保密法知识培训讲座(含案例).ppt

1、1居安思危居安思危 筑牢保密防线筑牢保密防线保密法保密法讲座讲座2中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。“天机不可泄露天机不可泄露”“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也。密则害成，是以君子慎密而不出也。”“夫事以密成，语以泄败夫事以密成，语以泄败”“民可使由之，不可使知之民可使由之，不可使知之”什么是秘密？什么是秘密？3“秘密秘密”这个词的含义大致有两种：这个词的含义大致有两种：其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、其一，指

2、出于某种原因而需要有所隐蔽、不宜为外界知晓的事项，跟不宜为外界知晓的事项，跟“机密机密”一词一词含义相近；含义相近；其二，指由于受到认知能力的局限而尚未其二，指由于受到认知能力的局限而尚未被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟“奥秘奥秘”一词含义相近。一词含义相近。中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法 第二条规定第二条规定:国家秘密是国家秘密是关系国家安全关系国家安全和利益和利益,依照法定程序确定依照法定程序确定,在一定时在一定时间内只限一定范围人员知悉间内只限一定范围人员知悉的事项。的事项。4保密法：保密法：19881988年年9 9月月

3、5 5日经第七届全国日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自次会议审议通过，自19891989年年5 5月月1 1日起施行的日起施行的中华人民共和国中华人民共和国保守国家秘密法保守国家秘密法。19901990年年4 4月月2525日经国务院日经国务院批准发布，自发布之日起施行的批准发布，自发布之日起施行的中华人民共和国保守国家秘密中华人民共和国保守国家秘密法实施办法法实施办法。20102010年年4 4月月2929日经第十一届全国日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修改人大常委会第十四次会议修改通过通过中华人民共和国保守国家中华人民共和国保守国家秘

4、密法秘密法，自，自1010月月1 1日起施行。日起施行。5新新新新保密法保密法保密法保密法共六章共六章共六章共六章53535353条，第一章总则，第二章国家条，第一章总则，第二章国家条，第一章总则，第二章国家条，第一章总则，第二章国家秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管理，第五章法律责任，第六章附则。理，第五章法律责任，第六章附则。理，第五章法律责任，第六章附则。理，第五章法律责任，第六章附则。截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律截止目前

5、，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律中，有中，有150150多部法律中涉及保密条款。多部法律中涉及保密条款。国务院颁布的行政法规中，也有国务院颁布的行政法规中，也有1010多件涉及保密条款。多件涉及保密条款。地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规和规章近和规章近 200200件。件。国家保密局制定的保密规章和规范性文件有国家保密局制定的保密规章和规范性文件有120120多件。多件。根据根据保密法保密法的规定，国家保密局会同有关中央、的规定，国家保密局会同有关中央、国家机关制定了国家机关制定了国家秘密及其密级具体范围的规定国家秘密及其密级具

6、体范围的规定近近9090个，保密技术标准个，保密技术标准1212个。个。6泄密案例：泄密案例：20022002年年0606月月2121日法律服务时报报道了全国第一起以日法律服务时报报道了全国第一起以律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件；律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件；20032003年年8 8月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑取国家秘密罪，判处有期徒刑7 7年；年；20072007年年3 3月月9 9日杭州日报报道首例电邮泄密侵权案杭日杭州日

7、报报道首例电邮泄密侵权案杭州开打；州开打；从国家测绘局公布的数字看，从国家测绘局公布的数字看，20062006年该局执法检查年该局执法检查17091709次，发现测绘违法案件次，发现测绘违法案件759759件，几乎每两次检件，几乎每两次检查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华违法测绘的事情一再发生违法测绘的事情一再发生7宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜陵市铜官山区卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜陵市铜官山区法院以故意泄露国家秘密罪、受贿罪，判处有期法院以故意泄露国家

8、秘密罪、受贿罪，判处有期徒刑徒刑3 3年。年。某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密、某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密、情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处有情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处有期徒刑期徒刑1111年，剥夺政治权利年，剥夺政治权利3 3年，没收全部作案工年，没收全部作案工具及非法所得具及非法所得6.096.09万美元。万美元。82008200820082008年年年年 2 2 2 2 月至月至月至月至 9 9 9 9 月，月，月，月，90 90 90 90 个中央和国家机关部委，个中央和国家机关部委，个中央和国家机关部委，个中央和国家机关部委，接受了一轮

9、拉网式排查，重点是计算机和移动存接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存储介质，某些要害部门一年内被查了储介质，某些要害部门一年内被查了储介质，某些要害部门一年内被查了储介质，某些要害部门一年内被查了 4 4 4 4 次，至少次，至少次，至少次，至少已有已有已有已有 22 22 22 22 人在这次人在这次人在这次人在这次“保密风暴保密风暴保密风暴保密风暴”中受到处理。中受到处理。中受到处理。中受到处理。2009200920092009年澳大利亚力拓公司驻上海办事处年澳大利亚力拓公司驻上海办事处年澳大利亚力拓

10、公司驻上海办事处年澳大利亚力拓公司驻上海办事处 4 4 4 4 人被上人被上人被上人被上海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。920102010年年6 6月月6 6日中央宣传部、国家保密日中央宣传部、国家保密局、司法部、普法办联合下发局、司法部、普法办联合下发关于关于开展保密法学习宣传活动的通知开展保密法学习宣传活动的通知。

