平度市和谐城乡考核办法改稿.docx

1、平度市和谐城乡考核办法改稿平度市人民政府办公室关于认真做好和谐城乡建设行动工作的通知各镇人民政府、街道办事处，开发区管委，市政府有关部门，市直有关单位：根据省政府办公厅关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知（鲁政办发201031号）和青岛市和谐城乡建设行动考核办法精神，为确保和谐城乡建设行动有效开展，深入推进我市城镇化健康发展，现将有关事项通知如下：一、认真做好迎接青岛市和谐城市建设考核工作（一）自查。各责任单位务于6月28日上午9:00前将自查报告、实绩考核评分细则分值表以书面形式（附电子版）报送各事项的督查单位，督查单位汇总后于6月29日上午12：00前通过金宏网分别报送市政府办公室和市建

2、设局（未设督查单位的，由责任单位负责报送）；各督查单位（责任单位）应同时向青岛市上级部门提报自查资料，并切实做好沟通工作；公众满意度问卷调查测评分值表由市统计局负责组织；和谐城乡建设行动组织保障考核表由市建设局负责组织填写。（二）迎检。迎检工作由各督查单位（责任单位）对口提报迎检资料及分别组织现场查看。二、认真组织好和谐乡镇、和谐村庄（社区）考核工作和谐乡镇、和谐村庄（社区）两个层级的年度考核工作应在和谐城市建设考核之前完成。和谐村庄（社区）考核由各镇、街道（开发区）分别组织实施，考核结果报市政府办公室和市建设局备查，同时作为平度市和谐村庄（社区）建设排序及向上推荐表彰的依据。三、和谐城乡建设

3、考核按照层级负责方式进行和谐城乡建设行动从2010年开始，按照三年一个目标、一年一次考核的要求，分别进行年度考核排名和三年总评表彰。考核内容分工作实绩、组织保障和公众满意度三部分。其中工作实绩包括：城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障及城镇化水平等。和谐城乡建设考核实行层级考核，市直有关单位、各街道（开发区）参加青岛市对我市和谐城市层级的考核；各镇政府参加我市对和谐乡镇层级的考核，同时参加青岛市的抽查考核；各街道（开发区）不参加和谐乡镇层级的考核，负责组织和谐村庄（社区）考核；各镇参加和谐乡镇层级的考核，同时负责组织和谐村庄（社区）考核。我市

4、已对青岛市和谐城市工作实绩考核评分细则及责任分工有关考核指标进行了责任分解，各责任单位要充分发挥职能作用，切实履行责任义务，确保我市各层级和谐城乡建设行动扎实开展、深入推进。联系人：吕仁会、于军 联系电话：88315247附件：1、青岛市和谐城市工作实绩考核评分细则及责任分工 2、青岛市和谐乡镇工作实绩考核评分细则 3、青岛市和谐村庄（社区）工作实绩考核评分细则 4、青岛市和谐城乡建设行动组织保障考核表 5、青岛市公众满意度问卷调查测评表二一二年六月二十二日附件1： 青岛市和谐城乡工作实绩考核评分细则及责任分工考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式自查得分责任单位督查单位一、

5、城 乡 规 划 100分 1、城乡规划编制(50分)1.1 城市（县城）总体规划、乡镇总体规划编制报批完成（14分）1.1.1 到2020年的城市（县城）总体规划编制审批（8分）。编制完成已获审批的8分，已上报未审批的6分，编制完成未上报的4分，正在编制的2分。查阅规划编制合同、规划成果资料、规划上报文件、批准文件建设局1.1.2 “十二五”近期建设规划编制审批(4分)。编制完成已获审批的4分,未审批的0分。1.1.3 乡镇总体规划编制审批(2分)。市域内乡镇全部编制完成已获审批的2分，80%完成审批的1分，发现每个未编制审批的扣0.5分。1.2 以基础设施和公共服务设施为重点的各类专项、专业

