应急管理讲义.ppt

1、安全分享安全分享 安全提示安全提示事故教事故教训是是镜子子 安全安全经验是明灯是明灯愚者用愚者用鲜血血换取教取教训 智者用教智者用教训避免事故避免事故消防大队HSE领导小组办公室 2013年【05】随着城市快速发展，大楼越来越多、越来越高，高空悬挂物如广告牌、空调机、保安笼、花盆等日益增多，一些高层建筑的外墙瓷砖、玻璃幕墙等开始老化脱落。安全提示：1、固定或保护好高处物品（如花盆、衣物、凉衣架、易被风吹落的物品等），切勿将物品及杂物放置在自家阳台外沿处、窗台处以及容易坠落处，避免高空坠物伤人。2、楼上住户不要将物品及废弃物向楼下抛掷，避免伤及楼下行人和影响园区的环境卫生。3、停车的时候最好停在

2、离大树、广告牌、高楼等较远的地方。4、在大风、大雨天气中，出行时不要紧贴老化的大楼或摆有杂物的居民楼行走，以免发生意外。应急基本知识应急基本知识 突发事件的分类突发事件的分类应急救援体系的分类应急救援体系的分类预预案案文文件件层层次次综合预综合预案案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案操作指操作指南南操作指操作指南南操作指操作指南南单项预单项预案案现场处现场处置方案置方案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案应急管理组织保障企业组织企业组织事故事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容一、基本内容二、二、应应急救

3、援方急救援方针针与原与原则则三、三、应应急救援工作策划急救援工作策划 1.1.危危险险辨辨识识与与评评价价 2.2.应应急急资资源源评评价价 3.3.应应急机构与急机构与职责职责 4.4.应应急机制急机制 5.5.法律法法律法规规要求要求四、四、应应急救援准急救援准备备(程序程序)1.1.应应急救援急救援设备设备(施施)、物、物资资 2.2.应应急救援人急救援人员员培培训训 3.3.预预案演案演习习 4.4.公众教育公众教育 5.5.应应急救援互助急救援互助协议协议五、五、应应急救援响急救援响应应（程序）（程序）1.1.报报警程序警程序 2.2.警警报报和和紧紧急公告急公告 3.3.指指挥挥与

4、控制与控制 4.4.通通讯讯 5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置 6.6.警戒与治安警戒与治安 7.7.医医疗疗与与卫卫生服生服务务 8.8.现场监测现场监测(事事态监测态监测)9.9.现场抢险现场抢险与控制与控制*10.10.应应急人急人员员安全安全 11.11.环环境保境保护护 12.12.信息信息发发布管理布管理 13.13.应应急救援急救援资资源管理源管理六、六、现场现场恢复与事故恢复与事故调查调查(程序程序)七、七、应应急救援急救援预预案案维护维护和改和改进进（程序）（程序）八、八、应应急救援急救援预预案支持附件案支持附件事故应急救援管理包含的四阶段事故应急救援管理包含的四阶段准备

5、准备响应响应恢复恢复预防预防预防预防恢复恢复响应响应准备准备11事故应急救援管理四阶段阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等12事故应急救援管理四阶段阶 段工 作 内 容响应阶段：响

6、应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复事故事故应急应急原則和程序原則和程序生命第一原則生命第一原則-及时进行救护和逃生及时进行救护和逃生初步查看和初步查看和断断定事故原因定事故原因-确定下一步救护确定下一

7、步救护措施措施防止事故防止事故扩大扩大和蔓延和蔓延-控制事故影控制事故影响响力力,避避免造成更免造成更严严重的重的伤伤害害,将将事故消事故消灭灭在萌芽在萌芽状态状态及時及時报报警及警及报报告告-减减少時少時间间延延误误,启动紧急启动紧急事故事故处理处理程序程序,事故事故调查调查和事故和事故预防预防工作工作1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危害后果，做好现场恢复；4、查清事故原因，评估危害程度。应急应急反反应应須知須知遇事沉著冷靜遇事沉著冷靜,不可驚慌失措不可驚慌失措掌握各種狀況下的基本搶救和護理知識掌握各種狀況下的基本搶救和護理知識熟悉常用報警熟悉常用報警