11、10内容提纲p充分认识学习宣传保密法充分认识学习宣传保密法的重要意义的重要意义p掌握保密工作的基本内容掌握保密工作的基本内容p切实做好当前的保密工作切实做好当前的保密工作11一、充分认识学习宣传保密法的一、充分认识学习宣传保密法的重要意义重要意义（一）是应对（一）是应对严峻形势严峻形势的迫切需要的迫切需要（二）是强化（二）是强化安全意识安全意识、提高保密素质、提高保密素质能力的迫切需要能力的迫切需要（三）是推进保密（三）是推进保密依法行政依法行政的迫切需要的迫切需要12（一）是应对严峻形势的迫切需要（一）是应对严峻形势的迫切需要严峻形势严峻形势 各国越来越多的利用高精尖技术获取他国的各国越来越

12、多的利用高精尖技术获取他国的机密信息。机密信息。以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星，以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星，海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安全站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安全面临严峻的挑战。面临严峻的挑战。1、美国美国2008年年2月月29日日海上安全磋商机制海上安全磋商机制2009年年2月月28日日沿海抵近侦查问题沿海抵近侦查问题构筑构筑“数字地球数字地球”美国利用美国利用“猎户座猎户座”系系列间谍卫星跟踪微波传列间谍卫星跟踪微波传输，通过这种手段，就输，通过这种手段，就

13、可能窃听到中国内陆电可能窃听到中国内陆电话。话。美国安全局后来发现，美国安全局后来发现，利用北极上空的卫星，利用北极上空的卫星，在美国便可以窃听到中在美国便可以窃听到中国以及其他国家的手机国以及其他国家的手机信号。而窃听中国最主信号。而窃听中国最主要的目标还是窃取中国要的目标还是窃取中国的战略情报。的战略情报。2、日本日本 挖掘机专用的挖掘机专用的GPSGPS智能服务智能服务系统具有系统具有三维三维精确定位精确定位、远远程传输各种数程传输各种数据信息据信息，以及，以及远程锁车远程锁车等功等功能。能。2007 2007 年年年年2 2 月月月月15 15 日日日日上海译报上海译报上海译报上海译报

14、第第第第 001 001 版报道版报道版报道版报道据日本据日本产经新闻产经新闻、美国、美国全球安全全球安全杂志等媒体报道，日美于杂志等媒体报道，日美于 20072007年年2 2 月下旬在冲绳地区举行一次联合演习。月下旬在冲绳地区举行一次联合演习。这次演习所投入的军力、设定的作战模这次演习所投入的军力、设定的作战模式以及模拟的假想敌，都跟以往有很大式以及模拟的假想敌，都跟以往有很大不同。不同。最为引人关注的是，日本秘密组建的两最为引人关注的是，日本秘密组建的两支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针对对钓鱼岛和台海冲突钓鱼岛和台海冲突展开模拟演习。展开模拟演习。大庆

15、油田的大庆油田的“铁人铁人”王进王进喜头戴大狗皮喜头戴大狗皮帽，身穿厚棉帽，身穿厚棉袄，顶着鹅毛袄，顶着鹅毛大雪，握着钻大雪，握着钻机手柄眺望远机手柄眺望远方，在他身后方，在他身后散布着星星点散布着星星点点的高大井架。点的高大井架。50 50年前，美国中央情报局长史密斯年前，美国中央情报局长史密斯作了一个实验，他把当时美国公开作了一个实验，他把当时美国公开发行的报刊、论文集、政府公报分发行的报刊、论文集、政府公报分发给军事、政治、经济等方面的情发给军事、政治、经济等方面的情报专家，并出了这样一个题目：苏报专家，并出了这样一个题目：苏联将从这些材料中如何评定美国的联将从这些材料中如何评定美国的国

16、防力国防力?答案很快送到史密斯手里。假如苏答案很快送到史密斯手里。假如苏联得到这些材料并进行分析，美国联得到这些材料并进行分析，美国的国防力量情况将一目了然！杜鲁的国防力量情况将一目了然！杜鲁门总统得到这个报告后惊呼：门总统得到这个报告后惊呼：“我我国的秘密国的秘密 “90%90%被公开发表了。被公开发表了。3、中国台湾中国台湾 台湾军队内部经常组织官兵观看台湾军队内部经常组织官兵观看包括内地军事演习和装备演示纪包括内地军事演习和装备演示纪录片、资料片在内的内地录片、资料片在内的内地“军教军教片片”，一些内地军事影视剧被列，一些内地军事影视剧被列为台相关单位和专业人员的重点为台相关单位和专业人员的重点研究对象和个案。研究对象和个案。4、印度、印度 2008 2008年年2 2月月2424日，印度陆日，印度陆军参谋长迪帕克军参谋长迪帕克卡普尔卡普尔在接受在接受CNN专访时，称：专访时，称：“卫星科技已使印度能卫星科技已使印度能够越过实际控制线观察够越过实际控制线观察中方的一举一动。无论中方的一举一动。无论中方何时调动军队，印中方何时调动军队，印军都有足够时间来面对。军都有足够时间来面对。