民族区域自治制度适合国情的基本政治制度.ppt

1、民族区域自治制度：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度适合国情的基本政治制度阅读提示阅读提示1 1、民族区域自治制度的含义？、民族区域自治制度的含义？2 2、民族自治地方的设置与自治机关、民族自治地方的设置与自治机关3 3、民族区或域自治制度的核心内容及其、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？含义？4 4、我国为什么要实行民族区域自治？、我国为什么要实行民族区域自治？19471947年年5 5月月1 1日，日，我国成立了第一个我国成立了第一个省级省级的的民族自治区民族自治区内蒙古自治区。内蒙古自治区。新中国成立前夕，新中国成立前夕，在北京召开了有多在北京召开了有多个少数民族代表参个少数民

2、族代表参加的政治协商会议，加的政治协商会议，正式确定我国实行正式确定我国实行民族区域自治制度。民族区域自治制度。解放后，我国先后解放后，我国先后建立了建立了5 5个省级自个省级自治区治区。名称名称 成立时间成立时间 首府驻地首府驻地内蒙古内蒙古自治区自治区1947、5、1呼和浩特呼和浩特新疆新疆维吾尔自治维吾尔自治区区1955、10、1乌鲁木齐乌鲁木齐广西广西壮族自治区壮族自治区1958、3、15南宁市南宁市宁夏宁夏回族自治区回族自治区1958、10、25银川市银川市西藏西藏自治区自治区1965、9、1拉萨市拉萨市19491949195419541984198420012001年份年份共同纲领

3、共同纲领共同纲领共同纲领明确规定：明确规定：明确规定：明确规定：各少数民各少数民各少数民各少数民族聚居的族聚居的族聚居的族聚居的地区，应地区，应地区，应地区，应实行民族实行民族实行民族实行民族区域自治区域自治区域自治区域自治民族区民族区民族区民族区域自治域自治域自治域自治被载入被载入被载入被载入宪法宪法宪法宪法颁布民颁布民颁布民颁布民族区域族区域族区域族区域自治法自治法自治法自治法修改民族区域自修改民族区域自修改民族区域自修改民族区域自治法，正式确立治法，正式确立治法，正式确立治法，正式确立民族区域自治制民族区域自治制民族区域自治制民族区域自治制度作为一项基本度作为一项基本度作为一项基本度作为

4、一项基本政治制度的地位，政治制度的地位，政治制度的地位，政治制度的地位，扩大了民族自治扩大了民族自治扩大了民族自治扩大了民族自治地方自治机关的地方自治机关的地方自治机关的地方自治机关的自治权自治权自治权自治权一、我国民族区域自治的法制化进程一、我国民族区域自治的法制化进程二二、符合国情的民族区域自治制度、符合国情的民族区域自治制度 民民族族区区域域自自治治制制度度是是在在国国家家统统一一领领导导下下,各各少少数数民民族族聚聚居居的的地地方方实实行行区区域域自自治治,设设立立自自治治机关机关,行使行使自治权自治权的制度。的制度。1 1、民族区域自治制度的含义、民族区域自治制度的含义(2)(2)地

5、位：地位：是我国是我国基本民族政策基本民族政策，一项，一项基本政治基本政治 制度。制度。(1)(1)民族区域自治的民族区域自治的前提和基础：前提和基础：领土完整、国领土完整、国家统一家统一（2）民族自治地方）民族自治地方分为三级分为三级 自治地方自治地方:自治区自治区 自治州自治州 自治县自治县(旗旗)自治区自治区自治区自治区省一级省一级省一级省一级自治州自治州自治州自治州设立区市的市一级设立区市的市一级设立区市的市一级设立区市的市一级自治县自治县自治县自治县县一级县一级县一级县一级 思考：目前我国已经建立了思考：目前我国已经建立了12001200多个民族多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是

6、我国的民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？自治地方。这种观点对吗？为什么？问题：你能够在地图上标出我问题：你能够在地图上标出我国国5 5个自治区的名称吗？个自治区的名称吗？我国少数民族主要分布的地区我国少数民族主要分布的地区Z.x.x.k新疆新疆内蒙古内蒙古西藏西藏广西广西宁夏宁夏民族自治地方的民族自治地方的人民代表大会人民代表大会民族自治地方的民族自治地方的人民政府人民政府权力机关权力机关行政机关行政机关自自治治权权民族自治机关的民族自治机关的（双重性）双重性）双重地位：既是双重地位：既是地方国家机关地方国家机关，又是又是民族自治机关民族自治机关。双重

7、职权双重职权：既行使：既行使一般一般地方国家机关的地方国家机关的职权职权，又行使又行使自治自治权。权。（3）自治机关）自治机关（4 4）自治权）自治权 地位：自治权地位：自治权是民族区域自治的核心内容。是民族区域自治的核心内容。含含义义：自自治治权权是是自自治治机机关关根根据据本本地地方方实实际际情情况况贯贯彻彻执执行行国国家家法法律律、政政策策，自自主主地地管管理理本本民民族族自自治地方治地方内部事务内部事务的权力。的权力。内容：内容：立法自治权、经济自治权、文化管理立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。自治权、变通执行权、其他自治权。根据所述内容，用线条把两边的方

