行政管理学自学考试的常用简答题归总.docx

1、行政管理学自学考试的常用简答题归总1简述政党影响行政系统重要途径?答：通过自身利益表达与利益综合功能，为行政系统决策与管理活动提供根据。运用自身所具备政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要桥梁，为行政系统有效运 营和改进政民关系提供保证；成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身政治主张。2,简述西方发达国家地方分权化改革重要因素？答；地方分权是为了提高行政效率；地方分权是为了适应当代经济发展；是为了适应政治民 主化需要。3行政管理机构设立基本程序答；提出行政管理机构设立并设计出初步方案：对行政管理机构设立方案评估与论证对行政 管理机构设立方案批准；对行政管理机构设立方案贯彻与实行4简述

2、国内行政机关实行行政首长负责制特点？答；具备首长制长处，乂吸取了委员会制长处：在充分展开集体讨论基本上，最后曲行政首 长集中人们对的意见，形成组织决定；质上是民主集中制一种体现形式5简述行政发展内部动力答；行政组织演化；织分工细化；内部改革人士推动6简述行政权利公共性答；行政权力主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；行政权力活动领域是公共领域, 管理是公共事务，不是私人领域；行政权力目是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服 务7简述有限政府时期行政职能发展趋势答；通过非国有化减少政府对公司微观管理：政府放松规则，更好地发挥市场机制作用；推 动公共服务职能社会化，市场化。8简述行政组织变

3、革趋势答；行政组织构造变革趋势；横向构造上，职能部门之间地位山不平衡走向平衡，随着政府 职能调节，相应部门有增有减；在纵向层级上，行政组织构造从尖塔型机构向扁平型构造发展, 行政组织呈现团队化趋势。行政组织权力分派关系变革趋势；在行政组织体制内部，呈现横向 分权与纵向分权趋势，行政组织某些权利向社会组织转移。9简要阐明国内行政管理机构改革基本经验答；坚持以适应社会主义市场经济体制为改革LI的，把转变政府行政职能作为机构改革核心: 坚持精简，统一，效能原则，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革核心；坚持积极稳 妥方针，坚定不移，审慎推动改革；坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套政策

4、 办法，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造；按照依法治国，依法行政规定，加强行政体系 法律建设。10简述依法行政与以德行政互相联系答；对行政权力以及行政行为规范性或约束性作用是依法行政与以德行政共同精髄； 实现责任行政是依法行政与以德行政共同LI的：两者具备某些共同基本功能；依法行政是以德 行政管理基石，以德行政是依法行政补充。11简述雷格斯过渡型社会行政模式特点答；行政行为已浮现专业化分工趋势，但乂未能有效实现完全专业化分工；专业化行政机构 已设立，但不能正常运营，功能有限，许多职能发挥还需要山其她社会机构完毕；行政制度不 能起到应有规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。12简述改革开放之

5、后国内行政职能重心与行政只能方式转变答；当前只能从以阶级斗争为中心转到以经济建设为中心；曲运用行政手段为主转向以运用 经济手段为主，并将经济手段，法律手段与行政手段结合起来；由微观世界，直接管理为主转 向以宏观管理，间接管理为主；由重筹划，排斥市场转向以市场为主，筹划与市场向结合。13简述当代西方发达国家行政管理机构改革重要内容答；从大政府向小政府转变；行政机构内部决策与执行职能及机构分离；行政管理机构分权 化；强化综合协调行政管理机构及其职能；行政管理机构设立弹性化。14简述行政管理过程中授权应遵循原则答；权责统一原则；势能授权原则；信任与监督相统一原则；单一从属原则15简述加入WTO后国内

6、行政发展基本趋势答；加快从全能行政向有限行政转变步伐；重塑政府与社会关系；山权利行政向规则行政转 变；从暗箱行政向透明行政转变。16简述国内现行行政文化环境基本特点答；管制型行政管理价值观向服务性行政管理价值观转变；全智能型行政功能文化向有限 分工型行政功能文化转变；自律本位型行政运营文化向法律本位型行政运营文化转变；依附服 从型行政公共关系文化向自主参加型行政公共关系文化转变。17简述中华人民共和国改革开放前行政职能重要弊端答；国内改革开放前行政职能重要弊端；导致政府机关膨胀；资源配备效率低下；公司和社 会缺少动力机制；容易产生腐败。18.简述国内行政管理机构改革基本经验答：总结国内多次行政

7、管理机构改革经验：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革口的， 把转变政府行政职能作为机构改革核心;坚持精简、统一、效能原则，把精兵简政和优化政府组 织构造作为机构改革重要任务;坚持积极稳妥方针，既审时度势，把握时机，坚定不移迈出改革 步伐，乂充分考虑各方面可承受限度，审慎推动改革;坚持机构改革与干部人事制度改革相结合, 制定配套政策办法，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造;按照依法治国，依法行政规定，加 强行政体系法制建设。19.简述行政组织设计影响因素。答：行政组织U的；行政组织职能与环境;行政组织技术特性;行政组织LI的、职能与环境和 行政组织技术特性匹配性。20.简述当代中华人民共和国行

