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1、 食品安全法要点解读 shipin anquanfa yaodian jiedushipin anquanfa yaodian jiedu 20152015、0606、1212食品安全法要点解读食品安全法要点解读n n第一部分：近年来曝光的食品安全事件第一部分：近年来曝光的食品安全事件 第二部分：关于食品安全法修订第二部分：关于食品安全法修订 第三部分、食品安全法要点解读第三部分、食品安全法要点解读 第四部分：第四部分：“知假买假知假买假”能不能受法律保护能不能受法律保护 （一）、惩罚性赔偿制度简介（一）、惩罚性赔偿制度简介（一）、惩罚性赔偿制度简介（一）、惩罚性赔偿制度简介 （二），知假买假

2、者是不是消费者？（二），知假买假者是不是消费者？（二），知假买假者是不是消费者？（二），知假买假者是不是消费者？（三）、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？（三）、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？（三）、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？（三）、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？（四）、案例点评。（四）、案例点评。（四）、案例点评。（四）、案例点评。第一部分：近年来曝光的食品安全事件n n一、2005年：“孔雀石绿”海鲜产品n n20052005年年6 6月月5 5日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的店出售的Made in ChinaMade i

3、n China的鲑鱼体内发现的鲑鱼体内发现“孔雀石绿孔雀石绿”。n n二、2006年：苏丹红鸭蛋n n20062006年年1111月月1212日央视报道平山县、日央视报道平山县、井陉县的一些养鸭户和养鸭基地，井陉县的一些养鸭户和养鸭基地，在鸭子吃的饲料里添加了一种在鸭子吃的饲料里添加了一种“红药红药”。经检测，这些鸭蛋里含有经检测，这些鸭蛋里含有“偶氮染料偶氮染料 苏丹红苏丹红号号”。三、三、2007年：年：“纸箱馅包子纸箱馅包子”事件事件20072007年年6 6月间，北京电视台记者訾北佳，以喂狗为由，要求月间，北京电视台记者訾北佳，以喂狗为由，要求制作早餐的卫全峰等四人制作制作早餐的卫全峰

4、等四人制作“纸箱馅包子纸箱馅包子”。播出后造成。播出后造成了恶劣影响。了恶劣影响。訾北佳因犯损害商品声誉罪，被判处有期徒刑訾北佳因犯损害商品声誉罪，被判处有期徒刑1 1年。年。四、四、2008年：三鹿奶粉年：三鹿奶粉“三聚氰胺三聚氰胺”事件事件卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。总共有增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。总共有6 6个婴个婴孩因喝了毒奶死亡，逾孩因喝了毒奶死亡，逾3030万儿童患病。万儿童患病。原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被告人张玉军以原三鹿集团董事长田文华

5、被判处无期徒刑。被告人张玉军以危险行为危害公共安全罪被判处死刑。危险行为危害公共安全罪被判处死刑。三鹿集团被判处罚金万余元。三鹿集团被判处罚金万余元。省委常委、石家庄市委书记吴显国免职；省委常委、石家庄市委书记吴显国免职；国家质检总局局长李长江辞职。国家质检总局局长李长江辞职。五、五、2009年：皮革奶事件年：皮革奶事件20052005年，山东等地曝出在牛奶中添加年，山东等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白皮革水解蛋白”的事的事件；件；20092009年年3 3月，浙江省金华市月，浙江省金华市“晨园乳业晨园乳业”又被查出制造又被查出制造“皮皮革奶革奶”。经久不散的。经久不散的“皮革奶皮革奶”事件

6、彻底摧毁公众对于国产事件彻底摧毁公众对于国产奶的信任。奶的信任。六、六、2010年：年：“地沟油地沟油”事件引发社会震荡事件引发社会震荡我国每年返回餐桌的地沟油有我国每年返回餐桌的地沟油有200200至至300300万吨。万吨。七、七、2011年：年：“瘦肉精瘦肉精”事件事件20112011年年3 3月月1515日日 央视央视3 31515特别节目特别节目 曝光，河南孟州等地添加曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集 团旗下公司。团旗下公司。八、八、2012年：年：“毒胶囊毒胶囊”、“工业明胶工业明胶”事件事件河北一些企业用河北一些企

