《施工安全风险基准指南》、《安全施工作业票》N.ppt

1、广东电网公司广东电网公司20122012年年0101月月施工安全风险基准指南施工安全风险基准指南、安全施安全施工作业票工作业票宣贯及电网建设作业人员持宣贯及电网建设作业人员持证上岗相关要求证上岗相关要求施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南、安全安全施工作业票施工作业票宣贯宣贯一一电网建设作业人员持证上岗相关要求电网建设作业人员持证上岗相关要求二二目目 录录质量控制WHS作业标准质量检验及评定标准作业流程作业方法电网建设施工任何一项作业均以施工作业指导书为贯穿主线，明确作业流程及具体的作业方法，开展危险有害因素辨识及风险评估工作，明确有效的预控措施，根据质量控制WHS控制标准和质量检验及评定

2、标准进行质量控制，最终“零事故”、“高质量”完成工作任务。施工安全基准风险指南作业任务作业任务一、一、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南、安全施工安全施工作业票作业票宣贯宣贯安全施工作业票施工作业指导书施工作业指导书31 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程作业任务作业任务细分作业步骤细分作业步骤开展危害辨识开展危害辨识确定基准风险等级确定基准风险等级制定风险控制措制定风险控制措施施中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书中国南方电网有限责任公司作业危害辨识与风险评估技术标准电网电网工程工程施工施工安全安全风险风险基准基准评估评估分析分析表表(一一)施工安全

3、基准风险指南施工安全基准风险指南作业任务作业任务：各专业涉及的工作任务类别，在实际操作中讲各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。即为公司施工作业指导书中的作业任务，如：土方开挖作业、石方爆破作业、土方回填作业、强夯地基作业等等。作业步骤作业步骤：作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干功能阶段，即对每项作业任务进行一一分解，产生N个作业步骤，一般按照完成一个功能单元进行划分。危害名称危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南危害类别危害类别

4、：分为9大类，包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。危害及暴露的描述危害及暴露的描述：体现危害和危害暴露。可能导致的风险后果可能导致的风险后果：现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括人身伤残、人身死亡、设备损坏、事故/事件、健康受损、环境污染/破坏。1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南细分风险种类、风险范畴细分风险种类、风险范畴风险范畴细分风险种类安全人身夹击、剪切、卷入设备设备烧损、设备疲劳损坏电网电压波动、频率波动健康职业病、职业性疾病、听力受损、视

5、力受损、心理伤害、精神障碍环境土壤污染、水污染、大气污染1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南风险等级分析风险等级分析 由于危害造由于危害造成可能成可能事故的后果事故的后果后果（后果（S S）暴露（暴露（E E）可能性（可能性（P P）暴露于危害暴露于危害因素的频率因素的频率 完整的事故完整的事故 顺序和发生顺序和发生 后果的可能性后果的可能性风险值风险值 =X XX X1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南风险等级风险等级400风险值风险值200

6、风险值风险值40070风险值风险值20020风险值风险值70风险值风险值20可接受风险可接受风险低风险低风险中等风险中等风险高风险高风险特高的风险特高的风险容忍容忍采取措施进行纠正采取措施进行纠正立即采取纠正措施立即采取纠正措施放弃、停止放弃、停止需要进行关注需要进行关注1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南风险控制措施风险控制措施：限制或降低该风险发生的技术或管理措施。1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南通过作业任务编码一一对应指南中简化风险评

7、估过程第1部分 变电土建第9部分 通信工程第5部分 常规试验分析作业任务安全基准风险风险控制措施风险控制措施9 9大部分大部分224224项作业任务项作业任务1 1、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南编制过程编制过程(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，开展风险评估。建设单位/业主项目部施工单位监理单位设计单位发起编制审核批准使用监督2 2、施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南使用说明使用说明(一一)施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南安全安全施工作施工作业票业票使用说使用说明明(二二)

8、安全施工作业票安全施工作业票正正面面安全员补充注意事项及平面布置图所有参与作业人员签名确认安全安全施工作施工作业票业票使用说使用说明明(二二)安全施工作业票安全施工作业票背背面面施工作业指导书施工作业指导书 变电土建 变电电气安装 送电线路 配网工程 常规试验 特殊试验 继电保护 自动化 施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南 安全施工作业票安全施工作业票 通信工程 变电土建 变电电气安装 送电线路 配网工程 常规试验 特殊试验 继电保护 自动化 通信工程 变电土建 变电电气安装 送电线路 配网工程 常规试验 特殊试验 继电保护 自动化 通信工程 224234208逻辑对应关系逻辑对应关系n

9、 新编n 修编n 原有(三三)作业指导书、指南、作业票对应关系作业指导书、指南、作业票对应关系安全施工作业票施工安全基准风险指南施工作业指导书连贯对应关系连贯对应关系(三三)作业指导书、指南、作业票对应关系作业指导书、指南、作业票对应关系综合使用程序综合使用程序选取工程适用选取工程适用施工作业指导书施工作业指导书作业任务作业任务选取选取施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南对应项目对应项目选取选取安全施工作业票安全施工作业票对应项目对应项目“日站班会日站班会”宣读，落实安全风险控制措施宣读，落实安全风险控制措施在9个分册指导书中选取工程实际施工中将使用的所有作业任务通过作业任务编码，在指南中

