电力工业基本建设预算管理制度及规定.docx

1、电力工业基本建设预算管理制度及规定火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）中国电力出版社（16.00元） 解释单位为中国电力工程咨询公司第一章 总则第三条 本标准作为电力工业基本建设的行业标准，适用于各种投资渠道下述范围的新建、扩建和改建工程。扩建工程开工期与前一期工程最后一台机组投产期相距3年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建。火电：单机容量50600MW，其他机组可参照执行。送变电：电压等级35500kV。第四条 本标准所称建设预算是指可行性研究估算、初步设计概算（涉外预设计投资估算及最终版）及施工图预算。第二章 费用构成火电、送变电工程建设预算费用是

2、由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用和价差预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金组成。第八条 建筑工程费、安装工程费的组成（一） 直接工程费1 基本直接费：（1） 人工费（2） 材料费（3） 施工机械使用费2 其他直接费：（1） 冬雨季施工增加费（2） 夜间施工增加费（3） 施工工具用具使用费（4） 特殊工程技术培训费（5） 特殊地区施工增加费3 现场经费：（1） 临时设施费（2） 现场管理费（二） 间接费1 企业管理费：（1） 企业基本管理费（2） 职工基本养老保险和失业保险费（3） 工会经费、教育经费和住房公积金2 财务费用3 施工机构转移费第九条 设备购置费的构成（一） 设备原价

3、（二） 设备运杂费第十条 其他费用的构成（一） 建设场地征用及清理费1 建设场地征用费2 旧有设施迁移补偿费3 余物拆除清理费（二） 项目建设管理费1 建设项目法人管理费：（1） 建设项目法人基本管理费（2） 标书编制费2 前期工程费3 设备成套服务费4 备品备件购置费5 工程保险费（三） 项目建设技术服务费1 研究试验费2 勘察设计费3 设计文件评审费4 工程监理费5 设备监造费6 电力建设项目后评价工作费（四） 生产准备费1 管理车辆购置费2 工器具、办公、生产及生活家居购置费3 生产职工培训及提前进厂费4 整套启动试运费及分系统调试费（五） 其他1 施工安全措施补助费2 工程质量监督检测

4、费3 预算定额编制管理费、劳动定额测定费4 通信设施防送电线路干扰措施费（六） 基本预备费第十一条 动态费用（一） 价差预备费（二） 建设期贷款利息第十二条 铺底生产流动资金第三章 直接工程费 基本直接费（一） 人工费 直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。1 基本工资：是指发放生产工人的基本工资2 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，流动施工津贴。变5.3元/工日 送7.3元/工日 发电4.0元/工日。3 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺

5、乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假的工资。4 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。5 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 六类以上地区工资（定额人工单价减工资性补贴）按下表系数调整（定额人工费工资性补贴）调整系数+工资性补贴/定额人工费-1七类八类九类十类十一类1.02611.05221.07831.10431.1304兰州西宁乌鲁木齐拉萨经济特区1.17561.32261.53731.71821.4020工资性补贴中物价补贴，煤、燃气补贴按每工日1.91元计列。各省（自治区、直辖市）

6、规定的物价补贴超出部分，按建筑安装工程定额用工量乘以工日补贴差价后，分别列入建筑安装工程费中。（只计取税金）人工费可作如下调整：（参加取费）k=取定人工单价/定额人工单价-1（二） 材料费（供货点到仓库出库时的价格）是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：（保险保价费）1 材料费（按供应价计算）2 包装费3 材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及运输路途损耗。4 采购及保管费（三） 施工机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械台班费及机械安装、拆卸和场外运输费用。1 折旧费2 大修费3 经常

7、修理费4 安拆费及场外运输费5 燃料动力费6 人工费7 运输机械养路费、车船使用税及保险费。施工机械台班单价按电力定额主管部门的规定计算。第十四条 其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的其他相关费用（一）冬雨季施工增加费 建筑安装生产工人每人平均冬雨季施工增加费/（全年有效施工天数平均每工日人工费）人工费占直接费的百分比是指建筑、安装工程在冬雨季期间连续施工需要增加的费用。地区分类表地区分类省、自治区、直辖市名称上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南北京、天津、山东、河南、河北（张家口、承德以南地区）、云南、贵州、四川、重庆辽宁（盖县及以南）、陕西（榆林以南地区

