政治《民主管理共创幸福生活》课件新人教必修.ppt

1、复习提问复习提问1 1、公民参与民主决策的方式有哪些？、公民参与民主决策的方式有哪些？2 2、实行社情民意反映制度和重大事项、实行社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的依据？社会公示制度的依据？3 3、公民参与民主决策的原因（必要性、公民参与民主决策的原因（必要性、意义）？意义）？复习提问复习提问1 1、公民参与民主决策的方式有哪些？、公民参与民主决策的方式有哪些？2 2、实行社情民意反映制度和重大事项、实行社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的依据？社会公示制度的依据？3 3、公民参与民主决策的原因（必要性、公民参与民主决策的原因（必要性、意义）？意义）？1 1、参与民主决、参与民主决策

2、的多种方式策的多种方式民主选举制度民主选举制度社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度2 2、同历决策过、同历决策过程，共享决策程，共享决策成果成果推进决策科学化、民主化的推进决策科学化、民主化的重要环节重要环节公民直接参与民主决策的公民直接参与民主决策的重大意义重大意义二二、民民主主决决策策间接决策间接决策直接决策直接决策：选举代表参与决策选举代表参与决策民主决策民主决策.第一框：公民选举：投出理性的一票第二框：公民决策：做出最佳的选择木高政荣誉出品1 1、最广泛、最广泛的民主实践的民主实践农村村民自治农村村民自

3、治城市居民自治城市居民自治2 2、共建祥和、共建祥和文明社区文明社区农村村民自治和城市居民自农村村民自治和城市居民自治的重要性治的重要性青年学生自觉参与民主实践青年学生自觉参与民主实践三三、民民主主管管理理性质性质内容内容性质性质内容内容作用作用第第24页页第第25页页第第25页页基层民主的重要形式基层民主的重要形式 村民自治村民自治和城市居民自治和城市居民自治中央中央省省市市乡乡村、小区（非政权）村、小区（非政权）镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分最广泛的民主实践最广泛的民主实践民主的特点我国国体制度保证直接选举基层民主自治回眸基层民主自治回眸村民委员会组织法村民委员会组织法农村：村民

4、自治农村：村民自治城市：居民自治城市：居民自治 最广泛最广泛的民主实践的民主实践1 1、发展基层民主的必要性发展基层民主的必要性-为啥为啥（1 1）发展基层民主，）发展基层民主，保障人民享有更多更切实保障人民享有更多更切实的民主权利的民主权利，是我国，是我国 的重要内容。的重要内容。（2 2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众民群众依法直接行使民主权利依法直接行使民主权利，管理基层公共事管理基层公共事务和公益事业务和公益事业，是，是 最有效的途径。最有效的途径。基层民主基层民主2、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践(1)农村农村村民自治村民自治(2

5、)城市城市居民自居民自治治 基基层层民民主主的的重重要要形形式式最广泛的民主实践最广泛的民主实践城市居民自治城市居民自治1990年年中中华人民共和国城市居民委员会组华人民共和国城市居民委员会组织法织法农村村民自治农村村民自治1998年年中中华人民共和国村民委员会组织法华人民共和国村民委员会组织法（1）村民委员会）村民委员会 村民自我管理、村民自我管理、自我教育、自我服自我教育、自我服务的基层群众性务的基层群众性自自治组织治组织，是村民，是村民管理村务的机构。管理村务的机构。1）含义及性质：含义及性质：思考：广大村民是如何参与村务管理的？思考：广大村民是如何参与村务管理的？人人一票一票 推选村民

6、选举委员会推选村民选举委员会选举选举监督监督管理管理决策决策（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容选举选举决策决策管理管理监督监督形形式式重重要要性性村民村民直接直接投票选举投票选举自己选举自己选举当家人，当家人，是村民自是村民自主的主的基础基础，村民参与村民参与民主管理民主管理的的主要途主要途径。径。村民村民会议会议凡是涉及凡是涉及全村全村村民村民利益利益的事，的事，都由村民都由村民会议按照会议按照少数服从少数服从多数多数原则原则讨论决定讨论决定村民自治章程村民自治章程村规民约村规民约运用运用民主民主的办法的办法管管理村日常理村日常事务，实事务，实现自己事现自己事情自己办、情自己办、自己难

7、题自己难题自己解决自己解决的有的有效途效途径径。村务公开、村务公开、民民主评议村干部、主评议村干部、村委会定期报告村委会定期报告工作工作保证村民能切保证村民能切实实监督监督村委会村委会的工作和村干的工作和村干部的行为，使部的行为，使村民自治逐步村民自治逐步走上了走上了制度化、制度化、规范化规范化的轨道。的轨道。村民委员会村民委员会途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村规村规村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村委会定期工村委会定期工作作报告报告村民自村民自治治H:阳陵村阳陵村民委员民委员会村长会村长讲竟选讲竟选演讲演讲.flv 村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上

