职业教育定点定向助推精准扶贫研究.docx

1、职业教育定点定向助推精准扶贫研究职业教育定点定向助推精准扶贫研究一、导论（一）概念界定1职业教育2定点定向助推精准扶贫（二）研究背景1.政治背景2.社会背景3.教育背景（三）研究意义（四）研究方法二、理论基础（一）教育公平理论（二）人力资源理论（三）三、职业教育助推精准扶贫现状分析（一）客观方面1科学规划缺失2政府职责缺位3培训能力缺乏4培训对象错位（二）主观方面1接受培训意愿不足2接受培训方法不佳四、职业教育定点定向助推精准扶贫策略分析（一）构建全面的职业教育培训体系（二）加强职业教育培训的针对性（三）一、导论（一）概念界定1职业教育支持就是针对农村弱势群体普遍存在的文化底子薄弱、也理障碍严

2、重、职业技能欠缺、经济实力较弱等实现情况，开展唤醒农村弱势群体自救意识、提升。自救能力、提高自救效能为目标的职业教育帮扶活动。2定点定向助推精准扶贫要对现有的扶贫政策体制进行改革，把传统的外界扶助变为内部的自我救助，通过改变救助的投入方式，把农村弱势群体的教育问题作为重大问题来抓，大幅提高送一部分人员的科学文化素质和职业能力，增强其社会竞争力，实现使他们在社会、政治、经济生活中，更好地自我生存、自我发展、自我致富的目标，这也将有利于促进农村社会稳定和农村社会经济的可持续发展。徐君也认为，教育是挖掘农村弱势群体潜在人力资源的有效途径，要好好发挥教育的育人功能、培养农村弱势群体自强意识，提升其对社

3、会的满意度及融合度。关丽等认为教育对于改变弱势群体及其后代的弱势地位有根本性的作用，应当建立造血式的扶贫机制，培养其自我积累和自我发展的能力。此外，唐智彬等把农村职业教育发展视为解决农村弱势问题的根本所在，认为我国必须建立起完善的农村职教政策法规体制，构建起县乡镇一体化的农村职业教育体系，才能使解决农村弱势群体相关闷题落到实处。虽然唐智彬的研究已经提到农村弱势群体要依靠农村职业教育，但并不意味着本研究就失去了新观点的特性。因为在前人的部分研究中只单纯提到了要提高弱势群体的技术技能，但并没有明确指出自我救助和职业教育支持的关联，而本研究有相关阐述，并且提到了要将技术技能教育和也理教育相结合，消除

4、也理障碍才能更好得获得成果。（二）研究背景1.政治背景贫困是农村弱势群体的基本特征，又是一个十分复杂的社会问题，还是一个不断变化的社会现象。在我国从农村社会向工业社会转型、从计划经济向市场经济转轨的特殊时期，社会结构和经济结构剧烈变化，多种经济组织和经济形式契合，应该根据新型工业化、农业现代化、新型城市化（农民市民化）和信息化的总体要求，综合运用贫困和反贫困理论的理念、观点和方法，对农村贫困人口进行有针对性的综合分化采取一系列行之有效的措施，适度控制人口数量，提高人曰质量，通过教育（尤其是职业技术教育）提升贫困人口的可行性能力，避免（贫困）循环积累因果关系的重演和穷者越来越穷的现象发生，助推社

5、会财富分配的相对公平正义。2.社会背景3.教育背景农村弱势群体是一个身处弱势、发展乏力的群体，更是一个自强、自立欲望强烈的群体，是我国社会主义新农村建设和湖南省四化两型社会建设不可或缺的重要力量。在新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化的当下，必须更加重视农村弱势群体的社会救助，更加需要农村弱势群体自身的不断努力。农村社会的发展经验和专家学者的研究成果显示，农村弱势群体救助必须标本兼治，政府救助、社会救助固然必不可少，自我救助更加重要。农村弱势群体的自我救助就是其借助社会力量，通过教育培训不断认识社会、认识自我、发展自我的过程。农村弱势群体的自我救助关键在于唤醒弱者的自救意识，提高弱者的自