6、规划编制完成（10分）1.2.1 城市综合交通规划、公共设施规划、绿地系统规划、防灾减灾规划、地下空间开发利用规划编制审批（10分）。每项规划编制完成并审批的得2分，编制完成未审批的1分，未编制完成的0分。建设局、人防办、地震局建设局1.3 城市（县城）、镇规划区内规划建设用地控规全覆盖（10分）1.3.1 城市（县城）规划区内规划建设用地控规全覆盖（8分）。规划建设用地控规覆盖率达到100%的8分，每降低1%扣0.4分。查阅规划成果资料、规划上报文件、批准文件建设局1.3.2 镇规划区内规划建设用地控规全覆盖（2分）。规划建设用地控规覆盖率达到100%的2分，每降低1%扣0.1分。各镇人民政

7、府建设局1.4 村庄规划编制审批完成（6分）1.4.1城乡统筹规划编制完成（2分）。编制完成的2分，正在编制的1分，未编制的0分。查阅规划编制合同、规划成果资料、规划上报文件、批准文件建设局1.4.2 城中村改造规划编制审批完成（2分）。全部编制并完成审批的2分，全部编制完成部分未审批的1.5分，未编制完成的每片区扣1分。1.4.3 城郊村改造或建设规划编制审批完成（2分）。全部编制并完成审批的2分，未编制完成的每村扣0.5分。各街道（开发区）建设局1.5 规划编制经费落实（10分）1.5.1 规划编制经费占城市（县）地方财政收入的比例（10分）。100万人口以上的城市占1%的10分，每降低0

8、.1%扣1分；50-100万人口的城市占1.5%的10分，每降低0.15%扣1分；50万以下人口的城市占2%的10分，每降低0.2%扣1分。查阅规划编制经费投入台账财政局考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任分工督查单位一、城 乡 规 划 100分2、城乡规划管理(50分)2.1 城市（县城）规划区内严格实行规划集中统一管理（10分）2.1.1 各类开发区集中统一管理（8分）。制定了加强规划统一管理文件的4分，开发区选址和布局符合城市总体规划的4分。发现一处不符合规划统一管理的情况，或开发区选址和布局违反城市总体规划的，则该项为0分。查阅有关文件、规划许可证件建设局2

9、.1.2 城中村、城乡结合部统一管理（2分）。发现一处不符合规划统一管理的情况，则该项为0分。2.2 建设项目选址意见书、建设用地和建设工程规划管理规范（16分）2.2.1 建设项目规划选址管理规范（4分）。规范和细化规划选址管理制度的2分，依法严格执行规划选址制度的2分。发现一项违反规划或越权核发选址意见书的项目扣2分。查阅有关文件、规划许可证件2.2.2 建设用地性质和容积率规划管理规范（4分）。规范和细化相关管理制度的2分，依法严格执行管理制度的2分。发现一起违规调整用地性质或容积率的项目扣2分。2.2.3 建设工程规划验收管理规范（4分）。制定了具体管理制度的2分，严格落实竣工规划验收

10、制度的2分。发现一起未核发规划验收合格证的项目扣1分。2.2.4违法建设发案率（2分）。发案率低于5%的2分，每提高1%扣0.1分。查阅有关文件建设局、城管执法局建设局2.2.5 违法建设案件处结率（2分）。处结率高于95%的2分，每降低1%扣0.1分。2.3 严格实行规划“六线”管制（12分）2.3.1 严格实施用地红线管理制度（2分）。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。查阅有关地块的控规，查阅有关建设项目的规划许可证件及附图附件，查看现场建设局2.3.2 严格实施水体蓝线管理制度（2分）。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。2.3.3 严格实施绿地绿线管理制度（2分）。在有关地块的控

11、规中明确标注绿线的1分，绿化用地得到有效保护的1分。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。2.3.4 严格实施历史文化紫线管理制度（2分）。在有关地块的控规中明确标注紫线的1分，历史文化街区和历史建筑得到有效保护的1分。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任单位督查单位一、城 乡 规 划 100分2、城乡规划管理(50分)2.3 严格实行规划“六线”管制（12分）2.3.5 严格实施市政基础设施黄线管理制度（2分）。在有关地块的控规中明确标注黄线的1分，市政基础设施用地得到有效保护的1分。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。建设

