财政政策与货币政策经济学课件.ppt

1、西方经西方经济学简明原理济学简明原理叶德磊叶德磊 编著编著高等教育出版社高等教育出版社（此课件仅供教学之用，其中内容不得用于其它出版物）（此课件仅供教学之用，其中内容不得用于其它出版物）国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型第第1414章章 经济增长与经济周期经济增长与经济周期教学目的：教学目的：前前面面几几章章在在不不同同假假设设条条件件下下，从从不不同同角角度度分分析析了了市市场场机机制制调调节节过过程程中中均均衡衡国国民民收收入入的的决决定定。但但市市场场机机制制的的自自发发调调节节是是有有局局限限性性的的，而而且且往往往往要要花花费费较较长长时时期期，付付出出巨巨

2、大大的的社社会会代代价价。失失业业与与通通货货膨膨胀胀就就是是社社会会经经济济非非均均衡衡状状态态中中出出现现的的消消极极经经济济现现象象。因因此此，现现代代社社会会的的政政府府一一般般都都介介入入社社会会经经济济活活动动，运运用用财财政政策与货币政策实施政策调节和经济干预。政政策与货币政策实施政策调节和经济干预。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型13.1 财政政策财政政策 财财政政政政策策指指的的是是政政府府通通过过调调整整、改改变变财财政政收收入入与与支支出出来来影影响响宏宏观观经经济济，以以使使其其达到理想状态的一种宏观经济调节政策达到理想状态的一种宏观经济调节

3、政策。政政府府的的财财政政收收入入主主要要是是政政府府税税收收；财财政政支支出出的的方方式式主主要要有有两两种种：一一是是政政府府购购买买，二是政府转移支付。二是政府转移支付。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型一、自动稳定器一、自动稳定器 自自动动稳稳定定器器又又称称内内在在稳稳定定器器，指指的的是是财财政政制制度度本本身身的的内内在在机机制制会会自自动动地地调调整整收收入入与与支支出出，发发挥挥稳稳定定宏宏观观经经济济的的功功能能。这这种种稳稳定定功功能能的的发发挥挥主主要要通通过过以下途径来进行以下途径来进行：1、税收的自动变化、税收的自动变化 2、政府转移支付的

4、自动变化、政府转移支付的自动变化 3、农产品价格的变化、农产品价格的变化 国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型二二、权衡性的财政政策权衡性的财政政策 又又称称为为凯凯恩恩斯斯主主义义财财政政政政策策。原原则则是是要要逆逆经经济济波波动动的的风风向向行行事事，即即总总需需求求过过大大时时，通通过过政政策策实实施施压压缩缩总需求；总需求过小时，通过政策实施扩大总需求。总需求；总需求过小时，通过政策实施扩大总需求。（一）（一）政策手段政策手段 1 1、改变政府购买水平、改变政府购买水平 2 2、改变政府转移支付水平、改变政府转移支付水平 3 3、改变税率、改变税率 国民收入的

5、核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型 2003-2007年我国的税收收入 及其增长速度 国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型（二）（二）财政赤字与财政盈余财政赤字与财政盈余 在总需求过小时，政府采取扩张性财政政策，产生在总需求过小时，政府采取扩张性财政政策，产生财政赤字；在总需求过大时，政府采取紧缩性财政策，财政赤字；在总需求过大时，政府采取紧缩性财政策，产生财政盈余。产生财政盈余。现代经济学认为，不能机械地用传统的年度平衡预现代经济学认为，不能机械地用传统的年度平衡预算原则来对待和处理财政赤字与财政盈余，算原则来对待和处理财政赤字与财政盈余，且且应对一定