6、救能力。农村弱势群体自我救助能力（自我发展能力）的逐步提升，又有赖于教育，特别是面向农村的职业技术教育支持。换言之，农村弱势群体自我救助是其自强、自立之本，更是现代职业技术教育，特别是农村职业教育之责。积极发展面向农村的职业教育，是助推湖南省四化两型社会建设和农村弱势群体标本兼治的根本途径（三）研究意义农村弱势群体是我国当代社会数量庞大、结构复杂、经济贫困、情感脆弱、职业技能缺失的租会群体，它是我国现阶段乃至今后较长时期内扶贫济弱的主要对象。根据农村经济社会发展的现实需求和四化两型社会建设的总体要求，深入开展农村弱势群体救助研究具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，具有重要的学术理论价值和社

7、会使用价值，突出表现在个方面：本文试图从我国农村弱势群体自我求助的现实需要出发，从农村职业技术教育的视角，破解农问题之中的难中难农村弱势群体的发展难题，这是促进农村社会阶层有序分化和农村和谐稳定，助推农业现代化和新型城镇化，强化农业在国民经济建设中的基础性地位，确保我国粮食和含品安全不可或缺的重要工作。这对于仍有多达个国家级贫困县，正在致力四化两型狂会建设的湖南而言，显得尤其重要。增强扶贫对象自我发展能力为核也的农村弱势群体自我求助，更加强调农村弱势群体的主观能动性，是我国农村扶贫开发政策的核也要文，是社会分层理论、贫困和反贫困理论、教育公平理论的实际使用，有助于构建和时俱进、具有中国特色的扶

8、贫攻坚理论体系提升农村弱势群体自我发展能力为核也，政府求助、社会救助和自我救助相结合的理论体系，促进农村社会公平、正义、有序地发展。根据农村弱势群体的生存状态和文化背景，从农村职业技术教育的角度，探寻农村弱势群体的致弱原因，研究农村弱势群体救助和职业技术教育（特别是农村中等职业教育和涉农职业技术教育）有机结合、共同发展的有效模式和方式，有利于面向农村的职业技术教育的持续、稳定、协调、高效发展。（四）研究方法国内外弱势群体救助研究的方法较多。本文主要研究方法如下。1.文献研究法；通过查阅、浏览电子图书馆和实体图书馆中和农村弱势群体研究相关的学术期刊、学位论文和理论著作，广泛收集国内外农村弱势群体

9、救助研究的最新资料，吸纳国内外弱势群体救助研究的成功经验，获取本项研究的背景知识。2.实证研究法：国家连片扶贫开发区之一的武陵山区为重点，深入湖南省新邵忌寸石镇、小塘镇、新田铺镇、迎光乡等，行政村为单位随机抽取调查样本，实地逐户走访桂花、严村等村的贫困家庭，详细了解不同类型、不同年齡等农村弱势群体（常年居家务农的农民）的家庭成员、教育背景、就业状况、经济收入、重要财产、主要 开支等，获取农村弱势群体自我救助研究的基础素材。3.专题访谈法：重点约谈湖南省新邵甚民政局、扶贫办、农业局、教育局、畜牧局等和寸石镇、小糖镇、新田铺镇、迎光乡及所属行政村的负责人，湖南农业大学教育学、社会学、经济学方面的专

10、家学者，围绕农村弱势群体的主要类型、产生背景、教育归因、职业教育救助等方面进行专题研讨。二、理论基础（一）教育公平理论教育是国民经济发展的基石，促进人的全面发展为目标。农村弱势群体因受到来自社会、家庭及个人等多种因素的综合影响，缺乏必要的教育机会和自我良好发展的资源，从而导致文化水平、技术能力和综合素质低下，在社会生产资源的分配和再分配中处于不利地位，最终处于极度贫困和社会最底层。因此，农村弱势群体积贫积弱状态的改变，必须将教育公平摆在首位，帮助弱者不断提升其自我救助、自我发展的能力。我国现代社会赋予了每个公民平等接受教育的权利，尤其是我国义务教育法的实施来，对学龄人口接受基础做出明确而强制性

11、规定。近年来，我国逐步实现了基础教育免除学费、中等职业教育给予生活补助和高等教育的大众化，为社会底层民众及其子弟提供接受教育的机会。所有送些，似乎说明实现了现代教育的公平公正。然而，现代教育尚未实现真正意义上的公平，主要体现在优质教育资源分配的不公平优质教育和弱者无缘！恃别需要指出的是，现在的农村弱势群体是过去教育不公平的产物（好像和现行教育体制无关），但它又将衍生出新的不公。笔者一行十余人年月在湖南省新邵县寸石镇、小塘镇、新田铺镇和迎光乡等地农村实地调研时深刻地感觉到：当代农民，特别是新生代农民的强弱，主要取决于国家政治体制、经济政策（地政策和生产资料、农产品价格政策等）和农业产业特点（区域