8、框连接起来根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来 立法立法 自主权自主权 变通变通 执行权执行权 经济经济 自主权自主权文化管理文化管理自主权自主权 其他其他 自治权自治权自主安排和管理地方性的自主安排和管理地方性的经济建设经济建设,管理管理地方财政地方财政组织本地维护社会治安的公安部队组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法制定管理流动人口办法 不合本地方实际情况的决议、决定、不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可命令和指示，可变通执行或停止执行变通执行或停止执行。自治地方人大有权制定自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例自治条例和单行条例自主管理本地方自主管理本地方

9、教育、科学、文化、教育、科学、文化、卫生卫生、体育、体育等事业等事业自治机关的自治权：自治机关的自治权：连连连连看看 据统计，自据统计，自19651965年以来，年以来，西藏自治区人民代表大会及西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了其常委会共制定了220220件地方件地方性法规和单性条例。性法规和单性条例。立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区有这体现了西藏自治区有什么权力？什么权力？(1).(1).在执行全国性法定在执行全国性法定节假日的基础上，西节假日的基础上，西藏自治区还将藏自治区还将“藏历藏历新年新年”、“雪顿节雪顿节”等等藏民族的传统节日藏民族的传统节日列入自治区的节假日。列入自治

10、区的节假日。(2).(2).根据西藏特殊的根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自然地理因素，西藏自治区将职工的周工自治区将职工的周工作时间规定作时间规定为为3535小时小时，比全国法定工作时间比全国法定工作时间少少5 5小时小时。变通执行权变通执行权C、变通执行权、变通执行权例例3.1981年年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发况出发,通过了通过了西藏自治区施行的变通条例西藏自治区施行的变通条例,将将婚姻法婚姻法规定规定的的男女法定婚姻分别降低两岁男女法定婚姻分别降低两岁。并规定对执行变通条例并规定对执行变通条例之前之前已经

11、形成已经形成一妻多夫或一夫多妻一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持准以维持。19841984年后，在西藏农牧区实行年后，在西藏农牧区实行“土地归户使土地归户使用，自主经营，长期不变用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。产和人民群众生活得到持续发展和提高。经济自治权经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什

12、么权力？对农牧民实行对农牧民实行免费医疗免费医疗，农牧民，农牧民子女上学实行子女上学实行免费免费吃住吃住等政策。等政策。新疆地区的学校除了教授汉新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设语外，还要开设民族语言课民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权文化管理自治权西藏民族自治西藏民族自治区的自治权区的自治权香港特别行政区香港特别行政区的高度自治权的高度自治权拓展探究拓展探究二者有何不同？二者有何不同？项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区不同不同点点目目的的制制度度权权限限相同相同点点（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，）都是中华人民共和

13、国的地方行政区域，不可分割的一部分（不可分割的一部分（2）是中央和地方的关系，）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导都要接受中央的统一领导为了解决为了解决民族问题民族问题 为了解决祖国为了解决祖国统统一的问题一的问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度一定一定一定一定的自治权的自治权的自治权的自治权拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的外的高度高度自治权自治权 结合我国的结合我国的历史知识历史知识和和现实情况现实情况思考我国为什思考我国为什么要采用民族区域自治制么要采用民族区域自治制度度?（1）由我国）由我国历史特点历史特点所决定的（统一的多民族国所决定的（统一的多民族国家的历

14、史传统）。家的历史传统）。（2）由）由现实情况现实情况所决定的（所决定的（“大杂居、小聚居、大杂居、小聚居、交错杂居交错杂居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的的民族分布特点，在长期斗争中形成的相互依存的民族关系）。相互依存的民族关系）。（3）我国的民族区域自治制度具有坚实的社会我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。是适合我国国情的和政治基础。是适合我国国情的必然选择必然选择。（5 5）民族区域自治制度是）民族区域自治制度是符合符合我国国情的我国国情的1 1、有利于维护国家统一和安全；、有利于维护国家统一和安全；2 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利；、有利于保障少数民族人民当

15、家作主的权利；3 3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；会主义民族关系；4 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。展。二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全 西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏

16、地方自治的有机结合，使得西藏更加当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。的光荣职责。宪法规定，民族自治宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务地方的人民代表大会常务委员会中应当委员会中应当由实行区域由实行区域自治的民族的公民担任自治的民族的公民担任主主任或者副主任。任或者副主任。此外，还有一批西藏此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公的藏族和其他少数民族公民的民的人大代表人大代表直接参与管直接参与管理国家事务理国家事务,有的还在中央有的还在中央国家机关国家机关担任领导职务担任领导职务 。有利于保障少数民族人有利于保障少数民族人民当家作主的权利民当家作主的权利 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？使各族人民之间的联系更加紧密，逐步消使各族人民之间的联系更加紧密，逐步消除了历史上留下的民族隔阂。除了历史上留下的民族隔阂。有利于发展平等、团结、互助、和谐的有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系社会主义民族关系内蒙古发挥资源优内蒙古发挥资源优势，发展壮大特