7、业用生石灰生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，熬给皮革废料进行脱色漂白和清洗，熬制成制成工业明胶工业明胶，最终流向药品企业，进入患者腹中。经调查，最终流向药品企业，进入患者腹中。经调查发现，发现，9 9家药厂所用胶囊重金属超标，最多的达家药厂所用胶囊重金属超标，最多的达9090多倍。多倍。九九-1、2013年：年：“神农丹生姜神农丹生姜”案件案件20132013年年5 5月月9 9日，山东潍坊农户使用剧毒农药日，山东潍坊农户使用剧毒农药“神农丹神农丹”种植种植生姜，被央视曝光，引发舆论哗然。生姜，被央视曝光，引发舆论哗然。九九-2、2013，恒天然，恒天然“肉毒杆菌肉毒杆菌”乌龙事件乌龙事件2

8、0132013年年8 8月月3 3日新西兰恒天然集团发布消息，旗下日新西兰恒天然集团发布消息，旗下3 3批浓缩乳批浓缩乳清蛋白肉毒杆菌受污染。清蛋白肉毒杆菌受污染。8 8月月2222日恒天然集团宣称：独立检日恒天然集团宣称：独立检测确认，测确认，“恒天然浓缩乳清蛋白原料以及使用该原料的产品恒天然浓缩乳清蛋白原料以及使用该原料的产品均不含肉毒杆菌均不含肉毒杆菌”，至此肉毒杆菌事件以虚惊一场落幕。，至此肉毒杆菌事件以虚惊一场落幕。九九-3、2013，沃尔玛，沃尔玛“挂驴头买狐狸肉挂驴头买狐狸肉”沃尔玛超市买了包装好的熟牛肉、驴肉。检测报告显示：驴沃尔玛超市买了包装好的熟牛肉、驴肉。检测报告显示：驴

9、成分未检出，狐狸成分检出成分未检出，狐狸成分检出。九九-4、2013，汇源、安德利，汇源、安德利“烂果门烂果门”事件事件汇源、安德利和海升三大果汁巨头被曝向果农大量购买汇源、安德利和海升三大果汁巨头被曝向果农大量购买“瞎瞎果果”,再用来制成果汁或浓缩果汁。再用来制成果汁或浓缩果汁。九九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标，肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标检测发现，肯德基、真功夫的冰块菌落数量高于国家标准，检测发现，肯德基、真功夫的冰块菌落数量高于国家标准，且高于马桶水箱水样品的且高于马桶水箱水样品的5 5倍至倍至1212倍。倍。十十-1、2014年：上海福喜过期肉事件年：上海福喜过期肉

10、事件20142014年年7 7月月2020日，媒体曝光上海福喜日，媒体曝光上海福喜 食品有限公司存在大量采用过期变质食品有限公司存在大量采用过期变质 肉类原料的行为。肉类原料的行为。十十-2、2014，顶新黑心油事件，顶新黑心油事件20142014年年1010月，台湾顶新旗下的正义月，台湾顶新旗下的正义 公司以饲料用油混充食用猪油。公司以饲料用油混充食用猪油。十十-3、2014，沃尔玛过期油炸鸡块事件，沃尔玛过期油炸鸡块事件沃尔玛遭员工爆料，称炸鸡块的油一个月才换，沃尔玛遭员工爆料，称炸鸡块的油一个月才换，但通过每天往里面加半桶油来逃避检测。但通过每天往里面加半桶油来逃避检测。十-4、2014

