第四课：我国政府受人民的监督.ppt

1、第四课：我国政府受人民的监督第四课：我国政府受人民的监督 引引 言：言：我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须让权力来谋取私利。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。在阳光下运行，接受人民的监督。第一句话：我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取第一句话：我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。私利。-指明了政府权力的来源，即权力来源于人民，当然要接受人民的监督。指明

2、了政府权力的来源，即权力来源于人民，当然要接受人民的监督。第二句话：要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须让权力在阳光下第二句话：要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。运行，接受人民的监督。-概括本课要阐述的二个问题，即政府要依法行政，政府概括本课要阐述的二个问题，即政府要依法行政，政府的权力必须接受人民的监督。的权力必须接受人民的监督。公共权力，切莫滥用公共权力，切莫滥用镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排

3、污许可证。而没有排污许可证，商某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。而没有排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。户的工商、税务年检将无法过关。镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过5050万元万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。上述两政府部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。上述两政府部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？（1 1）上述两市政府作出决定的

4、理由不正当。）上述两市政府作出决定的理由不正当。镜头一的行一的行为属于行政命令，政属于行政命令，政府履行府履行组织社会主社会主义经济建建设的的职能能应遵循遵循经济自身自身发展展规律，律，这种行政命种行政命令不利于本地令不利于本地经济健康健康发展。展。镜头二的行二的行为否否认了法的了法的权威，公民在法律面威，公民在法律面前一律平等。前一律平等。（2 2）政府工作人）政府工作人员行使行使权力必力必须依据依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、程序正当、高效便民、诚实守信、守信、权责统一；政府工作人一；政府工作人员要要严格按照法定格按照法定的的权

5、限和程序行使限和程序行使权力，履行力，履行职责，坚持科学民主决策；政府工作人持科学民主决策；政府工作人员要置要置身于民主和法律的身于民主和法律的监督之下行使督之下行使权力，防止力，防止权力力滥用，保用，保证把人民把人民赋予的予的权力用来力用来为人民人民谋利益。利益。探究与共享探究与共享 （一）政府的（一）政府的权力：依法行使（力：依法行使（政府依法行政）政府依法行政）1 1 1 1、依法行政的含义、依法行政的含义、依法行政的含义、依法行政的含义 我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必

6、须依据宪法和法律规定。这就是由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政依法行政。-教材从两个角度加以说明：教材从两个角度加以说明：首先，从权力的来源的角度，政府及其工作人员的权力由法律授予的。首先，从权力的来源的角度，政府及其工作人员的权力由法律授予的。其次，从权力行使的原则角度，政府行使权力必须依照宪法和法律的规其次，从权力行使的原则角度，政府行使权力必须依照宪法和法律的规定。定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。现了对人民负责的原则。-教材从两个角度加以说明教

7、材从两个角度加以说明 贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。体现了对人民负责的原则。体现了对人民负责的原则。2 2 2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的必要性2 2 2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的必要性 从政府的角度来说：从政府的角度来说：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。水平的基本要求。依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节

8、。在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，与人具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，与人民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。能把依法治国落到实处。从人民的角度来说：从人民的角度来说：政府依法行政体现了对人民负责的原则。政府依法行政体现了对人民负责的原则。宪法和法宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上

9、讲，政府坚持依法行政，律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是保证了人民群众意志和利益的实现，就是坚持了全心全意为人民服务的就是保证了人民群众意志和利益的实现，就是坚持了全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了对人民负责的原则。根本宗旨，就是体现了对人民负责的原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民

10、当家作主的地位。所本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。统一。（一）政府的（一）政府的权力：依法行使（力：依法行使（政府依法行政）政府依法行政）3 3 3 3、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求、政府依法行政的具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为、勇于负责、敢于担当，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为、勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失