12、性、季节性等），受制于父母的人生态度及其教育于女的观念、方法，及家庭经济基础等，但最重要的还是农民自身的综合素质、内在动力和技术能力，农村弱势群体代际传递现象非常普遍。当地领导普遍认为：农村弱势群体救助的重点应当是新生代农民。（二）人力资源理论人力资源这一概念得到广泛的学术认同和实践认同，在西方还是在20世纪中期及其以后的事情。20世纪80年代，中团开始重视人力资源，并开始从资源的角度看待参和社会活动中的人，随着西方经济学、管理学和教育学等学科相关的理论在我国得到认同和重视，人力资源及其在现代社会生产中的作用日益得到凸现。同其他资源相比，人力资源具有以下特点：一是人力资源的能动性。人力资源有广

13、义和狭义之分。广义的人力资源是指智力正常的人，狭义的人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。人力资源是由劳动者的劳动能力构成的，劳动能力存在于劳动者的身体之中。劳动者总是有目的、有计划地运用自己的劳动能力，这是人和其他动物的根本不同之处。正是劳动者的目的和动机，决定着劳动者的活动方式和方法。劳动的目的说明人力资源具有明显的能动性，即按照在劳动过程开始之前已确定的目标，能动地进行活动。同自然资源总是处于被利用、被改造过程之中因而始终处于被动地位不同，人力资源具有自主选择性和一定的创造，因而能动性显著。二是人力资源的再生性。自然资源中的相当一部分，是属于不

14、可再生的资源，人力资原则不同。人力资源在劳动过程中被消耗之后，还可以较迅速地再生出来。从劳动者个体而言，其劳动能力在劳动过程中消耗后，通过适当的休息和补充需要的营养物质劳动能力又可以再生；从劳动者的总体来讲，随着人类的不断繁衍，劳动者也会不断地再生产出来。因此，从这个涵义上讲，人力资源是取之不尽的资源。三是人力资源的增值性。即人力资源的存量表现为一个不断增大的过程。从劳动者的数量来讲，随着人口的增加，劳动者人数也会不断增加，从而增大人力资源的总量。从劳动各个人来讲，随着教育的普及和提高，科学技术的进步和劳动实践经验的积只，人的劳动能力会增强，从而增大人力资源的存量。一个国家实行的人口政策，会影

15、响其人力资源的质和量。在中国，提高人口素质，提高劳动者的劳动能力是一项重要的现实任务。为此，要加大人力资源开发的投入，完善教育和职工培训体系，是实现人力资源增值的必要途径。四是人力资源的时效性。人作为活的生命体，总是受到生命周期的制约。一股地，人在16岁之前，是其劳动力的形成过程，还不构成现实的劳动能力。在60岁以后，人的劳动能力会逐渐衰退。一旦死亡，依存于其上的劳动能力也就消亡了。因而，从总体上说，一个国家人力资源总是可以再生增值，但就劳动者个体而言，作为人力资源的劳动能力只存在于劳动个体的生命周期的一部分之中。人的生命周期和其劳动能力之间的这种关系，决定了人力资源开发和利用的时效性。当一个

16、人的能力正在形成过程之中，社会要为其提供充分的基础教育和职业训练，使其具备较高的劳动能力，这可谓之“育当其时”；当一个具有人力资源能力进入社会，社会应当为其提供价值实现的机会，使每一个拥有人力资源能力的人都能才尽其用，过早过晚使用都可能降低人力资源能力的价值，这可谓之“用当其时”。五是人力资源的智力性。人是科学文化的传承者，人在改造世界的同时可以通过智力使自己的能力得以扩大，人的智慧还可以传播积累，这种智力的继承和发展使人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移，得以积累、延续和加强。六是人力资源的社会性。人的行为方式的价值具有社会性，组织中的人不仅在生产过程中实现自身价值，也在组织的人际交往中获

