企业生产安全应急预案导则安全生产.docx

1、企业生产安全应急预案导则安全生产企业生产安全应急预案导则1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则是最新版吗生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则百(AQ/T9002-2006) 2011-10-14 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制安全生产事度故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本回要求。 本标准适用于中华答人民共和国领域内从事生产经营活动的单位.2、电力企业应急预案编制导则等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标。5.2.3突发事件分级明确本单位对突发事件的分级原则和标准。分级标准应符合国家有关规定和标准要求。5.3组织机构及职责5.3.1应急组织体系明确本单位的

2、应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。5.3.2应急组织机构的职责明确本单位应急指挥机构、应急日常管理机构以及相关部门的应急工作职责。应急指挥机构可以根据应急工作需要设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务和职责。5.4预防与预警5.4.1危险源监控明确本单位对危险源监控的方式方法。5.4.2预警行动明确本单位发布预警信息的条件、对象、程序和相应的预防措施。5.4.3信息报告与处置明确本单位发生突发事件后信息报告与处置工作的基本要求。包括本单位24小时应急值守电话、单位内部应急信息报告和处置程序以及向政府有关部门、电力监管机构和相关单位进行突发事件

3、信息报告的方式、内容、时限、职能部门等。5.5应急响应5.5.1应急响应分级根据突发事件分级标准，结合本单位控制事态和应急处置能力确定响应分级原则和标准。5.5.2响应程序针对不同级别的响应，分别明确启动条件、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配、扩大应急等应急响应程序的总体要求。5.5.3应急结束明确应急结束的条件和相关事项。应急结束的条件一般应满足以下要求：突发事件得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准，并经应急指挥部批准。应急结束后的相关事项应包括需要向有关单位和部门上报的突发事件情况报告以及应急工作总结报告等。5.6信息发布明确应急处置期间相关信息的发布原则、发布

4、时限、发布部门和发布程序等。5.7后期处置明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等方面的后期处置工作要求。5.8应急保障明确本单位应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信与信息等方面的应急资源和保障措施。5.9培训和演练5.9.1培训明确对本单位人员开展应急培训的计划、方式和周期要求。如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。5.9.2演练明确本单位应急演练的频度、范围和主要内容。5.10奖惩明确应急处置工作中奖励和惩罚的条件和内容。5.11附则明确综合应急预案所涉及的术语定义以及对预案的备案、修订、解释和实施等

5、要求。5.12附件综合应急预案包含的主要附件（不限于）如下：（1）应急预案体系框架图和应急预案目录；（2）应急组织体系和相关人员联系方式；（3）应急工作需要联系的政府部门、电力监管机构等相关单位的联系方式；（4）关键的路线、标识和图纸，如电网主网架接线图、发电厂总平面布置图等；（5）应急信息报告和应急处置流程图；（6）与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。附 录 A（资料性附录）应急预案的编制格式和要求A.1封面应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位（部门）名称、颁布日期、修订日期等内容。A.2批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或

6、签字。A.4目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：-批准页；-一级标题的编号、标题名称；-二级标题的编号、标题名称；-附件，用序号表明其顺序。A.5印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。3、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则采用什么标准来采用生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）的标准，具体实施细则，在不违反这个标准的基础上可以自行编撰。4、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006 ) 我需要导则的全部内容谢谢生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)2011-10-14

7、1 范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.2应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 2.3

8、应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 2.4应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 2.5恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事

9、故类型及其危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 3.2 编制程序 3.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 3.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 3.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果

10、，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

11、外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 4.1 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 4.2 专项应急预案 专项应急预案是针

12、对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 5 综合应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。5.1

13、.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。5.1.3 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。5.2 生产经营单位的危险性分析5.2.1 生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。5.2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3 组织机构

14、及职责5.3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.3.2 指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。5.4 预防与预警5.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。5.4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通

15、报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5.5 应急响应5.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上

16、报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。5.6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。5.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。5.8 保障措施5.8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。5.8.3 应急物资装备保

17、障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。5.9 培训与演练5.9.1 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10 奖惩明确事故应急救援工作

18、中奖励和处罚的条件和内容。5.11 附则5.11.1 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。5.11.3 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。5.11.4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。6 专项应急预案的主要内容6.1 事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。6.2 应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3 组织机构及职责6.3.1 应急组织体系明

19、确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。6.3.2 指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。6.4 预防与预警6.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.4.2 预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。6.5 信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式

20、和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。6.6 应急处置6.6.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。6.6.3 处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7 应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。7 现场处置方案的主要内

21、容7.1 事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。7.2 应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3 应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏

22、、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。7.4 注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。8 附件8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行

23、更新。8.2 重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。8.3 规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6 有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。附 录 A（资料性附录）应急预案编制格式和要求A.1 封面应急预案封面主要包括

24、应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2 批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: 批准页； 章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 附件，用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的综合应急预案6.1总则6.1.1编制目的简述应急预案编制的目的6.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。6.1.3适用范围说明应急预案适用

25、的工作范围和事故类型、级别。6.1.4应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5应急预案工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。6.3应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。6.4预警及信息报告6.4.1预警根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和

26、发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2信息报告信息报告程序主要包括：a）信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。c）信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。6.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2响应程序根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救

27、援、扩大应急等响应程序。6.5.3处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。6.7后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。6.8 保障措施6.8.1通信与信息保障明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。6.8.2应急队伍保障明确应急响应的人力

28、资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。6.8.3 物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4 其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。6.9 应急预案管理6.9.1应急预案培训明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。6.9.2 应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。6.9.3应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。6.9.4应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。 与企业生产安全应急预案导则相关的资料