11、，广州女子肯德基中吃出数条活虫20142014年年9 9月广州女子从肯德基买的鸡翅中吃出数条活虫。月广州女子从肯德基买的鸡翅中吃出数条活虫。十十-5、2014，亚硝酸盐腌肉放倒客人，亚硝酸盐腌肉放倒客人常州市一家知名的面馆，长期添加国家明令禁止的常州市一家知名的面馆，长期添加国家明令禁止的“亚硝酸亚硝酸盐盐”。老板娘庄某和滕某的行为涉嫌犯罪已被刑拘。老板娘庄某和滕某的行为涉嫌犯罪已被刑拘。第二部分：关于食品安全法修订n n一、原一、原一、原一、原食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法存在的一些不足存在的一些不足存在的一些不足存在的一些不足n n二、二、二、二、食品安全法食品安全法食品安全法食

12、品安全法修改的主要亮点修改的主要亮点修改的主要亮点修改的主要亮点 n n本次新法修改力度非常大，从原来本次新法修改力度非常大，从原来104104条变成条变成154154条。条。n n修改后的亮点主要包括：修改后的亮点主要包括：n n1 1 1 1、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶n n新法规定：加快淘汰剧毒、高毒新法规定：加快淘汰剧毒、高毒 农药，高残留农药，鼓励使用高农药，高残留农药，鼓励使用高 效、低毒，低残留农药。禁止将效、低毒，低残留农药。禁止将 剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、剧毒、高毒农药用于蔬菜、

13、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。茶叶和中草药材等国家规定的农作物。n n2 2、保健食品标签不得涉防病治疗功能、保健食品标签不得涉防病治疗功能n n保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明功能，并声明“本品不能代替药物本品不能代替药物”。n n3 3、婴幼儿配方食品生产全程质量控制、婴幼儿配方食品生产全程质量控制n n婴幼儿配方乳粉的产品配方注册。不得以分装方式生产婴婴幼儿配方乳粉的产品配方注册。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

14、婴幼儿配方乳粉。n n新法同时规定：建立食品安全可全程追溯制度。新法同时规定：建立食品安全可全程追溯制度。n n4 4、网购食品纳入监管范围、网购食品纳入监管范围n n网络食品交易第三方应当对入网网络食品交易第三方应当对入网 食品经营者进行实名登记，明确食品经营者进行实名登记，明确 其食品安全管理责任。其食品安全管理责任。n n网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络交易平台承担责任。由网络交易平台承担责任。n n5 5、转基因食品按规定标示、转基因食品按规定标

15、示n n生产经营转基因食品应当按照规定生产经营转基因食品应当按照规定 进行标示。进行标示。n n6 6、添加剂不许可不得生产、添加剂不许可不得生产n n对食品添加剂生产实行许可制度。对食品添加剂生产实行许可制度。n n7 7、危险食品必须召回、危险食品必须召回n n新法规定新法规定:食品生产者发现生产的食品不符合安全食品生产者发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的标准或有证据证明可能危害人体健康的,应当立即应当立即停止生产停止生产,召回已经上市销售的食品。食品经营者召回已经上市销售的食品。食品经营者也负有同样责任。也负有同样责任。n n8 8、批发市场须抽查农产品、批发市场

16、须抽查农产品n n食用农产品批发市场应当配备检验食用农产品批发市场应当配备检验 设备和人员设备和人员,或者委托食品检验机构或者委托食品检验机构,对进场销售的食用农产品抽样检验对进场销售的食用农产品抽样检验。n n9 9、举报食品违法将受保护、举报食品违法将受保护n n1010、监管不到位责任人将、监管不到位责任人将“被辞职被辞职”n n县级以上地方人民政府、食品药品监督、卫生、质监、农县级以上地方人民政府、食品药品监督、卫生、质监、农业等部门业等部门对食品安全事故，未及时开展有效处置、隐瞒、对食品安全事故，未及时开展有效处置、隐瞒、对食品安全事故，未及时开展有效处置、隐瞒、对食品安全事故，未及时开展有效处置、隐瞒、谎报、缓报食品安全事故、本行政区域内发生特别重大食谎报、缓报食品安全事故、本行政区域内发生特别重大食谎报、缓报食品安全事故、本行政区域内发生特别重大食谎报、缓报食品安全事故、本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故等情形品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故等情形品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故等情形品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故