区域水资源开发利用与保护的战略思考.ppt

1、区域水资源开发利用与保护的战略思考区域水资源开发利用与保护的战略思考崔广柏崔广柏崔广柏崔广柏 河海大学河海大学 20132013年年4 4月月河道治理理念的拓展河道治理理念的拓展河道治理理念的拓展河道治理理念的拓展南昌会议南昌会议南昌会议南昌会议 民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。F 生命之源生命之源F 生产之要生产之要F 生态之基生态之基农农林林牧牧渔渔生产生产制造制造生态生态一、水资源开发利用与保一、水资源开发利用与保护存在的问题护存在的问题水土流失严重水土流失严重5防洪压力加大防洪压力加大1地下水超采过量地下水超采过量3生态环境不断恶化生态环境不断恶化4水资源供需矛盾突出水资

2、源供需矛盾突出21、水资源量时空分布不均，汛期易形成内涝水面率减少、河湖调蓄能力降低、径流系数增加，造成城市内涝严重水面率减少、河湖调蓄能力降低、径流系数增加，造成城市内涝严重山区洪水、长江高水位、区域暴雨，洪涝潮遭遇是特大洪灾主要成因山区洪水、长江高水位、区域暴雨，洪涝潮遭遇是特大洪灾主要成因水资源问题2、山丘区区域性、季节性干旱缺水严重0505年年7 7月月2 2日六合区尖山村干旱日六合区尖山村干旱山丘区当地水资源总量不山丘区当地水资源总量不足，径流量年内分布不均、足，径流量年内分布不均、年际变化大。年际变化大。蓄水条件差，库塘调蓄能蓄水条件差，库塘调蓄能力不足，引提水工程不足力不足，引提

3、水工程不足且费用大，枯季缺水现象且费用大，枯季缺水现象较为严重。较为严重。特枯年份出现河道、水库、特枯年份出现河道、水库、沟塘干涸，人畜饮水困难，沟塘干涸，人畜饮水困难，旱灾严重。旱灾严重。外秦淮河长干桥段外秦淮河长干桥段“锈水锈水”漫溢漫溢 农村生活污水直接排放农村生活污水直接排放 金城河入江口生活垃圾金城河入江口生活垃圾 红藻浮萍肆虐红藻浮萍肆虐区域社会经济的发展：区域社会经济的发展：1.对江河的依赖急骤增加对江河的依赖急骤增加2.2.对江河的担心也不断增加对江河的担心也不断增加FF防止江河突发性事件的发生防止江河突发性事件的发生FF海水上溯距离在增加海水上溯距离在增加3.3.担心也来自于

4、区域自身担心也来自于区域自身FF加大了引水量加大了引水量FF向江河排污向江河排污水系是城市发展的命脉水系是城市发展的命脉充分认识：1 1、水系是城市的安全保障、水系是城市的安全保障 F防洪安全F供水安全F生态安全高新河江新河青龙港青龙港钱字河2 2、水系是城市的生态载体、水系是城市的生态载体 水系作为城市的生态载体，直接反映着城市人居环境的好坏，影响着城市形象与地位。3 3、水系是城市文明之源、水系是城市文明之源 城市水系对传承城市历史文化起着非常重要的作用，是城市文明之源。4 4、水系是城市发展之基、水系是城市发展之基 城市水系综合性、多层次的社会服务功能，为城市发展奠定了坚实基础。社社 会

5、会 行行 为为可持续发展的基本点可持续发展的基本点n n控制人口n n节约资源n n保护环境社会所面临的社会所面临的挑战挑战二、水资源管理上的新突破二、水资源管理上的新突破实行最严格的水资源管理制度实行最严格的水资源管理制度F新时期治水思路的新时期治水思路的 重大转变和战略部署 在水资源配置、节约和保护中，在水资源配置、节约和保护中，实行实行“行政区域用水总量控制、入行政区域用水总量控制、入河湖排污总量控制、用水效率控制河湖排污总量控制、用水效率控制”等等三条红线三条红线限批控制管理限批控制管理1 1、围绕水资源的配置、全面实、围绕水资源的配置、全面实现以供定需，区域用水总量控制现以供定需，区