8、）、山西、河北（张家口、承德及以北）辽宁（盖县以北）、陕西（榆林及以北）、内蒙古（锡林郭勒盟、锡林浩特市以南各盟、市、旗，不含阿拉善盟）、新疆（伊犁及哈密地区以南）、吉林、甘肃、宁夏黑龙江、青海、西藏、新疆（伊犁及哈密地区以北，含伊犁哈密）、内蒙古除四类地区以外的其他地区包括内容：为确保工程质量而需定额外采取的冬季施工的蒸汽养护、采暖；雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工机械施工费，也包括增加工序、降低工效所需的补偿费用。 计算标准：火电、送变电安装工程冬雨季施工增加费=各单位工程人工费费率（见下表） 火电、变电建筑工程冬雨季施工增加费=各单位工程基本直接费费率安装工程冬雨季施工增

9、加费费率（%）地区分类火电9.9614.121.5828.2731.54变电9.0712.8519.6625.7528.74送电工地运输及土石方4.606.529.9513.0014.55其他部分8.7012.2718.7624.5327.42建筑工程冬雨季施工增加费费率（%）地区分类火电0.781.111.702.423.01变电0.921.301.982.823.51（二）夜间施工增加费（并不指夜间加班工资）是指工程建设要求必须在夜间连续进行施工而额外增加的施工直接费。包括内容：夜餐津贴、工效降低以及安全照明设施所需的费用。送变电工程原则上不列此项费用。计算标准：火电安装工程夜间施工增加费

10、=各单位工程人工费费率 火电建筑工程夜间施工增加费=各单位工程基本直接费费率夜间施工增加费费率（%）工程类别费率工程类别费率建筑0.33安装5.81（三）施工工具用具使用费是指施工中生产、检验、试验部门所需不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。计算标准：火电、变电建筑工程施工工具用具使用费=各单位工程基本直接费费率 火电、变电安装工程施工工具用具使用费=各单位工程基本直接费费率施工工具用具使用费费率（%）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输及土石方变电工程建筑安装建筑安装费率0.5914.107.904.200.698.34（四）特殊工程技术培训费是指火电安装工程中为进行高温、高

11、压管道及容器焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所需的费用。 包括内容：人工费、材料费、施工机械使用费、工具摊销费及其他学杂费。 为方便计算，本费用分摊在火电安装部分热力系统各单位工程中统筹计列。计算标准：火电工程特殊工程技术培训费=安装工程热力系统各单位工程人工费费率特殊工程技术培训费费率（%）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率20.2316.4413.3010.69（五）特殊地区施工增加费是指工程所在地处于高原、沙漠、酷热、严寒等地区因特殊的自然条件影响而需额外增加的施工直接费。包括措施费和消耗增加的费用。计算标准：按工程所在地省（自治区、直辖市）主管部

12、门规定的方法及标准计算，在初步设计审查时确定。上述部门无规定者不计列。第十五条 现场经费是指施工现场为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。(一) 临时设施费是指为工程进行正常施工活动而设置的施工、生活、设备材料储存的临时建筑物、构筑物以及其他设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费用。包括：职工宿舍、办公、生活、文化、福利等公用房屋和构筑物，生产用车间、工棚、加工厂，设备材料仓库、棚库，围墙、水源（支管）、电源（380/220V）、道路（支线）及施工现场内的通信设施、机组扩建端临时隔离墙。计算标准：火电、送变电工程临时设施费=各单位工程的基本直接费费率临时设施费费率（%）地区分类火电建筑3.6

13、64.194.614.975.23安装4.805.265.605.836.06送电安装1.421.691.892.092.29变电建筑2.212.673.053.243.44安装2.703.153.453.824.20本费率适用于一期工程为二机二炉。若为一机一炉乘系数1.1，扩建工程乘系数0.9。上述费率中不包括下列内容：1. 施工厂区及进厂施工铁路专用线2. 临建场地内超过30cm以外的土石方挖、填工程3. 施工电源：由厂外至施工、生活变压器380V高压侧（不含变压器）含在临设费中4. 水源：由厂外延伸至厂内或由深井泵房至施工、生活区的主干管部分（主干管指100mm以上管道）5. 施工道路：

14、厂外及厂内土建与安装共用的主干道路6. 通信：厂外接至厂内施工、生活区的通信线路7. 起重重量40t及以上施工机具拆装费及轨道铺设费 以上27项内容，由于可行性研究阶段施工组织设计深度的限制，建筑、安装工程可分别按其基本直接费的1.48%、1.29%综合计算，扩建工程分别按其基本直接费0.8%、0.7%综合计算。(二) 现场管理费是指施工现场为组织和管理施工所必须的费用。1.现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。2.办公费：包括现场管理办公的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（现场临时宿舍取暖）用煤等费用。3.差旅费：包括职工因公出

15、差期间的旅差费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工地转移费以及现场管理需要的交通工具的油料、燃料、养路费及车辆使用税。4.固定资产使用费：包括现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。5.工具用具使用费：包括现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘、消防用具的购置、维修和摊销费。6.保险费：包括施工管理用财产、车辆的保险及高空作业等特殊工种安全保险。7.工程排污费：包括施工现场按规定交纳的排污处理费用。8.建筑工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。9.建筑工程检验试验