11、职、渎职。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中“为官不为为官不为”等突出问题而作等突出问题而作出的有针对性的要求。出的有针对性的要求。法治政府是职权法定的政府。行政机关权力的取得和存在必须有法律依据，必须法治政府是职权法定的政府。行政机关权力的取得和存在必须有法律依据，必须在法律规定的实体及程序范围内行使职权，不能滥用或超越职权。法治政府也是责任在法律规定的实体及程序范围内行使职权，不能滥用或超越职权。法治政府也是责任政府，是权责统一的政府。行政职权与行政职责不可分离，从一个角度

12、看是行政职权政府，是权责统一的政府。行政职权与行政职责不可分离，从一个角度看是行政职权，从另一个角度看就是行政职责。这种法定职责，行政机关必须采取积极的措施和行，从另一个角度看就是行政职责。这种法定职责，行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行，不得放弃、不得推诿、不得转嫁他人、不得不履行。动依法履行，不得放弃、不得推诿、不得转嫁他人、不得不履行。随着反腐败工作的深入开展以及政府简政放权的推进，在实践中出现了一些与随着反腐败工作的深入开展以及政府简政放权的推进，在实践中出现了一些与“法定职责必须为法定职责必须为”想违背的情况，想违背的情况，“为官不为为官不为”就是典型的表现。为官不为的本质就是

13、典型的表现。为官不为的本质就是不履行必须履行的法定职责，是有法不依的又一种表现。就是不履行必须履行的法定职责，是有法不依的又一种表现。要让政府要让政府“法定职责必须为法定职责必须为”落到实处，需要进一步加强法治宣传教育，强化政落到实处，需要进一步加强法治宣传教育，强化政府工作人员权责一致的法治意识，还需要进一步完善权力制约监督体系和严格的问责府工作人员权责一致的法治意识，还需要进一步完善权力制约监督体系和严格的问责机制。如强化对行政权力的制约和监督，加强对政府内部权力的制约，全面推进政务机制。如强化对行政权力的制约和监督，加强对政府内部权力的制约，全面推进政务公开等。公开等。（一）政府的（一）

14、政府的权力：依法行使（力：依法行使（政府依法行政）政府依法行政）镜头一：某镇是一个酿酒古镇。为了促进旅游业和酿酒业的发展，镇政府决镜头一：某镇是一个酿酒古镇。为了促进旅游业和酿酒业的发展，镇政府决定把一条繁华的商业街改成定把一条繁华的商业街改成“白酒品牌展示一条街白酒品牌展示一条街”，街上所用商铺都必须，街上所用商铺都必须卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要在一周内搬走。这条街有三十四家商户卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要在一周内搬走。这条街有三十四家商户经营当地的白酒，还有五六十家商户分别经营百货、五金、药品和餐饮等。经营当地的白酒，还有五六十家商户分别经营百货、五金、药品和餐饮等。对于这些商户

15、，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。对于这些商户，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。镜头二：上级部门得知此事高度重视，责令该镇政府采取有力措施，积极整镜头二：上级部门得知此事高度重视，责令该镇政府采取有力措施，积极整改。镇政府知错就改，认真听取商户意见，公开道歉，在充分征求群众意见改。镇政府知错就改，认真听取商户意见，公开道歉，在充分征求群众意见的基础上，明确安置办法和补偿标准，对于负有领导责任的副镇长责令其停的基础上，明确安置办法和补偿标准，对于负有领导责任的副镇长责令其停职检查，接受调查处理。职检查，接受调查处理。结合上述材料，请你思考政府应如何依法行政。结合上述材料，请你思考政府应如何依

16、法行政。作作为地方政府在作出决策、地方政府在作出决策、为民民办事事时一定要一定要坚持持对人民人民负责的原的原则，做到合法行政、程序正当、做到合法行政、程序正当、权责统一。一。中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第二十六条规定：第二十六条规定：“城乡规划报送审批前，组织编制城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。”第五十条规定：第五十条规定：“因依法修改城乡因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”探究与共享探究与共享 （一）政府的（一）政府的权力：依法行使（力：依法行使（政府依法行政）政府依法行政）一是要一是要坚持程序正当。行政机关持程序正当。行政机关实施行政管理，要施行政管理，要严格遵循法定程序，格遵循法定程序，依法保障行政管理相依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情人、利害关