6、域用水总量控制F实现由供水管理向需水管理转变的实现由供水管理向需水管理转变的 重要手段 南京各规划年需水总量南京各规划年需水总量（频率：（频率：（频率：（频率：75%75%75%75%）单位单位单位单位:亿亿亿亿m m m m3 3 3 32 2、围绕水资源的保护，维护河、围绕水资源的保护，维护河流的健康生命，全面实现入河湖流的健康生命，全面实现入河湖排污总量管理和水功能区纳污总排污总量管理和水功能区纳污总量控制。量控制。F水资源可持续利用的根本性水资源可持续利用的根本性 保障措施青龙港青龙港江新河小庙港3 3、围绕水资源的节约，全面实、围绕水资源的节约，全面实现定额管理，用水效率控制现定额管

7、理，用水效率控制F加强节水型社会建设的加强节水型社会建设的 根本途径 挖掘非常规水资源的利用潜力F污水资源化F雨洪资源的利用F过境水量的利用尾水利用雨水利用水资源循环利用 4、着力完善水资源管理体制，、着力完善水资源管理体制，推进水资源有偿使用。强化科推进水资源有偿使用。强化科技支撑，加强执法监督，全面技支撑，加强执法监督，全面提高水资源管理能力。提高水资源管理能力。F三条红线构成了一个完整的水资源三条红线构成了一个完整的水资源 管理体系 加强执法监督加强执法监督关 键围绕三条红线围绕三条红线严格区域水资源综合规严格区域水资源综合规划编制和管理划编制和管理水资源综合规划框架情况调查和资料收集情

8、况调查和资料收集调水原型试验调水原型试验水系规划水系规划模型建立和参数率定模型建立和参数率定现状评价和分析现状评价和分析水环境保护规划水环境保护规划水资源规划水资源规划水生态、水景观规划水生态、水景观规划防洪安全校核防洪安全校核非工程措施非工程措施确定工程措施确定工程措施投资估算及分期实施计划投资估算及分期实施计划三、核心问题是三、核心问题是理念的更新理念的更新新时期水资源开发利用与保新时期水资源开发利用与保护的战略思考护的战略思考理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设（一）（一）

9、新时期水科学特征新时期水科学特征水水水水 文文文文水资源水资源水资源水资源水环境水环境水环境水环境水旅游水旅游水旅游水旅游水生态水生态水生态水生态水文化水文化水文化水文化水安全水安全水安全水安全1.1.新时期水科学内涵的拓展新时期水科学内涵的拓展水景观水景观水景观水景观指出了水资源研究的指出了水资源研究的总体思路总体思路2.2.水科学的多学科性水科学的多学科性指出了水资源研究应指出了水资源研究应遵循的科学方法遵循的科学方法 河道淤积：河道淤积：河道淤积：河道淤积：河道长期得不到疏浚，造成断面萎河道长期得不到疏浚，造成断面萎河道长期得不到疏浚，造成断面萎河道长期得不到疏浚，造成断面萎缩，水体黑臭

10、。缩，水体黑臭。缩，水体黑臭。缩，水体黑臭。水系破坏：水系破坏：水系破坏：水系破坏：城市建设中河道填埋，原来贯通城市建设中河道填埋，原来贯通城市建设中河道填埋，原来贯通城市建设中河道填埋，原来贯通的河道成了断头浜。的河道成了断头浜。的河道成了断头浜。的河道成了断头浜。破坏水的自然景观：破坏水的自然景观：破坏水的自然景观：破坏水的自然景观：城镇河道两岸几乎均为硬质城镇河道两岸几乎均为硬质城镇河道两岸几乎均为硬质城镇河道两岸几乎均为硬质护坡，割断了人与自然的联系。护坡，割断了人与自然的联系。护坡，割断了人与自然的联系。护坡，割断了人与自然的联系。水文化资源虽然丰富，但不少遭到破坏。水文化资源虽然丰

