。由具有相应资质的单位编制用地报告，）用地预审批复。由具有相应资质的单位编制用地报告，由省交通厅报省国土资源厅审查。由省交通厅报省国土资源厅审查。成立项目法人成立项目法人工可（核准）一经批复，项目完成立项，投资主体应及时依法确立项目法人。初步设计初步设计依法选择

5、勘察设计单位依法选择勘察设计单位组织设计单位勘察、设计组织设计单位勘察、设计初步设计文件（送审稿）报厅审查初步设计文件（送审稿）报厅审查厅委托咨询审查单位审查厅委托咨询审查单位审查咨询审查单位提交审查意见咨询审查单位提交审查意见厅组织初步设计预评审厅组织初步设计预评审厅印发预审意见厅印发预审意见修编后的初设文件报厅修编后的初设文件报厅厅上报部审批厅上报部审批部组织审查外业现场考察和室内审查部组织审查外业现场考察和室内审查部批复初步设计文件部批复初步设计文件施工图设计施工图设计依据批复的初步设计文件，业主组织编制施工图依据批复的初步设计文件，业主组织编制施工图设计文件报厅审查设计文件报厅审查厅委

6、托咨询审查单位审查厅委托咨询审查单位审查咨询审查单位提交审查意见咨询审查单位提交审查意见厅组织召开施工图设计审查会议厅组织召开施工图设计审查会议印发审查意见印发审查意见修编施工图设计文件，报厅审批修编施工图设计文件，报厅审批厅委托造价站审查预算文件厅委托造价站审查预算文件造价站审查意见报厅造价站审查意见报厅厅批复施工图设计文件厅批复施工图设计文件林地、用地报批林地、用地报批初步设计文件的用地红线图提供后，即可开展建初步设计文件的用地红线图提供后，即可开展建设项目用地报批工作设项目用地报批工作林地手续由地方政府（地方林业主管部门）报省林地手续由地方政府（地方林业主管部门）报省政府（省林业厅），初

7、审后由省政府（省林业厅）政府（省林业厅），初审后由省政府（省林业厅）报国务院（国家林业局）审批报国务院（国家林业局）审批用地手续由地方政府（地方国土部门）报省政府用地手续由地方政府（地方国土部门）报省政府（国土资源厅）预审，预审后省政府（省国土资（国土资源厅）预审，预审后省政府（省国土资源厅）上报国务院（国土资源部）审批源厅）上报国务院（国土资源部）审批用地获得批复后，即可组织开展征地拆迁工作用地获得批复后，即可组织开展征地拆迁工作川高公司将协助办理政府投资项目的用地报批手川高公司将协助办理政府投资项目的用地报批手续，以及协调地方政府。续，以及协调地方政府。土建工程施工招标土建工程施工招标（招

8、标程序在后面专题讲解）（招标程序在后面专题讲解）征地拆迁征地拆迁选择单位进行埋桩放线沿线宣传动员组织现场丈量、清点、造册张榜公布（如有异议须现场确定）用地补偿开工建设开工建设成立项目法人现场组织机构开工建设全省全省2007交通工作会交通工作会坚定不移抓建设集中力量谋发展发展是根本创新是动力惟有创新，才能适应形势的不断发展变化；惟有创新，才能适应形势的不断发展变化；惟有创新，才能激发交通行业内在活力和潜在动力，开辟新路。惟有创新，才能激发交通行业内在活力和潜在动力，开辟新路。坚持创新，就是要围绕理念创新、科技创新、管理创新、服务创坚持创新，就是要围绕理念创新、科技创新、管理创新、服务创新四个战略

9、重点，寻求新路子，探索新方法，实践新举措，实新四个战略重点，寻求新路子，探索新方法，实践新举措，实现新成效，促进交通事业迈上新台阶。现新成效，促进交通事业迈上新台阶。创新前期工作的新举措创新前期工作的新举措目的：缩短前期工作周期，解决重大项目前期工作审批难题核心：交叉作业，无缝搭接项目实施阶段项目实施阶段四川省交通厅关于省高速公路管理体制及四川高速公路建设开发总公司职责、人员控制数的通知（川交发200549号）“作为项目投资主体负责省管重点公路工程项目建设的实施管理，对项目建设的全过程实行管理、监督、指导和协调。”招招 投投 标标最新文件最新文件公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标

