《社会消防技术服务管理规定》及我省实施情况简介.ppt

1、2014年年5月月福建福州福建福州 社会消防技术服务管理规定社会消防技术服务管理规定及我省实施情况简介及我省实施情况简介第一部分第一部分社会消防技术服务管理规定社会消防技术服务管理规定简介简介 公安部令第公安部令第公安部令第公安部令第129129129129号号号号 2012014 4年年年年2 2月月月月3 3日，日，日，日，公公公公安部令第安部令第安部令第安部令第1 12929号号号号发布发布发布发布社会消防技术服社会消防技术服社会消防技术服社会消防技术服务管理务管理务管理务管理规定规定规定规定（以（以（以（以下简称下简称下简称下简称规定规定规定规定），自自自自2012012012014

2、4 4 4年年年年5 5 5 5月月月月1 1 1 1日起施日起施日起施日起施行。行。行。行。规定规定规定规定的框架结构的框架结构的框架结构的框架结构规定规定规定规定共共共共7 7 7 7章章章章59595959条。条。条。条。第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 资质条件资质条件 第三章第三章 资质许可资质许可 第四章第四章 消防技术服务活动消防技术服务活动 第五章第五章 监督管理监督管理 第六章第六章 法律责任法律责任 第七章第七章 附附 则则1.1 1.1 类型类型 本规定所称消防技术服务机构是指本规定所称消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全从事消防设施维护保养检测、

3、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。评估等消防技术服务活动的社会组织。（第（第2 2条第条第2 2款）款）1 1 1 1 消防技术服务机构的消防技术服务机构的消防技术服务机构的消防技术服务机构的 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件 理解重点：理解重点：消防技术服务机构分消防技术服务机构分消防设施维护保养检消防设施维护保养检消防设施维护保养检消防设施维护保养检测测测测、消防安全评估消防安全评估消防安全评估消防安全评估两类。两类。FF 解解 读读：SS S与与与消防法消防法消防法第第第343434条保持一致。第条保持一致。第条保持一致。第

4、343434条规定：条规定：条规定：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安消防产品质量认证、消防设施检测、消防安消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应全监测等消防技术服务机构和执业人员，应全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格。当依法获得相应的资质、资格。当依法获得相应的资质、资格。SS S全国人大法工委和部法制局意见，贯彻国务全国人大法工委和部法制局意见，贯彻国务全国人大法工委和部法制局意见，贯彻国务院行政审批改革要求，尽量合并消防技术服院行政审批改革要求，尽量合并消防技术服院行政审批改革要求，尽量合并消防技术服务机构种类，减少

5、行政许可范围。务机构种类，减少行政许可范围。务机构种类，减少行政许可范围。SS S根据消防工作根据消防工作根据消防工作对技术服务的需求和消防技术对技术服务的需求和消防技术对技术服务的需求和消防技术服务机构的执业范围，两类机构的资质条件服务机构的执业范围，两类机构的资质条件服务机构的执业范围，两类机构的资质条件和所需设备不同。和所需设备不同。和所需设备不同。1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件n n消防设施维护保养检测机构提供服务的方式主要消防设施维护保养检测机构提供服务的方式主要是专业技术人员利用设施、设备对建筑消防设施是专业技术人员利用设施、设备对建筑消防设施进行维护、保养、

6、检测，重在操作技能。进行维护、保养、检测，重在操作技能。n n消防安全评估机构技术要求更高，提供的服务更消防安全评估机构技术要求更高，提供的服务更突出的是技术人员的专业技术知识和能力。突出的是技术人员的专业技术知识和能力。过去一些地方将维修保养和检测作为两过去一些地方将维修保养和检测作为两类机构审批，类机构审批，129129号令将其设定为一种资号令将其设定为一种资质许可，各地在审批时不能分两类审批，质许可，各地在审批时不能分两类审批，不能随意扩大或缩小许可范围。不能随意扩大或缩小许可范围。1 1 1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件1

