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1、社会保障学课程平时作业及答案社会保障学课程平时作业及答案社会保障学平时作业1 一、 名词解释(每题5分) 1、社会保障:社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 2、社会保障体系:社会保障体系是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等。换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相

2、对独立、又相互联系的社会安全网。 3、社会救助:是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。 4、社会福利:狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。 二、简答题(每题10分) 1、 社会保障的功能体现在哪些方面, 答:社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。 (1)稳定功能:许多国家被称为“精巧的社会稳定器”或“减震器”。 (2

3、)调节功能:在经济领域，调节着公平与效率之间的关系，调节着国民收入的分配与再分配，调节着国民经济的发展，对市场体系起调节作用;社会发展领域， 调节着社会成员的协调发展;政治领域，调整不同利益集团、群体或社会阶层利益. (3)促进发展功能 (4)互助功能 (5)其他功能，如防控风险等功能。 2、 建立社会保障制度应当遵循哪些原则, 答:1、公平原则 2、与社会经济发展相适应原则 3、责任分担原则 4、普遍性与选择性相结合原则 5、其他原则:互济性原则、法制性原则 3、 如何评价早期的社会保障, 答:1.性质上是居高临下的施舍型 2.根本目的是防止被统治者反抗 3.保障项目是极端有限型 4.保障水

4、平是极端低下型 5.保障效果是不良型 4、 现代社会保障制度发展的规律有哪些, 答:1.立法先行-首要规律 2.与社会经济发展相适应-是社会保障在发展中必须遵循的客观规律 3.协调发展 4.多样化发展 三、 论述题(每题20分) 1、 中国社会保障制度发展所面临的主要问题有哪些,谈谈你对中国社会保障制度未来发展的见解。 答:中国社会保障制度发展所面临的问题，从当前看存在的主要问题有:1.新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足;2.立法滞后;3. 责任模糊;4.新制度的有效性还有待提高 从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共

5、同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。它的分目标是:1.尽快实现制度定型2.维系整个社会经济的长期稳定协调发展3.保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善4.促使新制度的有效性不断提高。 在现阶段，中国社会保障发展的重要任务，就是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次根据责任共担原则明确政府、企业、社会及个人的社会保障责任，在实践中坚持制度建设的多层化与社会化原则，采取官民结合的手段来调动政府、社会、市场、企业乃至家庭及个人的参与积极性，最终建成一个健全的、覆盖全体国民的社会保障体系。 2.中国适合采取哪种模式来发展自己的社会保障事业,为什么, 答:基于各国

6、社会保障制度的主要特点来概括，世界上社会保障模式主要有四种类型:福利国家型保障模式、社会保险型保障模式、强制性储蓄保障模式和国家保险型保障模式。实际上，真正完全采取某一种模式的国家并不多见，许多国家选择的或正在改革中的社会保障制度，其实是福利保障与保险保障乃至储蓄保障并存、现收现付与部分积累乃至完全积累并存的混合型保障模式。 中国在摒弃社会主义国家传统的国家保险模式后，经过20年来的改革正在逐渐形成中的即是一种混合型社会保障制度，其中既有个别全民性福利，也有社会保险，还引进了个人账户制，社会救助亦因需要者众多而与社会保险制度具有几乎同等重要的地位，从而只能是混合型保障模式。 社会保障学平时作业

7、2 一、名词解释(每题5分) 1、社会保障法:社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现。 2、社会保障管理体制:是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。 3、社会保障基金:社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。 4、养老保险:国家和社会通过想应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险.它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。 二、简答题(每题10分) 1、 简述社会保障法制化

8、的价值。 答:社会保障法制化的价值包括两种:一是内在价值，即社会保障法所固有的价值;二是外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。 2、 社会保障的立法应遵循哪些原则, 答: (1)人权保障原则-首要原则 (2)公平优先原则 (3)权利与义务相结合原则 (4)与社会经济发展水平相适应原则 (5)普遍性与特殊性相结合原则 3、 简述社会保障基金的管理目标及原则。 答:(一)社会保障基金管理的目标:确保基金安全是社会保障基金管理的根本目标。 (二)社会保障基金管理的原则 1.依法管理,规范运行 2.专款专用 3.收支分离 4.预算管理 4、 中国的社会保障管理部门都有哪