10、管理办法（交通部（交通部20062006年第年第7 7号号令）令）公路工程施工监理招标投标管理办法公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部（交通部20062006年第年第5 5号令）号令）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法国家发展改革委等国家发展改革委等7 7部部委第委第2727号令号令四川省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格四川省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知的通知预审办法的通知的通知(川交函川交函20062006214214号号)四川省政府投资工程建设项目比选办法四川省政府投资工程建设项目比选办法（四川省人民政（四川省人民政府令第

11、府令第197197号）号）进一步规范交通建设招标投标活动的实施意见进一步规范交通建设招标投标活动的实施意见（川交函（川交函200592200592号）号）关于进一步规范招投标工作严肃查处串标、围标、转包和关于进一步规范招投标工作严肃查处串标、围标、转包和违法分包行为的通知违法分包行为的通知省交通厅、发改委、监察厅联合发布省交通厅、发改委、监察厅联合发布（川交发（川交发200666200666号）等号）等 招投标常规程序招投标常规程序 1、确定招标方式、确定招标方式。招标招标：投资总额在：投资总额在30003000万元人民币以上的公路工程施工项目；万元人民币以上的公路工程施工项目；施工单项合同估

12、算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的公路工程施工万元人民币以上的公路工程施工项目；法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项项目；法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。目。比选比选：总投资额在：总投资额在30003000万元人民币以下的项目达到下列标准万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：单项合同估算价在的，应当按照本办法的规定进行比选：单项合同估算价在200200万元人民币以下万元人民币以下(不含，下同不含，下同)20)20万元人民币以上万元人民币以上(含，下含，下同同)的施工；单项合同估算价在的施工；单项合同估算价在5050万元

13、以下万元以下5 5万元以上的勘察、万元以上的勘察、设计服务；单项合同估算价在设计服务；单项合同估算价在3030万元人民币以下万元人民币以下5 5万元人民万元人民币以上的监理服务；单项合同估算价在币以上的监理服务；单项合同估算价在100100万元人民币以下万元人民币以下1010万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。2、编制招标资格预审文件和招标文

14、件原则上要求重点公路工程项目都采取资格预审方式。原则上要求重点公路工程项目都采取资格预审方式。二二级级及以上公路和大型及以上公路和大型桥桥梁、隧道工程的主体工程施梁、隧道工程的主体工程施工招工招标标文件，文件，应应当按照交通部当按照交通部颁颁布的布的公路工程国内公路工程国内招招标标文件范本文件范本的格式和要求的格式和要求编编制。其他公路工程和制。其他公路工程和公路附属公路附属设设施工程的施工招施工程的施工招标标文件，可参照范本文件，可参照范本编编制，制，可适当可适当简简化。化。3、发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用比选的，可直接发出邀请书，发售招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不

15、得少于资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5 5个工个工作日。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售作日。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于请文件截止时间止，不得少于1414日。日。4、资格审查、资格审查重点公路建设的设计、施工、监理、试验、检测、材料、设重点公路建设的设计、施工、监理、试验、检测、材料、设备等招标资格审查（包括后审）一律采用强制性资格条件评备等招标资格审查（包括后审）一律采用强制性资格条件评审法进行评审。凡潜在投标人通过强制性资格条件评审的，审法进行评审。

16、凡潜在投标人通过强制性资格条件评审的，予以通过资格预审，且不设潜在投标人数量的上限，但最低予以通过资格预审，且不设潜在投标人数量的上限，但最低不能少于不能少于3 3家。凡潜在投标人不满足资格预审文件公布的强家。凡潜在投标人不满足资格预审文件公布的强制性条件的，不予通过资格预审。制性条件的，不予通过资格预审。招标人在发售资格预审文件或招标文件招标人在发售资格预审文件或招标文件(资格后审资格后审)时，应在时，应在发售现场及时公布各标段已发售的文件数量发售现场及时公布各标段已发售的文件数量(但不得公布购但不得公布购买单位名称买单位名称)，以引导各标段均衡竞争。，以引导各标段均衡竞争。5、发出投标邀请和发售招标文件编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。6、组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会。7、接受投标人的投标文件，公开开标。8、评标组建评标委员会评标，推荐中标候选人；推荐名单要在交通厅网站上进行公示，以接受社会监督。关于评标办法关于评标办法合理低价法合