6、应对一定时期和一定规模内的赤字与盈余持容忍态度。时期和一定规模内的赤字与盈余持容忍态度。政府弥补财政赤字的途径有：（政府弥补财政赤字的途径有：（1 1）出售政府资产；）出售政府资产；（2 2）增发货币）增发货币 ；（；（3 3）债务融资）债务融资(发行国债发行国债)。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型问问:您知道可以从哪些渠道获得我国政府的您知道可以从哪些渠道获得我国政府的财政支出、政府税收及国债发行等的权威数财政支出、政府税收及国债发行等的权威数据吗据吗?请您查阅并比较近几年的数据请您查阅并比较近几年的数据.国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模

7、型（三）（三）政策局限性政策局限性 从财政收入政策来看：从财政收入政策来看：（1）增税不仅是一个经济问题，而且是一个敏感）增税不仅是一个经济问题，而且是一个敏感的社会问题甚至政治问题，会遇到很大阻力。的社会问题甚至政治问题，会遇到很大阻力。（2 2）经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加）经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加消费和投资。消费和投资。（3 3）税率和税收的变动一般要经过复杂的批准程）税率和税收的变动一般要经过复杂的批准程序，可能会错过政策实施的最佳时机。序，可能会错过政策实施的最佳时机。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型 从财政支出政策来看：从财政支出

8、政策来看：（1）政政府府如如要要减减少少转转移移支支付付，将将会会面面临临社社会会公公众的强大压力而使政策变形。众的强大压力而使政策变形。（2）政政府府增增加加转转移移支支付付也也不不一一定定能能使使公公众众增增加加消费。消费。（3）政政府府如如要要减减少少对对大大公公司司产产品品的的购购买买，也也将将面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型三三、供供给给学学派派的的财财政政政策政策 供供给给学学派派财财政政政政策策的的主主要要内容为：内容为：1 1、降低税率、减少税收、降低税率、减少税

9、收 供给学派认为高税率实际供给学派认为高税率实际上导致政府的税收总额减少。上导致政府的税收总额减少。如右图所示。如右图所示。2 2、削减政府转移支付、削减政府转移支付 AB100%税收税率降低税率降低税率税收增加税收增加国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型货币政策指的是中央银行通过调节和改变货币供给货币政策指的是中央银行通过调节和改变货币供给量，以影响利率和国民收入的一种宏观经济政策量，以影响利率和国民收入的一种宏观经济政策。13.2 货币政策货币政策国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型一、法定准备金与货币创造一、法定准备金与货币创造 （一）（一

10、）法定准备金法定准备金 法法定定准准备备金金率率是是中中央央银银行行依依据据法法律律授授权权规规定定的的商商业业银银行行必必须须保保留留的的最最低低限限度度的的库库存存现现金金占占其其吸吸纳纳的全部存款的比率的全部存款的比率。按按法法定定准准备备金金率率提提留留的的库库存存现现金金就就是是法法定定准准备备金金。银银行行总总的的库库存存现现金金中中超超过过法法定定准准备备金金的的部部分分称称为为超额准备金超额准备金。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型（二）（二）存款创造机制存款创造机制 商业银行的存款创造表现为银行系统在法定准商业银行的存款创造表现为银行系统在法定准备金

11、率下，通过一系列存贷关系，导致存款总额增备金率下，通过一系列存贷关系，导致存款总额增加。加。（三）（三）存款乘数存款乘数 存款乘数是指初始存款所引致的银行系统存款存款乘数是指初始存款所引致的银行系统存款总额的增加倍数总额的增加倍数。用用K KD D代表存款乘数，有：代表存款乘数，有：国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型 在存款创造过程中，可能漏出的项目还有：在存款创造过程中，可能漏出的项目还有：1 1、超额准备金、超额准备金 考虑超额准备金条件下的存款乘数考虑超额准备金条件下的存款乘数K KDeDe为：为：2 2、现金外流、现金外流 考虑现金外流的存款乘数考虑现金外流的

