环境污染刑事责任ppt.ppt

1、第五章第五章 环境刑事责任环境刑事责任一、刑事责任的概念一、刑事责任的概念1 1、刑事责任的定义、刑事责任的定义环环境境保保护护法法中中的的刑刑事事责责任任，是是指指个个人人或或者者单单位位因因违违反反环环境境保保护护法法，严严重重污污染染或或者者破破坏坏环环境境资资源源，造造成成或或者者可可能能造造成成公公私私财财产产重重大大损损失失或或人人身身伤伤亡亡的的严严重重后后果果，触触犯犯刑刑法法构构成成犯犯罪所应负的刑事方面的法律责任。罪所应负的刑事方面的法律责任。犯犯罪罪是是具具有有社社会会危危害害性性并并依依照照刑刑法法规规定定应应受受刑刑事事惩惩罚罚的的行行为为，在在环环境境保保护护领领域

2、域中中，社社会会危危害害性性的的行行为为就就是是指指严严重重污污染染或或者者破破坏坏环环境境资资源源，造造成成或或者者可可能能造造成成公公私私财财产产重重大大损损失失或或者者人身伤亡严重后果的行为。人身伤亡严重后果的行为。刑刑罚罚分分为为主主刑刑和和附附加加刑刑。主主刑刑有有管管制制；拘拘役役；有有期期徒徒刑刑；无无期期徒徒刑刑和和死死刑刑。附附加加刑刑（可可独独立立适适用用）有有罚罚金金；没没收收财财产产和和剥剥夺夺政政治治权权利利。对对于犯罪的外国人还可处以驱逐出境。于犯罪的外国人还可处以驱逐出境。2 2、犯罪构成的定义及其要件、犯罪构成的定义及其要件犯犯罪罪构构成成指指刑刑法法所所规规定

3、定的的，为为确确定定某某一一具具体体行行为为是是犯犯罪罪所所必必需需的的客客观观、主主观观要要件件组组成成的的具具有有特特定定社社会会危危害害性性的的有有机整体。机整体。从从定定义义可可知知，只只有有违违反反刑刑法法行行为为才才是是犯犯罪罪行行为为，也也才才能能负负刑刑事事责责任任并并处处以以刑刑罚罚；刑刑法法没没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。而而所所谓谓违违反反刑刑法法规规定定的的行行为为，就就是是指指具具备备了了刑刑法所规定的犯罪构成诸要件的行为。法所规定的犯罪构成诸要件的行为。因因此此，确确定定某某一一行行为为是是否否违违反反刑刑法法构构成成

4、犯犯罪罪，就就是是确确定定该该行行为为是是否否具具备备犯犯罪罪构构成成诸诸要要件件。犯犯罪罪构构成成要要件件 是是指指刑刑法法所所规规定定的的组组成成犯犯罪罪构构成成有有机机整整体体的的必必要要条条件件。这这些些要要件件是是任任何何一一种种犯犯罪罪都必须具备的。它们是：都必须具备的。它们是：犯犯罪罪主主体体。是是指指实实施施了了危危害害社社会会行行为为的的单单位位和和个个人人（达到法定年龄并具有责任能力（达到法定年龄并具有责任能力 ）。）。犯犯罪罪主主观观方方面面。是是指指实实施施危危害害社社会会行行为为者者主主观观上上有有罪过，即故意或者过失犯罪。罪过，即故意或者过失犯罪。故故意意是是任任何

5、何一一种种犯犯罪罪构构成成的的必必要要条条件件。故故意意犯犯罪罪，应当负刑事责任；应当负刑事责任；过过失失实实施施危危害害社社会会的的行行为为，法法律律有有规规定定的的才才负负刑刑事事责任。责任。行行为为在在客客观观上上虽虽然然造造成成了了危危害害结结果果。但但不不是是由由于于故故意意或或者者过过失失，而而是是由由于于不不能能抗抗拒拒或或者者不不能能预预见见的的原原因所引起的，不是犯罪。因所引起的，不是犯罪。破破坏坏环环境境资资源源保保护护罪罪类类的的各各具具体体犯犯罪罪，其其犯犯罪罪构构成成的的主主观观方方面面都都是是故故意意。但但环环境境破破坏坏的的犯犯罪罪多多为为直直接接故故意意，而而环

6、环境境污污染染方方面面的的犯犯罪罪则则表表现现为为间间接接故故意意的的罪罪过过形形式式，过过失行为（一般）不构成犯罪。失行为（一般）不构成犯罪。犯犯罪罪客客体体。是是指指刑刑法法所所保保护护而而被被犯罪行为侵害的犯罪行为侵害的社会关系社会关系。破破坏坏环环境境资资源源保保护护罪罪类类的的犯犯罪罪客客体体，是是指指环环境境保保护护法法规规定定并并为为刑刑法法所所保保护护的的环环境境保保护护权权益益。包包括括清清洁洁、舒舒适适的的环环境境权权益益；合合理理开开发发、利利用用并并可可持持续续发发展展的自然资源权益等。的自然资源权益等。犯犯罪罪客客观观方方面面。是是指指行行为为者者实实施施污污染染、破