8、、救護電話和聯絡方法救護電話和聯絡方法熟悉事故發生報告程序熟悉事故發生報告程序事故应急处置的主要环节及其内容事故应急处置的主要环节及其内容（一）事故的报告事故报告及时是应急处置的内容之一，也是搞好处置的重要条件。要避免：不及时、隐瞒不报、拖延上报或者上报的情况半真半假。以上这些情况造成应急处置的被动，甚至有些是违法犯罪的。（二）启动预案1.根据事故情况，及时判断并准确确定应急响应级别，决定预案启动。2.指挥机构级有关部门的人员到位，并开通信息网络，确保事故及应急处置信息的及时畅通。3.迅速调集应急力量、有关装备，以最快的速度投入应急救援活动。4.有关领导可作批示或坐镇指挥。避免出现的问题：响应

9、级别判断及确定不准确，下达指令不及时不准确应急力量到位不及时或应急力量不足。（三）赶赴现场安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、甘肃省人民政府关于重大安全生产事故行政责任追究的规定都要求地方政府及其有关责任部门的负责人在接到事故报告后，应立即赶到事故现场。避免：不及时赶赴、不了解有关规定、不清楚自己的职责，没有赶到事故现场组织指挥有关工作机构不明确、职责不明确有关部门之间配合不协调、工作不落实（四）现场施救（四）现场施救1.人员救助人员救助2.工程施救工程施救3.警戒与交管警戒与交管4.医疗救护医疗救护5.人员疏散人员疏散6.环境保护环境保护7.专家主持专家主持避免：避免：1.

10、投入不足投入不足2.对事故人数的核对不清对事故人数的核对不清3.因为决策责任大导致决策不因为决策责任大导致决策不及时及时4.对有关环节考虑不周对有关环节考虑不周（五）应急扩大当事故的处置不能及时有效控制事态或事故的影响范围扩大时，应急处置进入应急扩大阶段，必须及时报告情况、请求增援，以动员、调集更多的应急力量投入。避免：避免：不能因为请求进入应急扩大而放弃原有的救援力不能因为请求进入应急扩大而放弃原有的救援力度。度。增援力量不能及时到位。增援力量不能及时到位。（六）善后处理看望抢险救灾人员，并慰问有关；负责事故中死亡人员的辨认等等。避免：避免：1.不能和事故伤亡者家属发生不必要的冲突而激发矛盾

11、，不能和事故伤亡者家属发生不必要的冲突而激发矛盾，要有理有节，保持冷静、把握尺度、稳住大局。要有理有节，保持冷静、把握尺度、稳住大局。2.要严格依法依法依规政策办事，不要随意开口、作出政要严格依法依法依规政策办事，不要随意开口、作出政策以外的承诺。策以外的承诺。3.要分类指导、专人负责，突出重点，抓住重点比避免主要分类指导、专人负责，突出重点，抓住重点比避免主次不分、全局失控。次不分、全局失控。（七）事故调查明确和强调事故处理“四不放过”全面规范生产经营中的事故报告和调查处理程序与责任。（八）信息披露1.事故的基本情况2.各级各有关部门在事故的应急处置上所采取的主要措施及各级领导及有关人员赶赴

12、现场组织事故抢救的有关情况3.事故处置的进展情况及下一步的措施等4.需要社会配合的有关事项避免：避免：1.事故信息披露不及时、不真实、口径前后不一事故信息披露不及时、不真实、口径前后不一2.事故信息发布的负责部门或负责人到位不及时，记事故信息发布的负责部门或负责人到位不及时，记者乱搞情况，报道混乱者乱搞情况，报道混乱3.对有关媒体的协调、组织不够，有些记者负面报道对有关媒体的协调、组织不够，有些记者负面报道比较多，导致处置工作受影响。比较多，导致处置工作受影响。（九）恢复重建应急处置任务和现场施救结束以及事故的影响得到初步控制后，现场应急处置任务基本完成。转到：恢复与重建恢复与重建，即清理事故