8、政发展基本特性。答：始终坚持以发展经济为中心;对的解决改革、发展和稳定关系;借鉴国外行政改革经验与 吸取国内老式行政精华并举;坚持渐进式改革;立足于中华人民共和国国情。21.简述行政权力详细来源。答：人民群众是国家权力唯一来源，固然也是作为执行国家意志行政权力主线来源。但行 政权力详细来源有如下儿项：1强制力。强制力是一切权力最原始、最直接来源。国家强制力 是国家权力重要构成某些，为行政权力行使提供最后支持。2.诱导力。与强制力相相应是一种 诱导力，它不是依托惩罚或威胁，而是予以物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理。政 府通过对各种物质和荣誉资源分派，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力

9、主体设计LI的 3. 组织制度。这种权力基本是行政组织构造及其所赖以运营制度规则，行政主体可依托层级性组 织构造，通过强制或诱导，规定下级服从。4.信息。在当代社会，信息越来越成为最重要财富 和资源。行政主体普通要通过专业训练，掌握专门知识和技能，在实行行政管理过程中，行政 主体接触和掌握了大量信息，并且行政机关尚有专门信息构造。行政客体出于对专门知识和信 息信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成为了 行政权力重要来源。5.个人因素。行政人员个人品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一 种影响力，使得行政客体服从。榜样示范力量可看作是这种权力。22.简述行

10、政执行重要环节。答：1筹划;2.动员;3.指挥；4.协调;5.控制。23.简述成本收益评估办法详细操作环节。答：预计成本和收益，涉及内部和外部成本及收益；可直接计量和间接计量成本及收益；首 要和次要成本及收益；净收益之和再分派性收益;成本和收益折现；最后得出结论。效率原则涉 及：净效率改进；内部回报率。24.简述行政权力与行政贵任关系。答：就行政责任性质而言，行政权力公共性决定了行政责任是一种公共责任;就行政责任产 生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生责任；就行政责任大小而言，行政责任是一 种与行政权力相对等责任。25.简述强势政府时期行政职能方式。答：广泛使用法律手段；使用筹划手段；

11、制定产业政策；采用财政政策与金融政策等经济 手段；采用直接行政手段。26.简述国内行政决策程序上存在重要问题。答：决策信息收集和解决工作存在着信息不全和信息失真问题；决策方案设计存在着“粗而 不细”和专业化限度低问题；决策方案评估存在着“论而不证”问题；决策方案选取存在着民 主化限度低问题。27.简述行政绩效评估程序。答：制定筹划；初步调查；管理控制评佔；详细评佔；撰写评估报告。2&简述重构国内中央政府与地方政府权力关系思路。答：以宪法形式明确规定中央和地方政府分权范畴；实现中央与地方利益分派合理化；实行 地方分权和基层自治；健全和完善对地方权力监督。29.简述行政信息公开化作用。答：行政信息

12、公开化有助于增进民主行政发展；行政信息公开化有助于人民工作和生活；行 政信息公开化有助于防止行政权力腐败；行政信息公开化有助于增进行政效率提高；行政信息 公开化有助于国内政府更好适应WTO规定。30.述依法行政基本内容。答：行政管理意识法制化；行政职权法定化；行政编制法定化：行政程序法定化；行政责任法定化。31.简述电子政务对行政管理办法当代化意义。答：电子政务有助于改进既有行政管理办法信息基本和信息通信手段；电子政务有助于创立 全新行政管理办法和行政办法；电子政务为全面实现行政管理自动化，信息化提供了技术手段。32.简述国内政府职能关系转变重要内容。答：理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与

13、下级地方政府之间职能关系;理顺政企关系。 变化过去政府与公司主仆衣服关系，确立公司自主权，使公司成为相对独立微观经济主体;理顺 政府与市场关系;理顺政府与社会关系。政府必要变化管理范畴、管理模式和管理办法，切实实 现政社分开，把本来属于社会权力转移给社会中介组织行使;理顺政府内部各部门之间关系。33.简述行政管理机构设立原则。答：行政管理机构设立是指行政管理机构设立、变更、撤除、和合并等总称。为了保证行 政管理机构设立合理性和科学性，在设立行政管理机构时应当遵循如下基本原则：适应性原则。 协调性原则。权责相称原则。精干高效原则。法制性原则34.简述依法行政作用与意义。答;依法行政是当代国家民主