7、破坏坏环境的行为以及危害后果。例环境的行为以及危害后果。例破破坏坏环环境境资资源源保保护护罪罪类类中中的的向向环环境境排排放放、倾倾倒倒或或者者处处置置有有毒毒有有害害物物质质造造成成重重大大环环境境污污染染事事故故的的行行为为等等。在在破破坏坏环环境境资资源源保保护护罪罪类类的的各各种种具具体体犯犯罪罪中中，危危害害后后果果是是大大多多数数犯犯罪罪构构成的必要条件。成的必要条件。上上述述犯犯罪罪构构成成的的四四个个要要件件，是是有有机机的的整整体体，缺缺一不可。一不可。二、新二、新刑法刑法关于破坏环境资源保护罪关于破坏环境资源保护罪的规定的规定新新刑刑法法（9797年年3 3月月1414日日

8、修修订订、1010月月1 1日日起起施行）设专节规定了破坏环境资源保护罪类。施行）设专节规定了破坏环境资源保护罪类。（原原刑刑法法中中未未设设置置破破坏坏环环境境资资源源犯犯罪罪或者污染环境犯罪的罪名）或者污染环境犯罪的罪名）新新刑刑法法分分则则 第第六六章章 第第六六节节规规定定 “破破坏坏环环境境资资源源保保护护罪罪”类类是是 指指因因违违反反环环境境保保护护法法污污染染或或者者破破坏坏环环境境资资源源，造造成成或或者者可可能能造造成成公公私私财财产产重重大大损损失失或或者者人人身身伤伤亡亡的的严严重重后后果果，依依照照刑法刑法规定应受刑事处罚的行为。规定应受刑事处罚的行为。从这一定义可知

9、，从这一定义可知，此类犯罪既可包括污染环境构成犯罪的行为，此类犯罪既可包括污染环境构成犯罪的行为，也包括破坏环境资源构成犯罪的行为，也包括破坏环境资源构成犯罪的行为，它它们们均均是是对对国国家家规规定定的的保保护护环环境境资资源源关关系系的的破破坏坏并并达达到到一一定定的的社社会会危危害害性性，因因而而应应依依照照刑刑法法的的规规定处以刑罚。定处以刑罚。我国破坏环境资源保护罪类我国破坏环境资源保护罪类（参见刑法第（参见刑法第338-346条）条）污染土地罪，污染土地罪，污染水体罪，污染水体罪，污染大气罪，污染大气罪，非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪，非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪，非法进

10、口固体废物用作原料罪，非法进口固体废物用作原料罪，非法捕捞水产品罪，非法捕捞水产品罪，非非法法捕捕杀杀、收收购购、运运输输、出出售售珍珍贵贵、濒濒危危野野生生动物及其制品罪，动物及其制品罪，非法狩猎罪，非法狩猎罪，毁坏耕地罪，毁坏耕地罪，破坏矿产资源罪，破坏矿产资源罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，非法采伐、毁坏珍贵树木罪，盗伐、滥伐林木罪，盗伐、滥伐林木罪，非法收购盗伐、滥代的林木罪，共非法收购盗伐、滥代的林木罪，共13种罪。种罪。中华人民共和国刑法（节录）中华人民共和国刑法（节录）97修改修改第二篇分则第二篇分则 第六节破坏环境资源保护第六节破坏环境资源保护罪罪第三百三十八条违反国家规定，向土

11、地、水第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处失或者人身伤亡的严重后果的，处 3 年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。第三百三十九条违反国家规定

12、，将境外固定废物第三百三十九条违反国家规定，将境外固定废物进境倾倒、堆放、处置的，处进境倾倒、堆放、处置的，处 5 年以下有期徒刑或年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金；后果特年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处别严重的，处 10 年以上有期徒刑，并处罚金。未经年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原

13、料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭到原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭到重大损失或者严重危害人体健康的，处重大损失或者严重危害人体健康的，处 5 年以下有年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚。法第一百五十五条的规定定罪处罚。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或

14、者使用禁用的工具、方法捕捞水产渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处品，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑、拘役、管年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。制或者罚金。第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处的，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处节严重的，处 5 年以上年以上 10 年以下有期徒刑，

15、并处年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处罚金；情节特别严重的，处 10 年以上有期徒刑，年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处野生动物资源，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑、年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。拘役、管制或者罚金。第三百四十三条违反矿产资源法的规定，第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具

16、有重要价值的矿区和规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特写矿种，经责令停止开采后拒保护性开采的特写矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处不停止开采，造成矿产资源破坏的，处 3 年以年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处金；造成矿产资源严重破坏的，处 3 年以上年以上 7 年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处造成矿产资源严重破坏的，处 5 年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。刑或者拘役，并处罚金。第三百四十四条违反森林法的规定，第三百四十四条违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处非法采伐、毁坏珍贵树木的，处 3 年以年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处情节严重的，处 3 年以上