17、得社会需要的满足。社会性决定了对人力资源的管理还应当关注员工的态度、心理满足等方面的内容。在知识经济社会，人力资源是个国家或地区经济社会发展的第一资源。作为能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和的人力资源，其质量通常具有不可替代性。人力资源质量体现为劳动者在其实践活动中表现的劳动能力的综合水平，是一个国家或地区、组织的劳动着促成状况、知识和技能水平、价值和态度、行为能力等综合团聚的反映。现代科学技术对人力资源质量提出了更高的要求，一股说来，人力资源质量对数量的替代性较强，而数量对质量的替代作用较弱，有时甚至不可替代。教育是人为传授知识、经验的一种社会活动，是赋予人力

18、资源质量的一种员重要、最直接的手段，人力资源智力水平和专业技能的提高，主要通过各种类型的教育。毕节市经济发展相对滞后，其根源在很大程度上并不在于其资源的贫乏，而在于对这些资源开发的技术水平。相对于其他资本而言，人力资本在现代社会中因其高收益串而受到越来越多的重视在经济欠发达地区社会发展中，人力资本的重要性尤为明显。有没有知识，有什么样的知识以及这些知识需要怎样的条件下才能真正成为资本存量，是人力资本中一个员核心的问题。要解决这一问题，根本的造径就是通过教育和人力资源开发，实现人力资源质量的增加和优化。毕节地区是少数民族聚居地之一，而且各民族内部支系相对较为复杂，举世无双的自然人文系统决定了毕节

19、发展的双重性，即经济的落后和文化的丰富，特别是其人口基数大，整体文化素质水平较低，贫困人口数量多、分布广且程度深，地区传统文化中的一些观念和市场经济、商品经济时代的观念要求存在仲灾，有的难以自然碰入当今主流价值观，因而人力资本存量相对贫乏。（三）三、职业教育助推精准扶贫现状分析（一）客观方面1科学规划缺失农村弱势群体令人堪忧的职业教育现状，存在着农村弱势群体自身无法改变的外部环境。其中，最重要的外因就是农民职业技能培训缺乏科学规划、系统管理。国家和地方政府缺乏农民职业培训的科学规划，目前是多头管理，投入分散，培训效果较差，民政、农业、林业、水利、工业、信息、交通、教育等千余个部口都有培训项目，

20、如农村科技带头人培训、阳光工程、移民培训、军转人员培训等，高等院校、职业院校和各类社会培训机构都可承担农民培训工作。这种无序的农民职业培体系无法形成合为，有限的农民职业培训资源难发挥作用，极有可能导致培训内容的重复和培训资源的浪费，迫切需要提升职业能力的农村弱势群体难得到及时的教育支持，出现农民职业培训不应有的马太效应。笔者在湖南省新邵县实地走访农村弱势群体时了解到，有少部分农民不知道职业培训为何物，绝大部分从来没有参加过任何形式的教育培训，极少数参加职业技能培训的农民都觉得对自己没有用处。由于当前农业技术培训缺乏针对性，加之种植业和养殖业效益低下，农业高新技术物化率（技术产品率）逐年提高等多

21、重原因，农民参加职业培训的主动性不强、积极性不高。有趣的是，在一次农民培训需求调研中，农民在众多培训项目选择了包点制作技术，原因是其它技术更加没用。送就说明，在加强职业培训需求研究的基拙上，制巧农村弱势群体职业培训规划，进一步优化培训内容，提高培训的针对性和有效性，是农村弱势群体自我救助必须解决的重大问题。2政府职责缺位国家各级政府理应在解决农村弱势群体问题的过程中发挥更大的作用，承担更多的职责。农村弱势群体问题的解决取决于自我发展能力的提升，但这种弱势群体自我救助又依赖各级党委、政府的支持和社会各界的关注。我们不可否认，我国政府对弱势群体，特别是农村弱势群体十分关也，这在国家和地方党委、政府

22、工作报告中都有明显规定，在各种惠民、富民政策（如免去农业税、发放种粮补助等）中得到了充分体现，各级民政部口己经成为了弱势群体的娘家。我们也必须承认，我国各级党委、政府在农村弱势群体救助中的主体地位和主体责任还有待加强，政府基层部口扶贫济弱的责任必须落实到位落实到部口、落实到领导、落实到农户，必须从解决农村弱势群体生产生活中的实际困难出发，在精准扶贫的前提下实施有针对性开展职业技能培训，进一步强化农民职业培训的公益性和制度化、规范化。只有这样，农村弱势群体救助才能得到实实在在的帮助，获得实实在在的收获。3培训能力缺乏从理论上讲，农村弱势群体教育培训能力总体上应该是足够的。但是，现实上却存在着严重

