机械制造企业安全生产标准化国家(三级).ppt

1、冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法、程序和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准安徽本质安全工程咨询有限公司二一二年元月一、依据的主要文件、规范一、依据的主要文件、规范 1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）2、国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知（安委办201015号）3、（国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院通知的指导意见）安监总管四2010169号 4、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）5、国务院安委会办公室关于深入开展全国

2、冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）6、国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标的指导意见（安监总管四201182号）7、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）8、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）9、关于全面开展安全生产标准化工作的指导意见（皖安办20116号）10、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准（安监管管二字200511号）安全生产标准化安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管

3、理通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。企业安全生产规范化建设。二、标准化工作要求二、标准化工作要求总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安安全第一、预防为主、综合治理全第一

4、、预防为主、综合治理”的方针，牢固树的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院国务院通知通知和和国办通知国办通知精神，按照精神，按照企业安全生企业安全生产标准化基本规范产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下，以下简称简称基本规范基本规范）和相关规定，制定完善安全）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操

5、作和防范技能，杜绝术操作和防范技能，杜绝“三违三违”。加大安全投。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。理和事故防范能力明显增强。全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标专业达标和企业达标为内容

6、的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。标的，地方政府要依法予以关闭。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤民用爆炸物品、冶金

7、等行业（领域）。其中，煤矿要在矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上（年主营业务收入行业（领域）规模以上（年主营业务收入2000万万元以上）企业要在元以上）企业要在2013年底前，冶金、机械等工年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现年前实现达标。达标。建设项目必须严格执行安全设施建设项目必须严格执行安全设施“三同时三同时”制度，制度，投产后半年内其安全管理和安全设施要达到三级投产后半年内其安全

8、管理和安全设施要达到三级以上安全标准的要求。以上安全标准的要求。通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现“四个一批四个一批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批为的企业，要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；产许可证、安全生产许

9、可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。要加大支持力度，巩固发展一批。把开展安全生产标准化建设工作作为深入贯彻落把开展安全生产标准化建设工作作为深入贯彻落实科学发展观，创新社会公共管理，促进企业转实科学发展观，创新社会公共管理，促进企业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内容，将型升级和加快转变经济发展方式的重要内容，将安全生产标准化建设工作列入安

10、全生产安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五十二五”规划和地方各级政府及企业年度业绩考核工作规划和地方各级政府及企业年度业绩考核工作中。中。将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，通过罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，通过强化安全监管促进安全达标。强化安全监管促进安全达标。将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中，依法促进安全达标。抓住律法规中，依法促进安全达标。抓住安全生产安全生产法法等法律、行政法规和地方法规修订、起草的等法律、行政法规和地方法规修订

11、、起草的契机，在法规层面上作出规定，把安全生产标准契机，在法规层面上作出规定，把安全生产标准化建设纳入法制范畴。化建设纳入法制范畴。国家安全监管总局要加大部门规章制定工作力度，国家安全监管总局要加大部门规章制定工作力度，抓紧制定抓紧制定冶金等工贸企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作管理规定工作管理规定、机械制造企业安全生产监督机械制造企业安全生产监督管理规定管理规定和和建材企业安全生产监督管理规定建材企业安全生产监督管理规定等部门规章，把企业安全生产标准化建设工作等部门规章，把企业安全生产标准化建设工作作为安全监管的重要内容。作为安全监管的重要内容。各地区要结合本地实际，

12、研究制定推进安全生产各地区要结合本地实际，研究制定推进安全生产标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。誉的事项挂钩。充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标准充分发挥安全监管部门的作用，将安全生产标准化建设

13、与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及处理及“安康杯安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建竞赛、安全文化示范企业创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。业，有效推动安全生产标准化建设工作。三、安全生产标准化与各种认证三、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系）体系的关系企业安全生产标准化达标是我国安全生产领域的一项重要工作。目前，有相当部分企业负责人仍将企业安全生产标准化达标与各种认证（ISO）体系混为一谈，一定程度上影响到安全生产标准化工作创建。因此，必须进一步

14、澄清两者之间的区别。从总体要求来说根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）文件，明确要求企业要在规定的时间内，完成安全生产标准化达标任务。这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各种认证（ISO）体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标准，是市场化的企业自愿行为。从内容上来看企业安全生产标准化，不仅要求企业建立一整套安全生产标准化体系，更重要的是根据标准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府安全监管，不断规范企业现场管理，从

15、而避免和减少生产安全事故。企业安全生产标准化是根据当今国际上最先进的安全发展理念、标准、规范，结合我国企业安全生产实际，尤其突出企业现场安全管理的标准化体系，是突出基层、基础的中国化的安全生产标准化体系。各种认证（ISO）体系，是根据国际标准，从质量、环境、职业安全等方面对企业的生产经营活动提供技术标准服务，是通过企业自律的标准体系。从组织机构来看企业安全生产标准化达标建设是通过各级政府及安全生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现，是政府行为。各种认证（ISO）体系是非安全生产专业人员和机构的民间行为。1、考评对象考评对象冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、冶金、有色、建材、机

16、械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）。商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）。四、考评办法四、考评办法2、标准化分级、标准化分级安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。三级企业。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。部门）审核公告。3、申请考核达标单位应具备的安全绩效、申请