12、局2.3.6 严格实施公共服务设施橙线管理制度（2分）。在2010年以后编制的有关地块的控规中明确标注橙线的1分，公共服务设施用地得到有效保护的1分。发现一个未落实该管理制度的项目扣1分。2.4 规划委员会和“阳光规划”制度建立健全，推行城乡规划公众参与（12分）2.4.1 规划委员会制度制度健全，工作开展顺利（4分）。查阅有关文件、规委会会议纪要2.4.2 制定了规划公示制度实施细则的2分，严格实施规划公示制度的2分。发现一项应当公示而未公示的规划或建设项目扣1分。查阅有关文件、大型公建规划审批材料和在建工程项目现场2.4.3 规划许可听证制度得到认真实行（4分）。发现一项应组织听证而未组织

13、的扣1分。查阅住宅附近建设项目的规划许可证件、规划听证文件二、设 施 建 设 100分3、建立城乡一体的基础设施网络(15分)3.1 区域性基础设施建设规划编制完成（5分）3.1.1 编制完成已获审批的5分，已上报未审批的3分，编制完成还未上报的1分，未开展编制的0分。查看规划相关资料和文件发改局、建设局建设局3.2 城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等设施向农村延伸（5分）3.2.1 （城市）县城每项基础设施向农村延伸，得1分，最高5分。查看现场水利局、建设局、交通局农工办3.3城市地下老旧管网改造完成，地下综合管沟建设成效明显（5分）3.3.1 城市供水、燃气、热力等老旧管网改造

14、进展顺利，得2分；未有进展，得0分。管网改造项目验收资料和现场建设局3.3.2 建设1条综合管沟，得1分，最高3分。 考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任分工督查单位二、设 施 建 设 100分4、道路交通设施建设(15分)4.1 城市（县城）人均城市道路面积达到20平方米以上（10分）4.1.1城市（县城）每降低1平方米扣1分。查看统计年报和系统安装情况建设局4.2畅通工程创建成效明显（5分）4.2.1 被评为畅通工程一类城市，得5分；被评为畅通工程二类城市，得4分；被评为畅通工程三类城市，得3分；被评为畅通工程四类城市，得2分；未获奖，0分。查看评奖文件公安局5

15、、供水设施建设(15分)5.1 建设区域供水管网，建立城乡一体供水体系（5分）5.1.1 编制区域供水专项规划，得3分；中心镇实现了一体化供水，得2分。有关文件、规划，供水项目、工程竣工验收报告，运行管理制度水利局、各镇人民政府水利局5.2 城市（县城）用水普及率达到98%（2分）5.2.1 城市（县城）用水普及率98%以上得2分，低于98%不得分。有关统计数据、台账5.3 农村供水普及率达到90%（2分）5.3.1 90%以上得2分，低于90%不得分。有关统计数据、台账5.4 城乡供水水质合格率达到99%（6分）5.4.1 水质综合合格率99%以上得4分；以地表水为水源的水厂至少每半年检测一

16、次106项水质指标，以地下水为水源的水厂至少每一年检测一次106项水质指标，检测报告应由具备相关资质检测机构出具得2分。水质管理制度，水质化验统计报表，有关统计数据、台账，水质检测报告6、燃气与集中供热(20分)6.1 建设区域供气管网，建立城乡一体供气体系（6分）6.1.1 依据燃气专项规划，划定天然气经营区域，建设区域统一管网并实行统一经营，无随意敷设管道直供工商业用户的，得3分；未建立区域管网并统一经营的，该项不得分；有一处其他企业直供工商业用户的，扣1分，直至扣完。 查看规划资料，查看现场建设局6.1.2 已开通长输管道天然气的城市，建立城乡一体化供应体系的，得3分；尚未开通长输管道天

17、然气的城市，该项不扣分。6.2 2011年底，城镇燃气普及率（建制镇以上城市规划建成区）城市燃气普及率达到95%以上，设区市建成区管道燃气普及率达到70%，县（市）管道燃气普及率达到60%以上（7分）6.2.1城镇燃气普及率达到95%以上，得4分，每降低1%，扣0.1分。查阅统计资料6.2.2设区市建成区管道燃气普及率达到70%以上，县（市）管道燃气普及率达到60%以上，得3分，每降低1%，扣0.1分。6.3 2011年底城市集中供热普及率大中城市达到60%，小城市达到40%（7分）6.3.1 每降低1%，扣0.1分。查阅统计资料考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考 核 方 式得