23、的培训经费、培训项目、培训师资和培训条件等方面的结构性不足。从培训经费看，我国目前农民培训经费投入主要是国家财政和省级财政，县级没有投入或者严重不足，而国家和省级培训经费在扶贫资金中所占比例很低，并且区域分布存在着明显的偏差；从培训项目上看，主要短期培训为主，传统技术为主，农业技术为主，农民亟需的特色项目、加工技术几乎没有，农村弱势群体亟需的身必健康培训、政策法制教育等更是一片空白；从培训师资看，大部分是本身就缺乏知识更新、职业培训的基层农业技术人员，高等学校、职业院校的专业深教师很少参和农民培训。从培训条件看，农村弱势群体主要分布在经济贫困地区，农业现代化水平低，农业社会经济欠发达，非农经济

24、明显滞后，行业和企业一般不会在这些地区投资兴办职业教育，只能依靠当地政府有限的财力兴办职业教育，由此导致农民教育培训条件，尤其是实训条件的落后。农村弱势群体职业技能培训能力不足还体现在培训质量方面。培训理念过时，投入经费不足，培训师资不力，培训设备陈旧，根本没有办法培养出离质量、高水平的职业技能人才，无法在农村弱势群体的脱贫法弱发挥足够的效用。正因为如此，我们的调研对象中很少有人对当地的技术培训感兴趣，绝大多数农村弱势群体认为政府的财政扶植化技术培训更加实在，务工技术比务农技术更加重要。4培训对象错位在现实社会中，农村弱势群体实际上就是弱势家庭、贫困家庭。在农村弱势群体自我救助的教育支持中，必

25、须有明确的支持目标。虽然学术界从不同的维度对农村弱势群体进行了分类，比如有二分法、分法、四分法等，但在社会实践中，必须区分农村弱势群体致弱的主要原因和教育支持的有利条件、制约因素，送是农村弱势群体自我救助教育支持的基本前提。从总体上讲，农村弱势群体教育救助的主要有两类人群，一是文化基拙较差、年龄较大，务农为主的贫困家庭的户主；二是文化基础较好、年龄较小的新生代农民。从技术上讲，农业生产技术相对成熟、易于掌握，扶贫济弱的功能相对较弱，而现代工业技术口类众多、层出不穷，难掌握，但扶贫效果要好得多。必须指出的是，农村弱势群体自我救助的教育支持只能建立在培训对象只能是具有劳动生产能力和文化背景的基础之

26、上。也就是说，农村弱势群体自我救助教育支持的主要对象应该是新生代农民，而非他们的父辈和祖辈。笔者从湖南省资兴市了解到，该市在农村弱势群体求助时实施兰一工程，即一户一人一业：每个贫困户自主选派人、选择个专业，到职业学校免费接受教育培训，毕业后由学校和政府人社部口推荐就业，或者帮助自主创业，收到了职业教育和扶贫工作的双赢，值得借鉴和推广。尽管如此，在农村弱势群体求助的教育支持上，我们不能够、不应该忽视中老年农民的技术培训。特别要注意他们文化基础差等具体情况，充分发挥农村科技示范户、种植和养殖专业户的带头作用，让他们跟着做、学着做。有条件的地方，让基层农业科技人员和贫困家庭结成对子，定人、定点、定期

27、帮扶，解决农业生产过程中实际问题。这既是农业生产发展的需要，也是农村弱势群体摆脱贫困、自强自立的重要补充。（二）主观方面1接受培训意愿不足农村弱势群体长期处于一个相对封闭的社会层次中，社会资本歴乏，社会交往较少，接受新思想、新文化和新技术的几率很低，对职业教育的认识和认同感更低，从而不愿接受职业教育。而对职业教育的这种排斥则是由于其思想观念的落后导致的。思想是行动的先导，保守落后的思想认识，必然阻碍了行为有效性的发挥。农村，尤其是偏远贫困地区和中老年农民，传统思想观念根基深厚。他们原本就思想保守，观念僵化，随遇而安、逆来顺受的小农意识盛行，追求或者满足于衣食无忧的生活，缺乏积极进取的精神。笔者

