传染病防治法律制度.ppt

1、传染病防治法传染病防治法与与疫情报告制度疫情报告制度1国际卫生公约国际卫生公约 单行法律单行法律 卫生行政法规卫生行政法规 地方性医药卫生法规、卫生自治条例与单行条例地方性医药卫生法规、卫生自治条例与单行条例 医药卫生行政规章医药卫生行政规章 地方政府卫生规章地方政府卫生规章 卫生标准、卫生技术和操作规范卫生标准、卫生技术和操作规范 宪法宪法 基本法基本法 突发公共卫生事突发公共卫生事件应急条例件应急条例 中华人民共和国中华人民共和国传染病防治法传染病防治法 19891989年年2 2月月2121日日通过通过,9,9月月1 1日起日起实施实施20042004年年8 8月月2828日修日修正正,

2、12,12月月1 1日起施日起施行行2传染病防治法传染病防治法分为九章，共八十条分为九章，共八十条第一章第一章 总则总则 第二章第二章 传染病预防传染病预防 第三章第三章 疫情报告、通报和公布疫情报告、通报和公布 第四章第四章 疫情控制疫情控制 第五章第五章 医疗救治医疗救治 第六章第六章 监督管理监督管理 第七章第七章 保障措施保障措施 第八章第八章 法律责任法律责任 第九章第九章 附则附则 3对对37种种法定传染病的预防、疫情的法定传染病的预防、疫情的报告和公布、控制、监督以及法律责报告和公布、控制、监督以及法律责任作出了详细规定任作出了详细规定明确规定了政府、医疗卫生机构和一明确规定了政

3、府、医疗卫生机构和一般公民在传染病防治中的职责权利。般公民在传染病防治中的职责权利。传染病防治法4授课内容授课内容传染病的分类管理传染病的分类管理 传染病的预防传染病的预防 疫情报告、通报和公布制度疫情报告、通报和公布制度 传染病疫情控制传染病疫情控制 传染病的医疗救治传染病的医疗救治法律责任法律责任 5学习目标学习目标l掌握：掌握：传染病分类管理及传染病分类管理及 传染病报告与时限的相关规定传染病报告与时限的相关规定l了解：了解：传染病预防与控制的措施传染病预防与控制的措施 传染病防治的法律责任传染病防治的法律责任6法定传染病病种及分类管理法定传染病病种及分类管理法定传染病共法定传染病共37

4、37种种 分类管理分类管理法定传染病分为甲法定传染病分为甲 乙乙 丙三类进行管理丙三类进行管理分类依据：对人类的分类依据：对人类的危害程度危害程度 传播方式传播方式 传播速度传播速度甲类甲类2 2种，乙类种，乙类25+125+1种，丙类种，丙类10+110+1种种鼠疫霍乱7l甲类传染病：甲类传染病：鼠疫、霍乱（两种）鼠疫、霍乱（两种）l乙类传染病：乙类传染病：传染性非典型肺炎、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽脑

5、炎、登革热、炭疽（肺炭疽肺炭疽）、）、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、疟疾、甲型流感甲型流感（25251 1）l丙类传染病丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫

6、病、丝虫病、手足手足口病口病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病腹泻病 （10101 1）8l鼠疫杆菌所致的烈性传染病；鼠疫杆菌所致的烈性传染病；l经皮肤、粘膜和呼吸道都可感染；经皮肤、粘膜和呼吸道都可感染；l传染性极强、发病快；传染性极强、发病快；l病情重、死亡率高病情重、死亡率高.黑死黑死病病鼠疫9l霍乱弧菌引起的急性肠道传染病；霍乱弧菌引起的急性肠道传染病；l属于国际检疫传染病之一；属于国际检疫传染病之一；l可引起流行、爆发和大流行可引起流行、爆发和大流行 霍乱10鼠疫霍乱强制管理类传染病强制管理类传染病l强

7、制执行病人、病原携带者的隔离强制执行病人、病原携带者的隔离 和治疗和治疗l强制执行可疑人员的留验，疫点、强制执行可疑人员的留验，疫点、疫区的处理疫区的处理甲类传染病甲类传染病 11p25+125+1种种非典、艾滋病、病毒性肝炎、人感染非典、艾滋病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感、流行性出血热、脊高致病性禽流感、流行性出血热、脊髓灰质炎、肺结核、髓灰质炎、肺结核、新新A/H1H1 乙类传染病乙类传染病 严格管理类传染病严格管理类传染病12传染性非典型性肺炎传染性非典型性肺炎人感染高致病性禽流感人感染高致病性禽流感 乙类传染病乙类传染病 肺炭疽肺炭疽 可以直接采取可以直接采取甲类传染病甲类传染病

8、的预防、控制措施的预防、控制措施13艾滋病艾滋病u降级管理降级管理u甲类传染病甲类传染病 乙类传染病乙类传染病u仍受到仍受到“重点关照重点关照”14p10+110+1种种p流感、流行性腮腺炎、流感、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结风疹、急性出血性结膜炎膜炎 p2008.5 2008.5 卫生部通知：卫生部通知：手足口病手足口病列入丙类传列入丙类传染病管理染病管理 丙类传染病丙类传染病 监督管理类传染病监督管理类传染病15传染病预防的法律规定传染病预防的法律规定1将预防措施向传染病发生前延伸将预防措施向传染病发生前延伸l各级人民政府组织开展群众性卫生活动各级人民政府组织开展群众性卫生活动l进行预

