管道许可规则宣贯.ppt

1、压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则淮南市质量技术监督局淮南市质量技术监督局王王 钢钢11/9/20221 TSG特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范 TSGD3001-2009 压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则 Pressure Pipe Installation Licensing Regulation中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 2009年年5月月8日日11/9/20222前 言 20072007年年3 3月，国家质量监督检验检疫总局月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检以下简称国家质检总局总局)特种设备安全

2、监察局特种设备安全监察局(以下简称特种设备局以下简称特种设备局)向中国特种设备向中国特种设备检测研究院检测研究院(以下简称中国特检院以下简称中国特检院)下达起草任务。下达起草任务。20072007年年4 4月，中月，中国特检院组织成立了起草组，在上海召开第一次工作会议，确定国特检院组织成立了起草组，在上海召开第一次工作会议，确定了了压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则的修订原则、总体框架、主要内容、的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分工以及时间进度安排等。起草工作分工以及时间进度安排等。20072007年年9 9月，起草组在北京召月，起草组在北京召开第二次工作会议，形成了开第二次工作

3、会议，形成了压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则(征求意见征求意见稿稿)。20072007年年1212月，特种设备局以质检特函月，特种设备局以质检特函200764200764号文征求有关部号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据征求到的意见，起草组进门、单位以及专家和公民的意见。根据征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿。行修改形成送审稿。20082008年年4 4月，将送审稿提交给国家质检总局特月，将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。种设备安全技术委员会审议。由于删除了长输管道定向穿越安装由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目，增加了动力管道安装、管道现场防腐蚀

4、作业的许可项许可项目，增加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和许可条件，目和许可条件，20082008年年6 6月，再次向安全技术委员会专家征求意见月，再次向安全技术委员会专家征求意见并进行了修改，形成报批稿。并进行了修改，形成报批稿。20092009年年5 5月月8 8日，国家质检总局批准颁日，国家质检总局批准颁布。布。11/9/20223 本规则是在质技监局锅发本规则是在质技监局锅发200099200099号号压力管道安装单位资格认可实施细则压力管道安装单位资格认可实施细则(2000)(2000)基础上的修订。在修订过程中，起草基础上的修订。在修订过程中，起草组进行了广泛的调查研

5、究，并总结了几年组进行了广泛的调查研究，并总结了几年来压力管道安装许可方面的经验，根据压来压力管道安装许可方面的经验，根据压力管道安装单位的特点，规定了压力管道力管道安装单位的特点，规定了压力管道安装许可级别、条件与要求、许可程序，安装许可级别、条件与要求、许可程序，以指导和规范压力管道安装许可工作以指导和规范压力管道安装许可工作。11/9/20224本规则主要起草单位和人员如下：本规则主要起草单位和人员如下：浙江省质量技术监督局浙江省质量技术监督局 顾山乐顾山乐杭州市特种设备检测院杭州市特种设备检测院 夏福勇夏福勇中油管道检测技术有限责任公司中油管道检测技术有限责任公司 门建新门建新中国石油

6、天然气管道局中国石油天然气管道局 续续 理理石油天然气管道工程质量监督站石油天然气管道工程质量监督站 葛业武葛业武北京石化建压力管道安装评审中心北京石化建压力管道安装评审中心 张西庚张西庚上海市质量技术监督局上海市质量技术监督局 王善江王善江上海市特种设备监督检验技术研究院上海市特种设备监督检验技术研究院 杨惠谷杨惠谷华东理工大学华东理工大学 施哲雄施哲雄大连市质量技术监督局大连市质量技术监督局 李明镐李明镐辽宁省安全科学研究院辽宁省安全科学研究院 刘金山刘金山中国工业防腐蚀技术协会对管道现场防腐蚀作业许可项目中国工业防腐蚀技术协会对管道现场防腐蚀作业许可项目提出了许可条件的要求。提出了许可条

7、件的要求。11/9/20225 压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则编写说明编写说明 一、必要性一、必要性 自从国家质检总局于二自从国家质检总局于二000000年六月八日颁发年六月八日颁发压力管道安装压力管道安装单位资格认可实施细则单位资格认可实施细则（以下简称（以下简称实施细则实施细则）之后，全国）之后，全国已有相当数量的压力管道安装单位（以下简称安装单位）取得了已有相当数量的压力管道安装单位（以下简称安装单位）取得了压力管道安装许可证压力管道安装许可证。随着整个压力管道安装许可工作的实。随着整个压力管道安装许可工作的实施，全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力施，全国各级

8、特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安管道的监督管理日益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我国国民经济的快速发展，全监察工作中的一个重要环节。随着我国国民经济的快速发展，原原实施细则实施细则的局限性已越来越突出。为了进一步规范压力管的局限性已越来越突出。为了进一步规范压力管道安装许可工作，修订原道安装许可工作，修订原实施细则实施细则是十分必要的。是十分必要的。按照按照TSGTSG规范的制订原则，修订后的规则名称为规范的制订原则，修订后的规则名称为压力管道压力管道安装许可规则安装许可规则。本规则修订