8、的村民组成，既周岁以上的村民组成，既可以由可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。代表参加。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主

9、要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作三分之一村民联名可罢免三分之一村民联名可罢免“村官村官”村委会是村委会是村民的自治组织村民的自治组织，不是国家机关不是国家机关，不是基层政不是基层政权组织权组织，不是一级政府不是一级政府，也不是政府的派出机关也不是政府的派出机关。村委会村委会干部不是国家公务员干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民，不拿国家工资，他们的补

10、贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。己讨论决定，乡镇政府不得干预。乡镇政府对村委会不乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的工作给予指乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。持和帮助，协助乡镇政府开展工作。村委会设立的村委会设立的目的是让村民

11、自我管理本村日常事务目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会成员由村委会成员由村民直选村民直选产生，其产生，其最高代表最高代表是村委会主任是村委会主任党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。村民：村民：村委：村委：国家：国家：调动村民村务管理的调动村民村务管理的积极性积极性，提高，提高政治参与政治参与的能力的能力。依法直接行使民主权利，实现人民当家作主。依法直接行使民主权利，实现人民当家作主。改善村委的工作作风，提高工作效率。改善村委的工作作

12、风，提高工作效率。发展发展基层民主基层民主，推动，推动社会主义民主政治社会主义民主政治发展。发展。义义意意(3)中共中央关于制中共中央关于制定国民经济和社会定国民经济和社会发展第十一个五年发展第十一个五年规划的建议规划的建议中指中指出，建设社会主义出，建设社会主义新农村是我国现代新农村是我国现代化进程中的重大历化进程中的重大历史任务。要按照史任务。要按照生生产发展、生活产发展、生活宽裕、乡风文宽裕、乡风文明、村容整洁、明、村容整洁、管理民主管理民主的要求，的要求，坚持从各地实际出坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农扎实稳步推进新农村建设。村建设。中央财政投入“三

13、农”的资金 去年中央财政投入去年中央财政投入去年中央财政投入去年中央财政投入“三农三农三农三农”的资金的资金的资金的资金26262626亿元，绝对量和增长亿元，绝对量和增长亿元，绝对量和增长亿元，绝对量和增长幅度都是历史最高水平幅度都是历史最高水平幅度都是历史最高水平幅度都是历史最高水平 今年仅减免农业税、取消特产税，减轻农民负担今年仅减免农业税、取消特产税，减轻农民负担今年仅减免农业税、取消特产税，减轻农民负担今年仅减免农业税、取消特产税，减轻农民负担233233亿元亿元亿元亿元 掠影华西村掠影华西村 村村委会是不是国家机关？委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村委会设立的目的是什么

14、？村民委员会主任（村长）是村民委员会主任（村长）是不是不是“官官”？实行村民自治依据的是哪一实行村民自治依据的是哪一部法律？部法律？材料分析材料分析 20102010年年6 6月月1 1日，某村村民一大早就来到投票站，日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的会议，通过了新的村民自治章程村民自治章程和关于校和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，

15、并张榜每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。公布。（1 1）上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与）上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？村务管理的？直接投票选举村主任（选举）；直接投票选举村主任（选举）；召开村民召开村民会议（决策）；会议（决策）；制定制定村民自治章程村民自治章程（管（管理）理）；设置理财小组（监督）。设置理财小组（监督）。判断：判断：村民通过村民会议参与村务的决策和管理，既是村民通过村民会议参与村务的决策和管理，既是村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途径。径。村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干村

16、民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。涉。（2）居民委员会）居民委员会1）含义及性质：）含义及性质：城市居民自我管理、自我城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的理机构，是城市居民的H:民政部：将修民政部：将修订城市居民委员会组织法订城市居民委员会组织法 新闻夜新闻夜航晨光版航晨光版.flv自自治组织。治组织。（2 2）居民自治的内容）居民自治的内容 居委会成员居民选居委会成员居民选社区大事居民定社区大事居民定日常事务居民管日常事务居民管各项公民居民监督各项公民居民监督（选举）（选举）（决策）（决策）（管理）（管理）（监督）（监督）（3 3）实行居民自治的意义）实行居民自治的意义极大地极大地调动调动了广大居民参与了广大居民参与 ，也有，也有效地效地提高提高了居民参与了居民参与 。居民委员会居民委员会途途 径径居居民民居民选举居民选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度监督监督咨询咨询定期汇报制度定期汇报制度居民居民自治自治居委会是居委会是适用于城市居民。适用于城市居民。居委会性质居委会性质是民主管理机构、自治组织，是民主管理机构、