9、防传染病的健康教育进行预防传染病的健康教育l倡导文明健康的生活方式倡导文明健康的生活方式l提高公众对传染病的防治意识和应对能力提高公众对传染病的防治意识和应对能力l加强环境卫生建设加强环境卫生建设l消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害 法律规定法律规定 16知识技能培训知识技能培训群众性卫生运动群众性卫生运动17卫生习惯养成卫生习惯养成 -洗手洗手保护水源保护水源 -水井消毒水井消毒182 2加强预防接种等措施加强预防接种等措施l国家实行有计划的预防接种制度国家实行有计划的预防接种制度l国务院卫生行政部门和省、自治区、国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫

10、生行政部门，根据直辖市人民政府卫生行政部门，根据 传染病预防、控制的需要，制定传染传染病预防、控制的需要，制定传染 病预防接种规划并组织实施病预防接种规划并组织实施法律规定法律规定 19p用于预防接种的疫苗必须用于预防接种的疫苗必须 符合国家质量标准符合国家质量标准法律规定法律规定 过期麻疹疫苗事件过期麻疹疫苗事件过期乙肝疫苗事件过期乙肝疫苗事件2020052005年年6 6月月1616号、号、1717号两天，安徽省泗县大庄镇的卫生防疫保健所，号两天，安徽省泗县大庄镇的卫生防疫保健所，给全镇范围内的给全镇范围内的1919所中小学的所中小学的24442444名学生，进行了一次甲肝疫苗预防名学生，

11、进行了一次甲肝疫苗预防接种。接种。在接种疫苗之后，先后有在接种疫苗之后，先后有120120多名学生出现了头痛、胸闷、四肢麻木多名学生出现了头痛、胸闷、四肢麻木等不良反映等不良反映2323号下午，号下午，一名一名6 6岁的小学生因出现呼吸衰竭而死亡岁的小学生因出现呼吸衰竭而死亡。安徽泗县甲肝疫苗事件安徽泗县甲肝疫苗事件21组织调查：卫生部部长高强、国家药检局新任组织调查：卫生部部长高强、国家药检局新任局长、安徽省厅长、局长一起参与了调查局长、安徽省厅长、局长一起参与了调查经济半小时、东方时空都做了跟踪报道经济半小时、东方时空都做了跟踪报道安徽泗县甲肝疫苗事件安徽泗县甲肝疫苗事件22l甲肝疫苗注射

12、引起的过敏反应甲肝疫苗注射引起的过敏反应l疫苗：没有相关的资质证明疫苗：没有相关的资质证明l是安徽滁州的药品经销商以一支是安徽滁州的药品经销商以一支6 6元的价格元的价格卖给镇防保所，镇防保所又以一支卖给镇防保所，镇防保所又以一支2525元的高元的高价卖给了学校价卖给了学校23l操作人员：给学生们接种疫苗的操作人员：给学生们接种疫苗的2020多名乡村卫生员也是临时多名乡村卫生员也是临时召集的，没有经过必要的培训召集的，没有经过必要的培训n国家规定：国家规定：实施预防接种的医疗卫生人员必须事先经过相应实施预防接种的医疗卫生人员必须事先经过相应的预防接种专业培训，经过考核合格，颁发有效证书，有效的

13、预防接种专业培训，经过考核合格，颁发有效证书，有效期三年期三年 24l国家对儿童实行预防接种国家对儿童实行预防接种 证制度证制度l国家免疫规划项目的预防国家免疫规划项目的预防 接种实行免费接种实行免费法律规定法律规定 疫苗流通和预防接疫苗流通和预防接种管理条例种管理条例25263 3国家建立传染病监测、预警制度国家建立传染病监测、预警制度l国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市 人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布及时发出传染病预警，根据情况予以公布l强化对早期发现的散发传染病

14、病例的控制、强化对早期发现的散发传染病病例的控制、救治救治 27医疗机构传染病等公共卫生信息医疗机构传染病等公共卫生信息网络直报管理网络直报管理281 1 背景背景 p20022002年年1111月以来，我国一些地区月以来，我国一些地区SARSSARS流行处置的早期，严流行处置的早期，严重暴露了应急机制不够健全，信息不准、反应不快，应急重暴露了应急机制不够健全，信息不准、反应不快，应急准备不足等问题；准备不足等问题；p20032003年年5 5月月9 9日，国务院出台的日，国务院出台的突发公共卫生事件应急条突发公共卫生事件应急条例例，不仅为严格依法防治，不仅为严格依法防治SARSSARS工作提

15、供了更具有可操作工作提供了更具有可操作性的法律依据，也标志着我国进一步将突发公共卫生事件性的法律依据，也标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处置纳入到法制管理的轨道；应急处置纳入到法制管理的轨道；p20032003年年1212月月7 7日，卫生部第日，卫生部第3737号令关于号令关于突发公共卫生事突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法件与传染病疫情监测信息报告管理办法颁布。颁布。p20042004年年6 6月，卫生部提出了不明原因肺炎和医院死亡监测。月，卫生部提出了不明原因肺炎和医院死亡监测。p20042004年年8 8月月2828日，日，新的新的传染病防治法传染病防治法颁布。颁布

16、。291 1 背景背景传染病防治法传染病防治法对医疗机构规定对医疗机构规定l第七条第七条 第二款规定第二款规定医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作。作和责任区域内的传染病预防工作。城市社区城市社区和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下，承担城市社区、农村基层相应的传染病导下，承担城市社区、农村基层相应的传染病防治工作。防治工作。30第二十一条第二十一条 医疗机构必须严格执行国务院卫生医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范，防止传染病行政部门规定的管理制度、操作规范，防止传染病的医源性感染和医院感染。的医源性感染和医院感染。医疗机构应当确定专门的部门或者人员，医疗机构应当确定专门的部门或者人员，承担传染病疫情报告承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作控制以及责任区域内的传染病预防工作31修改后的法律规定修改后的法律规定：地方各级人民政府未依照本法的规定履地方各级人民政府未依照本法的规定履行报