16、费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。计算标准：火电、变电建筑工程现场管理费=各单位工程基本直接费费率 火电、送变电安装工程现场管理费=各单位工程人工费费率现场管理费率（%）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输及土石方变电工程建筑安装建筑安装费率4.3442.9627.5714.545.0839.75 第四章 间接费第十六条 企业管理费 （一）企业基本管理费计算标准：火电、变电建筑工程企业基本管理费=各单位工程基本直接费费率 火电、送变电安装工程企业基本管理费=各单位工程人工费费率

17、企业基本管理费费率（%）工程类别火电工程送电工程送电工程工地运输及土石方变电工程建筑安装建筑安装费率2.8540.1825.9615.843.2835.54（二）职工基本养老保险和失业保险费火电、变电建筑工程基本养老保险和失业保险费=各单位工程基本直接费劳保费率 其中：火电建筑工程劳保费率（%）=当地劳保费率0.22 变电建筑工程劳保费率（%）=当地劳保费率0.20火电、送变电安装工程基本养老保险费和失业保险费=各单位工程工资总额当地劳保费率其中：火电、变电安装工程工资总额=各单位工程人工费1.97 送电工程工资总额=各单位工程人工费1.69，其中工地运输和土石方工程工资总额=单位工程人工费1

18、.03 注：1.当地劳保费率是指按工程所在省（自治区、直辖市）社会保障机构颁布的以工资总额为基数计取的基本养老保险、失业保险费率之和。2.跨省（自治区、直辖市）送电工程应分段计算或按线路长度及劳保费率加权平均计取。（三）工会经费、教育经费和住房公积金火电建筑工程工会经费、教育经费和住房公积金=各单位工程基本直接费1.80%变电建筑工程工会经费、教育经费和住房公积金=各单位工程基本直接费1.67%火电、变电安装工程工会经费、教育经费和住房公积金=各单位工程人工费14.9%送电安装工程工会经费、教育经费和住房公积金=各单位工程人工费13.92%，其中工地运输和土石方工程工会经费、教育经费和住房公积

19、金=单位工程人工费8.49%第十七条 财务费用是指施工企业为筹集资金而发生的流动资金贷款利息等。火电、送变电工程财务费用=各单位工程基本直接费费率财务费用费率（%）工程类别火电、变电建筑工程火电、变电安装工程送电工程费率1.21.01.1第十八条 施工机构转移费包括：承担任务职工的调遣差旅费，调遣期间的工资，施工机械、工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用。火电、变电建筑工程施工机构转移费=各单位工程基本直接费费率火电、送变电安装工程施工机构转移费=各单位工程人工费费率建筑工程施工机构转移费费率（%）工程类别火电单机容量（MW）变电电压等级（kV）等级125及以下250及以下400及以

20、下600及以下220及以下330500费率1.311.241.180.981.531.371.30安装工程施工机构转移费费率（%）项目容量及电压等级火电单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率18.4617.3415.7714.08电压等级（kV）220及以下330500变电费率15.6913.6212.46送电费率工地运输及土石方4.603.843.43其他8.667.306.50第十九条 利润火电、送变电建筑、安装工程利润=（直接工程费+间接费）费率火电、变电安装工程：7%建筑工程：热力系统6.5%，其他系统6%送电工程：5%第二十条 钢结构主厂房（柱、梁、支撑

21、）和灰坝工程取费（含其他直接费，现场经费，间接费，利润）实行综合费率计算标准：钢结构主厂房（柱、梁、支撑）基本直接费10% 灰坝工程基本直接费23%大于10000m的独立土石方工程，参照灰坝工程取费标准执行。第二十一条 税金是指按国家税法规定向施工企业承建建筑、安装工程的营业收入所征收的营业税、城市维护建设税及教育费附加。火电、送变电建筑、安装工程税金=（直接工程费+间接费+材料价差+利润）税率 （3.41% 3.35% 3.22%）第五章 设备购置费包括设备原价（设备出厂价格，含包装费）和设备运杂费（设备的采购、运输（从制造厂运达项目所在地设备仓库）费用，上下站装卸费、保管费、运输保险费）计

22、算标准：（一）火电、变电主设备（锅炉、汽轮机、发电机、主变压器、调相机）运杂费=铁路、水路运杂费+公路运杂费=主要设备原价（铁路、水路运杂费率+公路运杂费率）其中铁路、水路运杂费率：运距在100km及以内费率为1.5%；超过100km，每增加100km费率增加0.25个百分点；不足100km按100km计算。（二）火电、变电其他设备运杂费=铁路、水路运杂费+公路运杂费=火电、变电其他设备原价（铁路、水路运杂费率+公路运杂费率）其中铁路、水路运杂费率见下表，公路运杂费率与火电、变电主设备公路运杂费率相同。序号适用地区费率（%）1上海、天津、北京、辽宁、江苏3.52浙江、安徽、山东、山西、河南、河

