最新智慧城市规划方案.docx

1、最新智慧城市规划方案智慧城市规划方案1概述1.1智慧城市概述城市是一个高度自治，自我调节，可持续发展的生态系统。城市为企业，群体，个人提供各种服务(物质+精神），需求者在使用这些服务的过程中持续创作价值和推进城市发展。政府对城市行使相应的治理和管控职能，整合资源并提供价值。城市的职能包括基础设施、公共管理、民生需求、产业发展。智慧是指对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、产业发展、公共管理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行

2、智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。1.2智慧城市的发展现状智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从

3、而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。目前国内智慧城市建设可以归为以下几类：1.创新推进智慧城市建设，这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。2.以发展智慧产业为核心，这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。1.如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。2.宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。3.以发展智慧管理和智慧服务为重点1.如昆明，发展重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。2.佛山市为了打造“

4、智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。4.以发展智慧技术和智慧基础设施为路径1.新推出的上海推进云计算产业发展行动方案，即“云海计划”，将为上海智慧城市建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。2.南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点，通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从

5、而率先在中部地区建成具有区域竞争力“数字城市”的战略目标。5.以发展智慧人文和智慧生活为目标1.成都提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。2.重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，提高市民的健康水平和生活质量，打造“健康重庆”。3.上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，借助现代信息通讯技术（ICT），打造出智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。1.3智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。如果说可持续发

6、展理论是未来城市发展的理论依据，那么与之内涵一致的“智慧化”城市则可以被看成是可持续发展理论的实例示范。针对国内社会的具体需求，我国未来智慧城市将在以下三个领域重点突破：1.以人为本的民生服务“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建设，以最终实现全面的“智慧民生服务”。2.集约高效的产业体系过去几十年来，我们的城市经济走的是一条“高投入、

7、高消耗、高污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水平。从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市的发展将以智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国而言，智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）的飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业促进和产业提升的角

8、度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。3.科学合理的规划管理在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速发展的今天，以上系统不仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担，公共设施系统的运行将占据大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此，城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部

9、门规划和决策水平的有效方法。行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，不但能够提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决策而导致的失误。例如，在新城的规划方面，通过对地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知城市未来的人口数量和增长趋势。根据城市的发展策略和经济特点，市政部门可以在不同的地理位置设定功能区域规划，包括工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。在老城区的规划方面，通过分析经济快速发展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化，市政部门同样可以制定城

10、市调整和优化的解决方案，比如老工业区的拆移、外迁和升级改造计划，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。2xx智慧城市建设背景3xx智慧城市可行性分析3.1基本情况3.2信息化建设现状3.3建设需求分析3.4风险分析智慧城市会给建设的城市带来怎样的风险？面对的风险和挑战，城市应采取怎样的策略来应对，是必须要分析和考虑的。随着信息化在全球深入快速的发展，人们在享受便捷、开放、自由、国际化的互联网、物联网发展给政府机构、企事业单位的信息系统带来了革命性的变革和开放，使得他们能够利用互联网、物联网提高办事效率、市场反映能力和提升竞争力。但又要面对互联网、物联网开放带来的数据安全、社会伦理、现

11、行法律法规不适应的新挑战和新风险。这种挑战和风险并不是建设“智慧城市”时才出现，安全问题是IT应用与生俱来的，只不过由于“智慧城市”的建设，使得这种挑战和风险凸显。1）影响信息产业整体布局风险2010年正是国家及城市制定十二五规划的关键之年，因“智慧地球”的推广应用，不但会影响医疗、交通、电力、银行等关系国计民生的重点领域规划布局。更主要的是影响信息产业特别是核心软硬件领域的发展规划。如果IBM在凭借“智慧地球”大规模获得了这方面的项目资源，那将会被IBM高附加值产品消耗掉大量资金资源，严重消弱我国对本国企业的扶持力度，深刻影响我们经济社会发展。因此，在制定十二五信息化规划时，要警惕智慧地球的

12、吸聚作用，坚持独立自主的方针，制定多项优惠政策，加强关键技术领域的自主研发，突破制约我国经济社会发展的核心技术。保护和鼓励国内软硬件企业快速发展，特别是在传感器、传感网络、无线网络、基础设施、公共平台等领域加大投入、积极研发。通过“智慧城市”的推广应用，带动这些产业发展，形成自己的优势。2）数据安全风险信息网络的全球化随之带来信息网络安全问题的全球化，任何与网络相连接的信息系统，都必须面对世界范围内的网络攻击、数据窃取、身份假冒等问题。目前网络钓鱼、木马、漏洞攻击和恶意地址等形式的网上犯罪层出不穷，变得无处不在。面对这种形势，网络安全做的比较好的系统或单位，会采用“防火墙”+“IPSIDS”+

13、“防病毒”+“反垃圾邮件”+“内网安全防御”+“数据应用级别容灾”的安全策略。但这种安全配置是比较奢侈的，并不是一般的单位或系统能够承载的。而且这种单纯以防杀为主的观念随着“智慧城市”的建设推广而变得落伍了。“智慧城市”的技术内涵，是对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术的高度集成，是实体基础设施与信息基础设施的有效结合。这种结合使得这种风险互相交织延伸，现有的信息安全防护体系，很难应对各类风险叠加后的综合风险。面对数据安全风险关键是要建立起系统和全局的观念，因为“智慧城市”所涉及的业界、政府和社区乃至整个社会，没有一个单一实体或决策方，可以承担所有的责任包括安全。所以必须共同处