7、.2 1.2 分级及其资质条件分级及其资质条件 理解重点：理解重点：S S 消防设施维护保养检测机构的资质分为消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级。一级、二级和三级。S S 消防安全评估机构的资质分为一级和二消防安全评估机构的资质分为一级和二级。（第级。（第6 6条）条）1 1 1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件两类各级机构资质条件简表两类各级机构资质条件简表F 解解 读读：S S具有灭火器维修技能的人员条件具有灭火器维修技能的人员条件由总队确定并另行公布（由总队确定并另行公布（网站：社会消网站：社会消防技术服务机构办

8、事大厅防技术服务机构办事大厅“通知通告通知通告”栏目：栏目：http:/http:/ ）；操作人员鉴定合格但尚未取证的，应当出具经核准的消防职业技能鉴定合操作人员鉴定合格但尚未取证的，应当出具经核准的消防职业技能鉴定合格的成绩格的成绩 。S申请三级资质的机构应取得灭火器生产企业的维修授权。S S消防技术服务机构技术负责人、项目负责人应当具备注册消防工程师资消防技术服务机构技术负责人、项目负责人应当具备注册消防工程师资格；一级资质、二级资质的消防技术服务机构的技术负责人应当具备一级格；一级资质、二级资质的消防技术服务机构的技术负责人应当具备一级注册消防工程师资格。注册消防工程师资格。S S仪器、

9、设备、设施应当符合仪器、设备、设施应当符合消防技术服务机构设备配备消防技术服务机构设备配备（GA1157-GA1157-20142014）的规定的规定 。S S质量管理体系或评估过程控制体系主要包括为保障消防技术服务质量制质量管理体系或评估过程控制体系主要包括为保障消防技术服务质量制定的相应质量手册、程序文件、作业指导书以及管理制度等。定的相应质量手册、程序文件、作业指导书以及管理制度等。1 1 1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件F 解 读：S S为了保障消防技术服务质量。S S注册消防工程师执业范围与消防技术服务活动范围一致。理解

10、重点：理解重点：理解重点：理解重点：各类各级资质条件中强调各类各级资质条件中强调注册消防工程师数量注册消防工程师数量注册消防工程师数量注册消防工程师数量 1 1 1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件理解重点：理解重点：理解重点：理解重点：消防设施维护保养检测机构中的消防设施维护保养检测机构中的一、二级资质一、二级资质一、二级资质一、二级资质与与 三级资质三级资质三级资质三级资质的关系。的关系。解 读：S S 消防设施维护保养检测机构资质中，三级资质是一消防设施维护保养检测机构资质中，三级资质是一消防设施维护保养检测机构资质中，三级资质

11、是一消防设施维护保养检测机构资质中，三级资质是一种独立的资质，是专门的灭火器维护保养资质，种独立的资质，是专门的灭火器维护保养资质，种独立的资质，是专门的灭火器维护保养资质，种独立的资质，是专门的灭火器维护保养资质，与一、与一、与一、与一、二级资质没有关联，二级资质没有关联，二级资质没有关联，二级资质没有关联，其服务范围不存在包含和交叉关其服务范围不存在包含和交叉关其服务范围不存在包含和交叉关其服务范围不存在包含和交叉关系。系。系。系。S S一、二级资质消防设施维护保养检测机构之间一、二级资质消防设施维护保养检测机构之间一、二级资质消防设施维护保养检测机构之间一、二级资质消防设施维护保养检测机

12、构之间具有具有具有具有关联性。关联性。关联性。关联性。1 1 1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件1.3 1.3 1.3 1.3 三个特殊情形三个特殊情形三个特殊情形三个特殊情形三个特殊情形条件简表三个特殊情形条件简表 理解重点：理解重点：为什么对同时取得两项以上消防技术服务为什么对同时取得两项以上消防技术服务资质一些条件低于各单项之和？资质一些条件低于各单项之和？1 1 类型、分级及其资质条件类型、分级及其资质条件FF 解解 读读：1.3.1 1.3.1 1.3.1 1.3.1 同时取得多项资质同时取得多项资质同时取得多项资质同时取