23、北、黑龙江、吉林、湖南、湖北43陕西、江西、福建、四川、重庆54内蒙古、云南、贵州、广东、广西、宁夏、甘肃（武威及以东）、海南65新疆、青海、甘肃（武威以西）7.56西藏具体测算设备公路运杂费费率：运距在50km及以内，费率为1.06%；若铁路专用线、专用码头可直达现场，公路段运杂费按0.5%计算。运距超过50km时，每增加50km费率增加0.5个百分点，不足50km按50km计算。上述费率中不包括：因运输超限设备而发生的桥涵加固，信号灯改移等铁路、公路改造而发生的措施费用。第六章 其他费用第二十六条 建设场地征用及清理费（一）建设场地征用费按批准的征用数量及工程所在地省级政府主管部门规定标准

24、计算。（二）旧有设施迁移补偿费按各省（自治区、直辖市）的补偿标准计算。（三）余物拆除清理费按下表计算，拆除后的残余物应计算回收金额项目名称计算公式费率建筑工程一般砖木结构新建造价费率10混合结构新建造价费率20混凝土及钢筋混凝土结构（1）有条件爆破的（2）五条件爆破的新建造价费率20新建造价费率3050临时简易建筑新建造价费率8金属结构（1）拆除后金属结构能利用（2）拆除后金属结构不能利用按直接工程费费率55按直接工程费费率38安装工程锅炉炉墙、金属结构及工业管道按直接工程费费率45机务设备按直接工程费费率32电气设备按直接工程费费率55送电线路及通信线路按直接工程费费率72铁路工程铁道上线新

25、建造价费率15铁道下线新建造价费率6注：1.新建造价按当地现行综合造价2.费率中不包括运距超过5km部分的渣土运杂费3.安装直接工程费中不包括未计价材料第二十七条 项目建设管理费（一）建设项目法人管理费1.建设项目法人基本管理费火电、变电工程建设项目法人基本管理费=（建筑工程费+安装工程费）费率送电工程建设项目法人基本管理费=安装工程费费率火电工程建设项目法人基本管理费费率（%）单机容量（MW）250及以下400及以下600及以下新建一台费率1.611.541.05新建二台费率1.511.360.92新建二台以上费率1.321.200.92扩建费率1.131.020.78变电工程建设项目法人基

26、本管理费费率（%）电压等级（kV）220及以下330500新建费率3.062.212.00扩建费率1.991.431.30送电工程建设项目法人基本管理费费率（%）电压等级（kV）220及以下330500费率0.730.740.762.标书编制费火电工程：本期容量700MW及以下，按（建筑安装工程费+设备购置费）的0.1%；700MW以上，按（建筑安装工程费+设备购置费）的0.08%计列。 变电工程：330kV及以下，按（建筑安装工程费+设备购置费）的0.5%计列；550kV按（建筑安装工程费+设备购置费）的0.4%计列。 送电工程：330kV及以下，按其本体费用的0.3%计列；550kV按其本

27、体费用的0.25%计列。（二）前期工程费是指电力工程进行初步可行性研究和可行性研究阶段（含环境评价）所发生的费用。火电工程：可研阶段，按勘察设计费的10%计列。初步设计阶段，电源点商品化费用（多个电源点优选后择优电源点应分摊前期费用），根据项目法人和有关单位协议计列。变电工程：按勘察设计费的12%计列。送电工程：按勘察设计费的11%计列，超过100km按9%计列。电力建设标准化（施工标准，勘察设计标准）编制管理费按勘察设计费的1.5%计列。（三）设备成套服务费是指承担工程建设任务的单位（建设项目法人或业主）为实现设备供应，满足工程建设需要，委托具有设备成套资质的单位，进行组织设备招标、订货、催交、设备招标代理、现场服务及技术咨询等所支付的费用。按设备购置费的0.5%计列。 （四）备品备件购置费 火电工程备品备件购置费=设备购置费费率 变电工程备品备件购置费=设备购置费费率 送电工程备品备件购置费=安装工程费费率火电工程备品备件购置费费率（%）单机容量（MW）125及以下250及以下400及以下600及以下费率0.40.30.20.1送变电工程备品备件购置费费率（%）电压等级（kV）220及以下330500送电工程0.250.200.15变电工程0.300.250.20（五）工程保险费计算办法：成套进口设备项目，根据项目法人的要求及保险公司协议标准计列；国产设备保险费由基本预备