12、存款乘数K KDcDc为：为：国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型（四）（四）货币乘数货币乘数 将商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）将商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）加上非银行部门持有的现金称为加上非银行部门持有的现金称为基础货币基础货币。货币乘数货币乘数就是基础货币创造货币供给的倍数就是基础货币创造货币供给的倍数，用式子表示有：用式子表示有：国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型二、货币政策工具二、货币政策工具 （一）（一）公开市场业务公开市场业务 公开市场业务指中央银行在证券市场上买进或卖出公开市场业务指中央银行在证券市场上买

13、进或卖出政府债券，以调节货币供给量，进而调节宏观经济活动政府债券，以调节货币供给量，进而调节宏观经济活动水平的政策行为。水平的政策行为。若中央银行在证券市场上买入政府债券，会导致基若中央银行在证券市场上买入政府债券，会导致基础货币增加，并引起货币供给量成倍增加，促使市场均础货币增加，并引起货币供给量成倍增加，促使市场均衡利率下降，间接促进消费和投资扩张；反之，则使市衡利率下降，间接促进消费和投资扩张；反之，则使市场利率提高，抑制消费和投资。场利率提高，抑制消费和投资。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型 国债回购国债回购是一种常用的交易方式,它指的是,国债持有者在卖出一

14、笔国债的同时,与买方协议,约定于某一到期日再以事先约定的价格将该笔国债购回的交易方式;也可以是投资者在购入五笔国债的同时,与卖方约定在未来某一到期日,再以事先约定的价格卖给最初的售券者.前一种称为国债的正回购正回购,又叫卖出回购;后一种称为买入返售,是国债的逆回购逆回购,两者统称为国债回购.一次完整的国债回购交易包括一来一去两次买卖只是第二次买卖的时间,价格,在第一次时就已经约定好了.国债回购交易可以提高国债市场的流动性,并为社会提供了一种新的资金融通方式.它也是中央银行进行公开市场业务操作的基本方式,央行通过国债回购来调节或影响社会货币流通量和利率,借此执行一定的货币政策.国民收入的核算及决

15、定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型（二）（二）再贴现率再贴现率和利率和利率 再贴现率是指商业银行向中央银行借款时支付的利率，再贴现率是指商业银行向中央银行借款时支付的利率，或者说是中央银行向商业银行的贷款利率。或者说是中央银行向商业银行的贷款利率。若中央银行降低再贴现率，导致货币供给增加。反之，若中央银行降低再贴现率，导致货币供给增加。反之，提高再贴现率，则会减少货币供给。提高再贴现率，则会减少货币供给。总需求不足总需求不足 减息减息;总需求过大总需求过大 加息加息（三）法定准备金率（三）法定准备金率 若中行降低法定准备金率，会导致货币供给的增加。反若中行降低法定准备金率，会导致货币供

16、给的增加。反之，中央银行如果提高法定准备金率，则会导致货币供给的之，中央银行如果提高法定准备金率，则会导致货币供给的减少。减少。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型扩扩张张性性货货币币政政策策：指指通通过过增增加加货货币币供供给给、降降低低利利率率，以以刺激总需求的政策，一般在总需求较小时采用。刺激总需求的政策，一般在总需求较小时采用。紧缩性货币政策：紧缩性货币政策：指通过减少货币供给、提高利率，以指通过减少货币供给、提高利率，以压缩总需求的政策，一般在总需求较大或通胀期间采用。压缩总需求的政策，一般在总需求较大或通胀期间采用。道义劝告：道义劝告：指中央银行以口头或书面等方式，劝告商业指中央银行以口头或书面等方式，劝告商业银行扩大或收缩贷款。银行扩大或收缩贷款。国民收入的核算及决定的简单模型国民收入的核算及决定的简单模型 央行的货币政策执行报告央行的货币政策执行报告 中中国国人人民民银银行行网网站站 （）每每个个季季度度都都会会公公布布上上季季度度的的中中国国货货币币政政策策执执行报告。行报告。右右图图所所示示的的是是货货币币政政策策执执行行报报告告的的一一般般