13、得多项资质SS S规定规定规定对同时取得两项以上消防技术服务资质的消防对同时取得两项以上消防技术服务资质的消防对同时取得两项以上消防技术服务资质的消防技术服务机构，在注册资本、场所面积及注册消防工程技术服务机构，在注册资本、场所面积及注册消防工程技术服务机构，在注册资本、场所面积及注册消防工程师数量三个方面的条件略低于拟同时取得的各单项之和。师数量三个方面的条件略低于拟同时取得的各单项之和。师数量三个方面的条件略低于拟同时取得的各单项之和。SS S避免不必要的资源浪费。在开展不同消防技术服务中，避免不必要的资源浪费。在开展不同消防技术服务中，避免不必要的资源浪费。在开展不同消防技术服务中，消防

14、技术服务机构的资金及部分场所、设施、人员是可消防技术服务机构的资金及部分场所、设施、人员是可消防技术服务机构的资金及部分场所、设施、人员是可以共用的，没有必要浪费过多的社会资源。以共用的，没有必要浪费过多的社会资源。以共用的，没有必要浪费过多的社会资源。SS S满足消防技术服务工作的需要。对同时取得两项以上消满足消防技术服务工作的需要。对同时取得两项以上消满足消防技术服务工作的需要。对同时取得两项以上消防技术服务资质一些条件，虽低于各单项资质条件之和，防技术服务资质一些条件，虽低于各单项资质条件之和，防技术服务资质一些条件，虽低于各单项资质条件之和，但高于或等于各单项资质条件中的最高要求，可以

15、满足但高于或等于各单项资质条件中的最高要求，可以满足但高于或等于各单项资质条件中的最高要求，可以满足开展消防技术服务工作的需要。开展消防技术服务工作的需要。开展消防技术服务工作的需要。FF 解解 读读：1.3.2 1.3.2 1.3.2 1.3.2 临时一级资质临时一级资质临时一级资质临时一级资质SS S在在在规定规定规定刚实施的一段时间里，缓冲一级资质空刚实施的一段时间里，缓冲一级资质空刚实施的一段时间里，缓冲一级资质空白期。按照白期。按照白期。按照规定规定规定规定，申请一级资质的条件之规定，申请一级资质的条件之规定，申请一级资质的条件之一为取得相应消防技术服务机构二级资质三年以上，一为取得

16、相应消防技术服务机构二级资质三年以上，一为取得相应消防技术服务机构二级资质三年以上，因此因此因此规定规定规定实施之初，全国不会有符合一级资质实施之初，全国不会有符合一级资质实施之初，全国不会有符合一级资质条件的消防技术服务机构。条件的消防技术服务机构。条件的消防技术服务机构。SS S但但但规定规定规定对一级资质、二级资质消防技术服务机对一级资质、二级资质消防技术服务机对一级资质、二级资质消防技术服务机构的从业范围又进行了明确界定，没有一级资质，构的从业范围又进行了明确界定，没有一级资质，构的从业范围又进行了明确界定，没有一级资质，将有一些重要的消防技术服务项目无人承担。将有一些重要的消防技术服务项目无人承担。将有一些重要的消防技术服务项目无人承担。SS S因此，有必要针对这种特殊时期，设定缓冲性规定，因此，有必要针对这种特殊时期，设定缓冲性规定，因此，有必要针对这种特殊时期，设定缓冲性规定，设立临时一级资质，由其暂时承担一级资质应当承设立临时一级资质，由其暂时承担一级资质应当承设立临时一级资质，由其暂时承担一级资质应当承担的消防技术服务活动。担的消防技术服务活动。担的消防技术服务活动。