9、些,各承担哪些管理职责, 答:1.劳动和社会保障部-是全国劳动和社会保险事务的主管部门，包括养老保险,失业保险,医疗保险,工伤保险，生育保险以及社会保险基金等是其管理职责范围内的事务。 2.民政部-负责管理全国的社会救助,社会福利,优抚事业等 3.其他部门 (1)卫生部:参与管理农村合作医疗,全民卫生保健等事务. (2)财政部:管理中央财政社会保障支出及财务制度等. (3)审计署内设社会保障审计司，负责对社会保障事务进行审计监督。 (4)国家发展和改革委员会，负责制定社会保障发展的中长期规划等。 三、论述题(每题20分) 1、 政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监督, 答:政府作为社会保障

10、的最终责任主体，是肩负管制社会保障基金运营职责的具体执行者。一方面，由于市场机制存在着失灵现象，完全的资本市场在现实中几乎不存在，基金运营的风险也是巨大的，因此，需要政府进行干预以弥补市场的不足;另一方面，既然允许社会保障基金进行商业性运营，就必须遵循市场规则，政府过多干预可能适得其反，因此，政府的管制又应当是有限制的，接受法律约束。 政府对社会保障基金运营的管制主要体现在:一是根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等，制度可供操作的完善的基金运营规则，它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化;二是通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的示范行为。 2、 结合实际论述中国养老保险未来的发展

11、目标及应采取的措施。 答:养老保险制度的未来发展也应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。就养老保险制度的未来安排上，目标包括: 第一，合理定位基本养老保险制度的架构。 第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标。 第三，合理选择基本养老保险的财务机制。 实现上述目标，还需要相关措施的实施和配合: 第一，理顺管理体制。 第二，加强制度的有效性。 第三，划清历史责任与现实责任。 第四，探索基金管理、运营的有效途径。 社会保障学平时作业3 一、名词解释(每题5分) 1、社会医疗保险:是国家立法实施的对公民的医疗保险制

12、度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务。 2、社会保险:是以劳动者为保障对象、增强劳动者抵御愈来愈社会化的养老、失业、伤病等风险的能力，旨在解除劳动者的后顾之忧，维护社会的安定，强调的是受保障者权利与义务的相结合。 3、失业:广义的失业:指劳动者和生产资料相分离的一种状态。 狭义的失业:指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 4、工伤保险:指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害,职业病以及因这两种情况造成死亡,暂时或永久丧失劳动能力时 ,劳动者及其遗属能够从国家,社会得到

13、的必要的物质补偿,以保障劳动者或其 遗属的基本生活,以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度. 二、简答题(每题10分) 1、医疗保险模式主要有哪些,各自有什么特点, 答:一、国家医疗保险模式:也称为全民医疗保险,其医疗保险资金主要来自税收,政府通过预算分配方式,将税收形成的医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院,医疗保险享受对象看病时,基本上不需支付费用,因此,又称为免费医疗保险. 二、社会医疗保险模式-是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度.其医疗保险基金的筹集方式是由雇主和雇员交纳,政府酌情补贴. 三、社区合作医疗保险模式-是依靠社区的力量,按照风险分

14、担,互助共济的原则,在社区范围内筹集资金,用以支付参保人及其家庭的医疗,预防,保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施.又可称为基层医疗保险和集资医疗保险制度. 四、储蓄医疗保险模式-通过立法强制劳方或劳资双方缴费,以雇员的名义建立保健储蓄帐户,用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度. 2、比较不同医疗保险付费方式的异同。 答:按服务项目付费:费用控制很差，服务质量很好，非常难管理 按人头支付:费用控制非常好，服务质量良，非常容易管理 按平均费用支付:费用控制良，服务质量差，很容易管理 按病种分类支付:费用控制好，服务质量良，难管理 总额预付制:费用控制非常好，服务质量良，容易管理 工资