18、分责任分工督查单位二、设 施 建 设 100分7、污水与垃圾处理(20分)7.1城市污水集中处理率达到85%以上（5分）7.1.1 集中处理率85%以上得5分，每降低2个百分点扣1分。有关统计年报环保局、发改局、建设局、中心镇政府7.2村镇具有污水处理设施（5分）7.2.1 中心镇全部建成污水处理设施得5分，每少建成一座，扣1分。规划文本、中心镇污水处理设施工程竣工验收报告，统计数据和台账环保局7.3 建立“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，建立并落实垃圾处理收费制度（5分）7.3.1 中心镇实现生活垃圾一体化处理得3分；有垃圾处理收费政策且执行得2分。垃圾处理收费政策文件，收费情况

19、统计报表、收费单据等。建设局7.4垃圾无害化处理率2011年达到90%（5分）7.4.1 垃圾处理场建设任务按照省政府批复的规划进度完成，得2分。垃圾处理工程竣工验收报告、无害化评定等级证明材料7.4.2 城市（县城）生活垃圾无害化处理率达到90%以上，得3分，每降低1个百分点，扣0.5分。垃圾运输、处理统计报表、台账8、城建投融资(15分)8.1 城乡基础设施建设投资占GDP比例达到5%（15分）8.1.1 达到5%得15分，每降低0.1个百分点扣1分。查看文件和统计年报财政局三、环 境 整 治 100分9、城乡环境专项整治(30分)9.1 制定新一轮城乡环境整治方案，并积极组织实施（5分）

20、9.1.1 制定完善整治方案，整治效果好，得5分；整治效果一般，得3分；较差得1分。查阅文件、查看现场农工办牵头、建设局、公路局、交通局、农业局农工办9.2 重点区域整治方案明确，措施得力，效果显著（5分）9.2.1 国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线、旧城区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域整治方案，整治效果好，得5分；整治效果一般，得3分；较差得1分。查阅文件、查看现场9.3 村庄“三清、四改、四通、五化”成效明显（5分）9.3.1 村庄“三清、四改、四通、五化”整治方案明确，整治效果好，得5分；整治效果一般，得3分；较差得1分。查阅文件、查看现场农工办9.4 城市主要道路户外广

21、告规范有序（5分）9.4.1 户外广告设置规范有序，得2分。查阅文件、查看现场城管执法局、财政局城管执法局9.4.2 出台户外广告资源有偿使用费制度，2分。9.4.3 有偿使用费得到有效落实，1分。考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任单位督查单位三、环 境 整 治 100分9、城乡环境专项整治(30分)9.5室外摊点规范有序（5分）9.5.1 制定室外摊点城市设摊导则，室外摊点管理规范有序，得5分；制定导则，但管理一般，得3分；未制定导则，不得分。查阅文件、查看现场城管执法局、9.6城市主干道亮灯率达到98%以上（5分）9.6.1 城市路灯全部使用高效节能器具，得3

22、分，发现一处使用不节能灯具，扣1分；查阅文件、查看现场建设局9.6.2 亮灯率达到98%，得2分，每低1个百分点扣1分。10、园林绿化建设(20分)10.1 开展园林城市创建活动（5分）10.1.1 国家园林城市5分；省级园林城市3分；未创建成功的城市政府制定创建实施方案2分；政府未出台创建实施方案0分。查阅资料建设局10.2实施城市绿荫行动（5分）10.2.1政府出台方案并组织实施5分；部门、单位方案3分；无方案0分。查阅资料10.3 建成区绿化覆盖率达40%以上（5分）10.3.1 40%以上5分；35%以上3分；30%以上2分；低于30%0分。查阅省城建统计年报10.4 人均公园绿地面积

23、达到10平方米以上（5分）10.4.1 10平方米以上5分；8平方米以上3分；6平方米以上2分；低于6平方米0分。查阅省城建统计年报11、环境卫生管理(20分)11.1 城市主次道路机械化清扫率达到70%以上（10分）11.1.1 70%以上得10分，每降低5个百分点扣1分。查阅主次干道清扫统计报表建设局11.2公共厕所按500-1000米服务半径建设（10分）11.2.1 公厕免费开放得5分，公厕设置合理得5分。查阅公厕数量、设置情况说明，收费管理情况说明12、大气污染整治(30分)12.1 工业污染源中二氧化硫、烟(粉)尘指标严格控制，废气稳定达标排放（5分）12.1.1 重点企业主要污染