14、理与安全和可靠性相关的问题。通过技术、管理、制度手段逐步完善数据安全防护体系，来消除安全风险。3）社会伦理风险由于计算机和信息技术的使用所引起的许多问题越来越普遍，所产生的无数涉及社会伦理方面的问题已逐渐被注意。计算机和信息技术的飞速发展，特别是“智慧城市”的推出，将全方位地促使人类生活发生根本性的变化。但这些变化如此之快，以至于社会根本没有时间充分调整来适应这种变化，也没有时间体验和权衡其结果。当我们得意于能够感知万事万物的时候，同时也在被别人感知着，甚至监视着，这种情况是否每个人都可以接受呢？所以要充分认识到智慧城市不只是技术和业务系统，更重要、更深层的是社会伦理标准的建立。站在技术与社会

15、互动的角度来看，“智慧城市”的成败关键不仅在于信息技术的先进程度，而且包括公众接受度和由此所带来的一系列社会伦理道德问题的解决之道。4）实现“智慧城市”的技术风险城市运行过程中动态变化的数据非常大，如何管理大量的设备、处理无限增加的采集信息、解决物联网IP地址不够、软件维护成本偏高、云计算和物联网技术的安全等问题成为智慧城市发展需要考虑的技术风险。4xx智慧城市建设目标4.1指导思想4.2建设原则4.3建设目标4.3.1总体发展目标4.3.2分阶段发展目标示例：第一阶段（2013年）：规划与设计。按照住建部创建国家智慧城市（区、镇）试点的要求和标准体系，重点进行五华智慧城区的概念设计、顶层设计

16、和详细设计工作，构建电子政务、城市管理、产业提升及智慧管理的发展策略和体系标准，建立与五华智慧城区发展相适应的组织和管理机制，统一规划、统一管理、统一标准，保证五华智慧城区体系的一致性和完整性。第二阶段（2013年2015年）：重点项目实施，建立应用示范。1、完善信息基础设施建设建设适度超前的通信基础设施，建成光纤城域网，实现无线宽带网络全城区覆盖，全面推动三网融合。城市家庭FTTH覆盖率达到100%，带宽接入能力达到30Mbps以上，无线城市覆盖率达到100。完善城市摄像监控网络，实现视频监控网络对城市公共场所的全方位覆盖；建设环境感知网络，监控五华城区环境控制指标；推广RFID的应用范围，

17、实现对城市感知网络的统一监控和管理。2、打造城市基础公共平台通过基础公共平台的搭建，打破城市信息化系统数据孤岛的限制，创新数据信息交互共享的体制机制，形成对海量、多源、异构的城市数据进行统一的层次化管理，通过整合城市空间地理、人口、法人、宏观经济、专题和运维等数据库，形成以城市信息资源中心为核心的信息服务集成与共享体系。依据“智慧昆明”战略框架，建立统一接入平台、公共移动平台、统一用户平台以及云计算平台，提供标准规范的各类基础服务，让基于公共平台的应用系统可根据各自需求快速构建满足业务需要的信息服务，减少应用系统建设的成本。3、服务应用体系全面打造，推进管理创新完成城乡规划编制工作；建成城区地

18、理空间框架及基于国家相关标准的数字化城区管理系统工作；完成建筑市场管理、房产管理、园林绿化、历史文化保护、建筑节能、绿色建筑、供水系统、排水体系、节水应用、燃气系统、垃圾分类与处理、照明系统、地下管理与空间综合管理的智慧化管理工作；完成政务服务的决策支持、信息公开、网上办事、政务服务体系的建设工作；完成基本公共服务的基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、公共文化体育、残疾人服务、基本住房保障的智慧化应用工作；以面向服务的方式实现各种业务，通过重点项目，全面建设面向政府、企业和居民的3大“一站式”服务体系，改善服务质量，让企业和居民快速办理行政审批业务，提高政府服务的效率，降

19、低运转成本，树立服务型政府为民办事的新形象。4、探索市场运营机制，树立综合应用示范完成智慧安全、智慧医疗卫生、智慧交通、智慧文化、智慧教育、智慧环保、智慧食品药品安全、智慧街道（社区）等典型应用领域的智慧化应用开发与集成工作，并进行综合应用示范；完成智慧产业规划、创业投入、产业要素聚集、传统产业改造、高新技术产业、现代服务产业、其它新兴产业的建设与发展工作。以泛亚科技园区为智慧园区重点示范区，开展应用体系和示范工程建设。通过在体制机制、资金筹措、运营模式、人才引进等多方面推动五华智慧产业发展，确保智慧城市建设成效，形成智慧产业链。第三阶段（20162020年）：推广与深化。将“智慧五华”的建设延伸到“智慧昆明”，昆明将建成较为完善的信息基础设施，以及覆盖各行业、各领域、各