11、富，但不少遭到破坏。水文化资源虽然丰富，但不少遭到破坏。水文化资源虽然丰富，但不少遭到破坏。规划前规划后提出以政府为主导提出以政府为主导多部门参与的工作模式多部门参与的工作模式理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设（二）（二）治水理念的更新治水理念的更新1.1.拓展区域治理的理念，克服拓展区域治理的理念，克服 “就水论水就水论水”的治理模式的治理模式2007200720072007年年年年 太湖蓝藻太湖蓝藻太湖蓝藻太湖蓝藻2008200820082008年年年年 太湖蓝藻太湖蓝藻太

12、湖蓝藻太湖蓝藻 2.2.提升区域治理的能力，提升区域治理的能力，完善水完善水资源管理制度。资源管理制度。太太 湖湖3.3.生态工程与水利工程建设生态工程与水利工程建设 相结合的理念相结合的理念FF常水位以上：常水位以上：常水位以上：常水位以上：堆石护坡堆石护坡堆石护坡堆石护坡FF常水位以下：常水位以下：常水位以下：常水位以下：仍维持直立式仍维持直立式仍维持直立式仍维持直立式 混凝土护坡混凝土护坡混凝土护坡混凝土护坡吴江市松陵镇河道新型护坡吴江市松陵镇河道新型护坡共青河共青河共青河共青河阻碍了水阻碍了水阻碍了水阻碍了水域和陆域之间域和陆域之间域和陆域之间域和陆域之间的连通性的连通性的连通性的连通

13、性FF常水位以上：常水位以上：常水位以上：常水位以上：沙黄石堆砌的护沙黄石堆砌的护沙黄石堆砌的护沙黄石堆砌的护 岸结构岸结构岸结构岸结构FF常水位以下：常水位以下：常水位以下：常水位以下：木桩与混凝土木桩与混凝土木桩与混凝土木桩与混凝土 组合的护岸形式组合的护岸形式组合的护岸形式组合的护岸形式牌楼港牌楼港牌楼港牌楼港不利于水体不利于水体不利于水体不利于水体的净化与水陆的的净化与水陆的的净化与水陆的的净化与水陆的能量交换能量交换能量交换能量交换 内苏州河内苏州河内苏州河内苏州河茭白木桩护坡理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新

14、重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设（三）（三）重视水资源工作中水景观、重视水资源工作中水景观、水文化的建设水文化的建设 水文化水文化客观存在的文化形客观存在的文化形态，其实质是人与水关系的文化。态，其实质是人与水关系的文化。其特点：其特点：（1）广泛的广泛的社会性社会性反映水与社会生活的密切联系反映水与社会生活的密切联系（2）历史的历史的悠久性悠久性 水是生命之源，有了人与水打水是生命之源，有了人与水打交道就有了水文化。交道就有了水文化。秦淮河古风古韵（3）内容的内容的精博性精博性 民族文化的宝库，内容博大精深民族文化的宝库，内容博大精深景观水文化景观水文化行为水文化行为水文化心理水

15、文化心理水文化时空水文化时空水文化常熟 尚湖意大利 威尼斯水城英国 泰晤士河（4）方向的方向的先进性先进性 历史的积淀，有时代烙印，体历史的积淀，有时代烙印，体现与时俱进的特色现与时俱进的特色水文化水文化中国的母体文化中国的母体文化创造现代水文化南京三汊河闸南京三汊河闸理念更新理念更新水安全保障体系建设水安全保障体系建设新时期新时期水科学水科学特征特征治水理治水理念更新念更新重视水生重视水生态、水景态、水景观建设观建设（四）（四）水安全保障体系建设水安全保障体系建设水安全保障体系建设水安全保障体系建设供水安全供水安全保障体系保障体系防洪安全防洪安全保障体系保障体系生态安全生态安全保障体系保障体系要求要求推进水利信息化推进水利信息化推进水利信息化推进水利信息化促进水安全保障体系建设促进水安全保障体系建设 以人与自然和谐共处为主线，不断加强以人与自然和谐共处为主线，不断加强对水的客观规律的认识，探索水资源开发对水的客观规律的认识，探索水资源开发利用和保护的新思路。利用和保护的新思路。结结 论论 要充分调动全民积极性，在全社会要充分调动全民积极性，在全社会形成一个保护环境、节约资源的良好形成一个保护环境、节约资源的良好风气，全面实现经济和社会的可持续风气，全面实现经济和社会的可持续发展。发展。