24、物排放达标率达到100%，每降低5%扣1分。查看文件，查看现场环保局12.2辖区机动车尾气参检率（5分）辖区机动车尾气参检率达到80%以上得5分。查看文件，查看现场12.3 建筑和拆迁工地、垃圾清运、堆场和露天仓库等扬尘污染控制有效（5分）12.3.1 制定专项整治方案得2分；发现一处烟尘污染，扣1分。查看文件，查看现场城管执法局、环保局城管执法局考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任单位督查单位三、环 境 整 治 100分12、大气污染整治(30分)12.4 秸秆禁烧工作目标责任和考核制度完善，无秸秆焚烧行为（5分）12.4.1 制定秸秆焚烧工作目标责任制，得1分。

25、查看文件和现场环保局12.4.2 考核制度完善，得1分。12.4.3 无秸秆焚烧，得3分；发现一处秸秆焚烧，扣3分。12.5 环境空气质量二级标准以上天数达300天以上（10分）12.5.1 城市建成区空气质量耳机标准以上天数达到300天，10分；每少10天，扣2分。查看统计年报四、城 市 管 理 100分13、城市管理体制(20分)13.1市、区、街、居城市管理职责明确（10分）13.1.1市政府出台关于加强城市管理的意见，街居工作经费得到充分保障，财政及时拨付，5分；经费无保障的，0分。查阅资料建设局、各街道（开发区）建设局13.1.2 街居有专门从事城市管理工作的机构和人员，5分；无专人

26、负责，0分。13.2成立城市管理综合协调机构（10分）13.2.1 建立了城市管理执法有机合一的大城管格局，及时协调解决城市管理重大问题10分；未建立的0分；查阅资料城管执法局14、数字化城市管理(30分)14.1 建成数字化城市管理系统并有效运行（20分）14.1.1建成了数字化城管并通过国家、省验收的20分；市里出台了数字城管建设意见，落实建设经费，10分；未启动数字城管建设的，0分。查阅资料和现场考评建设局14.2 12319服务热线运转规范、高效，问题发现率和处结率均达90%以上（10分）14.2.1 建成运行12319服务热线，有独立的热线服务中心，问题发现率和处结率均达90%以上，

27、10分；建成运行12319服务热线，问题发现率和处结率均达80%以上，5分；只开通了热线，与其他热线共同运行的3分；未开通热线0分。现场考评15、城市管理执法(20分)15.1执法队伍按建成区人口万分之五配备（10分）15.1.1 执法人员达到建成区人口万分之五的5分。查阅资料城管执法局15.1.2 文明规范执法5分，发生城管执法恶性事件，造成较恶劣社会影响的、本项为0分。15.2 城市规划区范围内违法建设案件查处率达到95%，结案率达到90%（10分）15.2.1 查处率达到95%，结案率达到90%，10分；查处率达到90%，结案率达到80%，8分；查处率达到80%，结案率达到60%，5分；

28、查处率低于80%，结案率低于60%，0分。查阅资料考核项目考核内容考 核 指 标考核细则与评分标准考核方式得分责任分工督查单位四、城 市 管 理 100分16、城市安全(30分)16.1 建立早期灾情警报系统（5分）16.1.1 建立城市防汛、抗震、消防、除雪预报预警机制，并及时有效响应，3分；在全市经过演练，2分。查看相关文件及演练记录建设局、地震局、气象局、公安局、人防办建设局16.2 城市防震、消防、人防设施建设（10分）16.2.1 每一处不达标扣1分。现场查看16.3 城市防汛设施建设（5分）16.3.1 城市防汛抢险设备、车辆、物资储存情况较好，得2分。查看现场16.3.2 建成城市防汛视频监控系统，得3分。16.4 工程施工无重特大安全生产事故（10分）16.4.1 出现一次重大或者特大工程施工安全事故，扣10分；出现一次较大事故，扣4分；出现一次一般事故，扣2分。查阅有关文件及安全事故报告建设局、安监局五、节 能 减 排 100分17、墙体