15、制:费用控制良，服务质量差，容易管理 相对价值标准:费用控制好，服务质量好，容易管理 3.简述失业保险的功能。 答:.保障功能.(生活保障功能和就业保障功能) 合理配置功能(有利于劳动力的合理配置) 促进就业功能 稳定功能(社会和经济稳定功能) 其它功能 4.简述国际上失业保险发展中存在的问题和改革趋势。 答:1、问题;失业率不断升高,导致失业保险支出越来越大. 失业保险入不敷出,支付压力沉重. 高水平失业保险助长不良风气,影响经济健康增长. 2、改革趋势;限制享受失业保险的权利. 加强失业保险的管理和运营. 突出就业导向. 三、论述题(每题20分) 1、试述中国失业保险制度的发展方向。 答:

16、从国际上看，失业保险向就业保障机制发展已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由较为消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。 从我国看，失业保险在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定，推行积极的就业政策、促进失业职工再就业，积极配合企业改革，分流、安置富余职工方面起到了越来越重要的作用。在中国就业形势严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将是失业保险制度的主要目标。 2、试述新型农村合作医疗制度的优势是怎样的, 答:新型农村合作医疗制度与传统的农村合作医疗制度相比有以下几点优势:一是统筹层次

17、更高。以县(市)为统筹单位，基金基数大，抗风险和调剂功能增强;二是政府直接参与。政府把大病风险医疗补助基金列入财政预算，确保基金到位;三是保障水平提高。新型农村合作医疗制度针对性强，主要是解决农民患大病的医疗风险问题，能够有效地缓解农民因病致贫和因病返贫的现象。 社会保障学平时作业4 一、名词解释(每题5分) 1、贫困:在一定社会条件下，人们在长时间内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。 2、慈善事业:是以社会成员的慈善心为道德基础,以社会成员的自愿捐献为经济基础,以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本

18、内容的一种社会互助事业,是现代社会救助体系的组成部分。 3、企业年金:是企业举办的一项养老保险计划,员工退休后可以获得的养老收人。 4、环境福利:是指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具，消除妨碍残疾人参与社会生活障碍的一种措施，这种措施的实施并不完全由政府财政投入为标志，而是在相应的法规政策规范下，由有关各方依照相应的标准来设计和运行。 二、简答题(每题10分) 1、最低生活保障制度应当遵循哪些原则。 答: 1、生存权保障原则 2、普遍性原则 3、“保底”原则 4、法制化原则 2、社会福利的内容有哪些, 答:社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困

19、难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。 社会福利主要包括对全体社会成员实施的公共福利和专为特殊群体如老年人、残疾人、未成年人、妇女、军人及其家属提供的特殊社会福利。 3、残疾人福利的主要内容有哪些, 答:(1)残疾人福利的含义-是指国家和社会为残疾人在生活,工作,教育,医疗和康复等方面提供的设施,服务和优惠性政策的一种福利制度. (2)残疾人福利的主要内容包括残疾人的就业福利、特殊教育、身体康复、环境福利及优惠政策等。 4、中国的住房公积金是一种怎样的员工福利计划, 答:住房公积金计划是依据国家的政策法令所建立起来的一

20、项由国家建立的，单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。 住房公积金计划具有国家政策上的优惠，这种优惠主要体现在以下三个方面:第一，税收优惠;第二，较高的存款利率;第三，低息住房公积金贷款。 三、论述题(每题20分) 1、谈谈对我国社会救助体系的认识。 答:社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。 中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。 最低生活保障制度是通过保障贫困居民的最低收入来促进其

21、恢复正常生活，贫困居民并有较大的选择自主权。 灾害救助制度是社会救助体系中特殊制度的一种。 孤寡病残救助也是我国一直延续下来的社会救助特殊制度项目之一。它针对因个人生理原因丧失劳动能力且无生活来源的社会弱者，为他们提供的资金和物质等帮助只能维持最低生活水平，只要未解脱，救助长期有效。 2、如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系。 答:(1)联系:企业年金是社会养老保险体系的一个重要组成部分,是养老保险体系的第二支柱,是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充.是以民间储蓄为基础的私人养老金. (2)区别-第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。 第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。 第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障;而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。 第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运;而企业年金主要是通过资本市场，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。 第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出;而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。