9、的依据是。本规则修订的依据是特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（以下简称（以下简称条例条例）国务院对确需保留的行政审批项目设国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定定行政许可的规定。11/9/20226 本规则的起草过程遵循本规则的起草过程遵循TSG Z0001-2004TSG Z0001-2004特种设备安全特种设备安全技术规范制定程序导则技术规范制定程序导则的规定。的规定。20072007年年3 3月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）国家质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备

10、局）提出提出压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则的起草任务。中国特种设备检的起草任务。中国特种设备检测研究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经测研究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经验的基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于验的基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于20072007年年9 9月月形成征求意见稿。形成征求意见稿。20072007年年1212月，特种设备局发文并在网络上公示，征求月，特种设备局发文并在网络上公示，征求基层、有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论基层、有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后进行修改。研究后进行

11、修改。20082008年年4 4月将送审稿提交国家质检总局特种月将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。设备安全技术委员会审议。20082008年年7 7月对审议稿再一次进行修月对审议稿再一次进行修改，形成报批稿，上报特种设备局。改，形成报批稿，上报特种设备局。20082008年年1010月，经过业务处月，经过业务处室审定，报特种设备局主管领导。室审定，报特种设备局主管领导。二、起草过程二、起草过程11/9/20227（一）指导思想一）指导思想1 1、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可的工作程序。的工作程序。2 2

12、、针对原、针对原实施细则实施细则的局限性，制订和细化安装单位各级的局限性，制订和细化安装单位各级别许可的条件。别许可的条件。（二）基本原则（二）基本原则1 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程的基本内容相一致；的基本内容相一致；2 2、基本格式与、基本格式与压力管道元件制造许可规则压力管道元件制造许可规则等有关管道规等有关管道规则相一致；则相一致；3 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大按管道危险程度的不

13、同，所安装管道的难易程度不同，将大型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件，型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件，体现了既保证安全，又切合实际的原则。体现了既保证安全，又切合实际的原则。三、指导思想、基本原则和主要内容三、指导思想、基本原则和主要内容11/9/20228 （三）主要内容（三）主要内容 本规则正文共五章本规则正文共五章3131条包括条包括总则、安装许可的总则、安装许可的基本条件和要求、安装许可程序、监督管理、附则基本条件和要求、安装许可程序、监督管理、附则等五部份以及附件等五部份以及附件A A（压力管道安装许可项目及其级（压力管道安装许可项目及其级别表

14、）和附件别表）和附件B B（压力管道安装许可资源条件要求）（压力管道安装许可资源条件要求）等两部份。等两部份。1 1、总则，包括依据、适用范围、分级和有效期、总则，包括依据、适用范围、分级和有效期有相应鉴定评审机构。有相应鉴定评审机构。2 2、安装许可的基本条件和要求，包括基本资格、安装许可的基本条件和要求，包括基本资格、应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地和生应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安装的规定。装的规定。3 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、安装许可程序包括对申请、受理、试安

15、装、鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。11/9/202294 4、监督管理规定了安装单位对采购的原材料、零部件和无损、监督管理规定了安装单位对采购的原材料、零部件和无损检测的要求，安装告知，获证单位应遵守的规定以及变更检测的要求，安装告知，获证单位应遵守的规定以及变更要求。要求。5 5、附则包括解释权以及原、附则包括解释权以及原实施细则实施细则作废作废 的条款。的条款。6 6、附件、附件A A（压力管道安装许可项目及其级别表）是对（压力管道安装许可项目及其级别表）是对GAGA类长类长输压力管道、输压力管道、GBGB类公用压力管道、类公用压力管道

16、、GCGC类工业压力管道、类工业压力管道、GDGD类动力压力管道以及管道封堵抢修、类动力压力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀作业管道现场防腐蚀作业和管道阴极保护作业和管道阴极保护作业等许可级别的范围作出具体而明确的等许可级别的范围作出具体而明确的规定。规定。7 7、附件、附件B B（压力管道安装许可资源条件要求）规定了通用条（压力管道安装许可资源条件要求）规定了通用条件和各专项的具体许可条件。件和各专项的具体许可条件。11/9/202210四、需要说明的问题四、需要说明的问题（一）关于（一）关于GAGA类长输管道的分级类长输管道的分级 由于当时的历史和技术，原实施细则对由于当时的历史和技术，原实施细则对于设计压力大于于设计压力大于1.6MPa1.6MPa管道未再分级。但近年管道未再分级。但近年来，随着长输管道的快速发展，针对长输管道来，随着长输管道的快速发展，针对长输管道安装单位的实际情况安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送将其以压力、直径和输送长度为基本界线分为长度为基本界线分为GA1GA1甲、甲、GA1GA1乙和乙和GA2GA2三三级级，提出不同的条件。，提出不同的条件。