28、在湖南省新邵县寸石镇、小塘镇、新田铺镇和迎光乡等地和部分弱势群体的深入交谈中发现，他们当中至少有一半人的文化基础差，职业技能缺乏，缺少竞争意识和必须的危机意识，没有参和当今社会竞争的勇气和能力，长期处在积贫积弱的状态，嘴强但人不强，死要面子活受罪，甚至拒绝接受政府、社会、乡邻提供的经济援助和技术教育；大约分之一的人传统思想，甚至是封建迷信思想根深蒂固，将生活中的种种不幸归结于命运不济，生病时烧香拜佛，乞求祖宗庇护，期盼老天保佑，指望不治而愈，他们信神不信医，结果是小病拖成大病，大病拖成不治之症，害了自己又连累了家人。还有左右的人受传宗接代、重男轻女等传统思想影响，严重早婚和超生，越生越穷、越穷

29、越生，恶性循环。他们只管生育不管教育，子女过多，教育不利，晩辈多数发展也不好，生存能力和发展能力都非常薄弱，他们也更难应对突发事件，逐渐演变成为弱势家族。更加令人遗憾的是，我们访谈的农村弱势群体和部分经济基础较好的群众中，至少有的贫困家庭认为读书没有多少作用。他们也目中的读书有用就是做官、发财。贫困地区的教育条件较差，高考升学率不高，多数农家孩子初中毕业后就外出打工挣钱了。没有一技之长的农民，进城务工的经济收入较低。即使是相对富裕的家庭，家长是否愿意送子女读书，唯一的标准就是有无考上大学的希望。因此，只有根除农村弱势群体的落后思想，杜绝弱势文化滋生，加强农民尤其是新生代农民教育，培育农村弱势群

30、体的上进意识，才能为农村弱势群体问题的解决奠定思想基础。2接受培训方法不佳 第章农村弱势群体自我救助的职业教育缺失归因 的来之不易，强者嫌穷和弱者仇富的也理变得更加浓烈。在这种变态也理的支配下， 弱者眼中的强者变得更坏了，强者眼中的弱者变得更蠢了。农村弱势群体逐渐彼孤 立在人际交往圈的边缘地带，磨灭了他们社会交往的主动性，出现了不应有的自我封 闭现象。人际交往的缺失使农村弱者群体长期处于封闭的状态，诱发了弱者日趋严重 的自卑也理，他们总在感叹自己命不如人、技不如人，总认为没有希望和没有盼头了。 虽也有不甘，但除了逆来顺受，没有选择！结果是原本勤劳的农民逐步变得懒惰，丢 失了脱贫法弱的勇气，缺失

31、了科教致富的信也，错失了脱贫致富的机会。 在湖南省新邵县农村弱势群体的调研中，当问及是否会认为将来的生活会越变越 好时，超过八成的被调査者持乐观的态度，问及是巧相信在自己的努力下生活会应得 更加美好时，被调查者多数给予了否定的回答。他们认为自己的能力非常有限，靠自 己的力量无法获得理想的回报，总是把自身弱势状况的改善寄希望于社会和政府的支 持。农村弱势群体自我否定的消极也理和等、靠、要的懒惰情崇，不利于自身能力 的提升，严重阻碍解决农村弱势群体问题送一历史重任的进程。 更加严重的是，绝大多数农村贫困家庭的孩子似乎继承了他们长辈的自卑。送 就说明，农村弱势群体的自我救助必须高度重视其也理健康教育

32、，唤醒他们自信、自 强、自立的意化否则，将无法提島其自我发展的能力。 文化基础薄弱 农村弱势群体文化基础薄弱，直接导致其在二次教育中接受职业教育的能力比较 差。由于现代化水平和职业化程度的日益提高，任何职业和工作对从业者的素质提出 越来越島的要求。人们文化素质既是其素质结构的重要组成部分，也是其他方面素质 提升的基本前提。可说，个人的文化基础直接决定其发展的广度和高度。没有了这 个基拙，其他任何方面素质的提升都将是无源之水、无本之木。从总体上讲，我国农 村教育的历史欠账太多，基础条件太差，师资力量太弱，教育教学质量不高。世纪 年代出生的中老年农民，文化基础普遍偏低。 笔者在湖南省新邵县寸石镇、新田铺镇、小塘镇、迎光乡走访时发现：户基本 生活贫困户的户主中，绝大部分是生在农村、长在农村、生活在农村的地道农民，年 龄多在岁上，因为学龄期家