13、，上报事故应急情况，尽快恢复正常生活和生产秩序，组织抢救自救，尽快恢复事发地的正常秩序，维护社会的安定稳定。（十）评估总结1.评估分析2.按照有关规定向政府及上级有关部门报事故应急处置的评估分析报告3.依照有关规定对事故应急处置中的有关部门或人员进行奖惩。报报 警警报警求助电话110火警电话119(油田8591444 8594747)医疗救护电话120交通事故电话122查号台电话114紧急医疗救护紧急医疗救护（一）急救方法1、报警一旦发生人员伤亡，不要惊慌失措，马上拨打120急救电话报警。2、对伤病员进行必要的现场处理 3、迅速而正确地转运伤病员（二）简易处理受伤办法1、出血：2、骨折：3、头

14、部创伤：4、腹部创伤：5、呼吸心跳停止：遇险求救遇险求救（一）声响求救：（二）利用反光：（三）抛物求救：（四）烟火求救：应急措施:（1）在家中选择易形成三角空间的地方躲避，如是平房，可逃出房外，外逃时注意用被子、枕头、安全帽护住头部。室内安全地点有：卫生间、厨房、储藏室等狭小空间，承重墙（注意避开外墙）。（2）在工作间迅速关掉电源、气源，就近“蹲下，掩护、抓牢”，注意避开空调、电扇、吊灯。如在高层注意不要下楼。（3）在电影院、体育馆和商场不要拥向出口，注意避开吊灯、电扇、空调等悬挂物，以及商店中的玻璃门窗、橱窗、高大的摆放重物的货架。就近“蹲下，掩护、抓牢”。地震后听从指挥，有秩序撤离。（4）

15、在车内驾车远离立交桥、高楼，到开阔地，停车注意保持车距。乘客应抓牢扶手避免摔倒，降低重心，躲在座位附近，不要跳车，地震过后再下车。（5）在开阔地尽量避开拥挤的人流。避免家人走失。照顾好老人和儿童。地震地震狂犬病狂犬病 应急措施：被狗、猫等动物抓伤、咬伤后，应立刻接种狂犬病疫苗。第1次注射狂犬病疫苗的最佳时间是被咬伤后的24小时内；之后，第3天、第7天、第1 4天和第28天再各注射1次；被狗、猫等动物咬伤、抓伤后，首先要挤出污血，用35的肥皂水反复冲洗伤口；然后用清水冲洗干净，冲洗伤口至少要20分钟；最后涂擦浓度75的酒精或者25的碘酊。只要未伤及大血管，切记不要包扎伤口；如果一处或多处皮肤形成

16、穿透性咬伤，伤口被犬的唾液污染，必须立刻注射疫苗和抗狂犬病血清；将攻击人的动物暂时隔离，立即带到附近的动物医院诊断，并向动物防疫部门报告。汽车失火汽车失火 应急措施：1、汽车发动机起火：迅速停车，切断电源，用随车灭火器对准着火部位灭火。严禁打开引擎盖，明火扑灭后方可打开。2、车厢货物起火：立即将汽车驶离重点要害地区或人员集中场所，并迅速报警。同时，用随车灭火器扑救。周围群众应远离现场，以免发生爆炸时受到伤害。3、汽车加油过程中起火：立即停止加油，疏散人员，并迅速将车开出加油站（库），用灭火器及衣服等将油箱上的火焰扑灭。地面如有流洒的燃料着火，立即用库区灭火器或沙土将其扑灭。4、汽车在修理中起火：应迅速切断电源，及时灭火。5、汽车被撞后起火：先设法救人，再进行灭火。6、公共汽车在运营中起火：立即开启所有车门，让乘客有秩序地下车。然后，迅速用随车灭火器扑灭火焰。若火焰封住了车门，乘客可用衣服蒙住头部，从车门冲下，或者打碎车窗玻璃，从车窗逃生。触电触电 应急措施:1、发现有人触电后，应立即关闭开关，切断电源。若无法及时断开电源，可用干木棒，皮带，橡胶制品等绝缘物品挑开触电者身上的带电物品。立