10、选取对应的项目，形成本工程安全基准风险分析表（即风险辨识及控制库）通过指南，在作业票中选取作业任务所对应的安全施工作业票，按要求使用落实“三交三交”即交安全、交技术、交任务；“三查三查”即查衣着、查“三宝”、查精神面貌。落落地地贯贯穿穿环环节节(三三)作业指导书、指南、作业票对应关系作业指导书、指南、作业票对应关系17施工安全基准风险指南、安全施工作业票基本实现了将基建安全风险管理体系落地的主要目标：u将“事前风险控制”的理念落地；u形成基建安全生产风险管理体系文件表单式作业标准；u结合安监系统作业危害辨识与风险评估技术标准，统一危害名称及风险评估、定级标准；u建立与电网建设施工作业指导书指向

11、性联系；u直接面向一线施工现场和作业人员，简洁、实用性、可操作性强。(四）小结四）小结18施工安全基准风险指南施工安全基准风险指南、安全安全施工作业票施工作业票宣贯宣贯一一电网建设作业人员持证上岗相关要求电网建设作业人员持证上岗相关要求二二目目 录录二、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求1 1、电网建设作业人员资格认定考核的背景及意义、电网建设作业人员资格认定考核的背景及意义中国南方电网有限责任公司安全生产令第四条：“按定员配备生产人员，严禁未经培训、未经考试合格、未按规定持证的人员从事作业。”。基建工程安全管理“五个严禁”第五条：“严禁未经安全生产教育和培训

12、合格的从业人员上岗作业。”。廖建华总经理在2011年9月29日公司人身安全专项整治动员视频会议上的讲话：“要全力推进生产人员全员持证上岗工作，鼓励大家持证、持高证，把好外来人员进网施工关，引入高素质的施工队伍和施工人员”。2 2、20122012年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析n第一至五批的考核过程中共计97079人（次）参加考核。n五个批次共计参加考核人数71667人，通过考核人数为66682人，最终第五批4985人考核不合格，总体统计合格率93.04%。批 次参加考试人（次）数通过人数最终未通过人数通过率第一批5350435599581.

13、40%第二批108987091380765.07%第三批43153283601479365.72%第四批2539319576581777.09%第五批122857300498559.42%汇 总66682498593.04%二、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求21备注：省输变电公司和通信运维中心独立自行组织考试。2 2、20122012年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析二、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求222 2、20122012年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析

14、年电网建设作业人员资格认定考核情况统计分析二、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求233 3、20122012年电网建设作业人员资格认定考核及持证上岗要求年电网建设作业人员资格认定考核及持证上岗要求从即日起至2012年年审前公司各电网建设工程的施工单位需要新进入施工的管理及作业人员，由工程项目所在的直属供电局人力资源部（人事部）和基建部自行组织考核和发证，考核结果只在该供电局有效，各直属供电局要对考核的真实性和取证人员的安全管理负责。各施工单位必须组织好安全知识培训，确保各工程所有人员持证上岗，并符合专业对口的原则。各建设、监理单位要加强督促检查，严禁各施工单位

15、未取得广东电网公司电网建设作业人员资格认定证书的施工管理及作业人员进入工程现场作业。二、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求注意注意：中国南方电网有限责任公司安全规程考试管理规定l“5.3.2 考试题型。安全规程考试试题包括：应知应会部分和综合分析部分。（1）应知应会部分满分为100分（2）综合分析部分满分为50分，”。l“5.3.5 合格标准。考试成绩同时达到以下标准的为合格：（1）应知应会部分得分100分。（2）综合分析部分得分30分及以上。”3 3、20122012年电网建设作业人员资格认定考核及持证上岗要求年电网建设作业人员资格认定考核及持证上岗要求二、

16、电网建设作业人员持证上岗相关要求二、电网建设作业人员持证上岗相关要求执行文件：转发中国南方电网有限责任公司关于开展公司基建项目现场施工人员安全规程考试暨组织开展广东电网公司电网建设作业人员资格认定考核补考工作的通知（广电建部2011255号）；关于组织开展公司2011年电网建设作业人员资格认定补考工作的通知（广电人资2011146号）；关于加强电网作业人员持证上岗督查工作的通知（广电建部2011262号）。25省公司将通过专项检查、突击检查等方式检查施工单位电网建设作业人员资格认定考核持证上岗情况，一旦发现违规的，将采取以下措施：1 1、将对相关建设、监理、施工单位进行通报；、将对相关建设、监理、施工单位进行通报；2 2、对监理和施工单位进行评估考核扣分；、对监理和施工单位进行评估考核扣分；3 3、根据情况按照网公司、根据情况按照网公司安全生产工作规定安全生产工作规定8.58.5条扣减安全施工保证条扣减安全施工保证金。金。4 4、廖建华总经理在廖建华总经理在1 1月月4 4日公司安全生产视频会上的讲话：日公司安全生产视频会上的讲话：“发现未取发现未取证人员参与施工要作证人员参与施工要作