14、，特别是行政管理民主发展前提与保证；依法行政是市场经济 发展客观规定与保证；依法行政是控制行政权力膨胀趋势必然选取；依法行政是推动与深化行 政管理改革有效途径。35.简述行政绩效制约因素。答：行政环境因素对行政绩效制约；行政体制因素对行政绩效制约；公务员素质对行政绩效制 约；行政绩效管理制约因素。36.简述行政权力与行政责任关系。答：1.就行政责任性质而言，行政权力公共性决定了行政责任是一种公共责任；2.就行政责 任产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生责任；3.就行政责任大小而言，行政责 任是一种与行政权力相对等责任。37.简述西方国家强势政府时期行政职能方式。答：1.广泛使用法律手

15、段；2.使用筹划手段；3.制定产业政策；4.采用财政政策与金融政策 等经济手段；5.采用直接行政手段。3&简述完善国内行政决策程序办法。答1强化行政决策过程中信息工作；2.强化行政决策过程中征询工作；3.强化行政决策民 主参加；4.强化行政决策制度建设。39.简述当代中华人民共和国行政发展基本特性。答：1.始终坚持以经济发展为中心；2.对的解决改革发展和稳定关系；3.借鉴国外行政改革 经验与吸取国内老式行政精华并举；4.坚持渐进式改革；5.立足于中华人民共和国国情。40.简述行政决策含义及其基本程序。答：行政决策是行政机关或者行政管理者在管理政府行政内部事务或者社会公共事务过程 中，为增进社会

16、公共利益实现，依法运用行政权力作出决定过程。行政决策基本程序：（1）信 息收集和解决（2）决策方案设讣（3）决策方案分析、论证和选取4）决策方案实行。41.简述有限政府时期行政职能发展趋势。答：通过非国有化，减少政府对公司微观管理；政府放松规制，更好地发挥市场机制作用； 推动公共服务职能社会化、市场化。42.国内行政机构改革详细目的是什么？答：（1）按照发展社会主义市场经济规定，转变政府职能，实现政企分开；（2）按照精简、 统一、效能原则，调节政府组织构造，实行精兵简政；（3）按照权责一致原则，调节政府部门 职责权限，明确划分部门之间职能分工；（4）按照依法治国、依法行政规定，加强行政法制建设

17、。43.简答行政领导用人艺术。答：知人善；任人唯贤；敢用新秀；用人所长。44.从西方学术老式来看，“行政”大体有几种解释？答：1、与立法、司法相相应“行政”。乂称为执法活动。2、 与政治相相应“行政”，即国家意志执行或政策执行就是行政。3、 与管理相相应行政，行政活动就是管理活动。45.简述行政管理定义及其特点。答：（一）行政管理定义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理总和。（二）行政管理特点：1、行政管理主体是政府行政机关2、行政管理对象涉及社会公共事务和政府内部事务3、行政管理必要依法进行，是一种执法活动或一种政策活动3.简述20世纪40年代至70年代西方行政管理学重要特点。4

18、6.简述雷格斯过渡型社会行政模式重要特点。答：过渡型社会行政模式重要特点有：1、 该社会行政行为已浮现了专业化分工趋势，但乂未能有效实现完全或真正专业化分工;2、 专业化行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限；3、 正式建立起来行政政制度山于各种老式势力影响而不能起到应有规范及约束作用。47.简述国内现行行政文化环境基本特点。答：国内现行行政文化环境基本特点：1.管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变及其对行政管理影响；2 全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变及其对行政管理影响；3.自律本位型行政运营文化向法律本位型行政运营文化转变及其对行政管理影响；4依附服从型行政公

19、共关系文化向自主参加型行政公共关系文化转变及其对行政管理影响。48、简述国家政权组织形式与实际运营状况及其对行政管理影响。答：行政价值文化或关于行政总体价值观，乂被称为行政神话，是指在特定行政环境下，社会 民众在社会化过程中逐渐形成，关于公共行政系统应当具备哪些基本社会价值认知与价值取向 模式。这是一种基本公共行政文化模式。49、 简述行政价值文化及其对行政管理影响。影响：1、其重要功能在于解释公共行政系统在特定环境中存在价值或者说赖以产生与存在主线 因素。2、总体价值观事实上是公共行政系统得以产生与存在社会价值前提，直接影响着公共行 政系统社会价值定位，从而也就决定着该系统功能重心。50、

20、答：行政权力详细来源有如下几项：强制力（强制力是一切权力最原始、最直接来源）诱导力（与强制力相相应，它不是依托惩罚或威胁，而是予以物质或精神奖励，引诱行政权 力客体服从管理）组织制度（是行政组织构造及其所赖以运营制度规则，行政主体可依托层级性组织构造，通 过强制或诱导，规定下级服从）信息（在当代社会，信息越来越成为最重要财富和资源）个人因素（行政人员个人品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客 体服从）51、 简述行政权力公共性。答：1行政权力主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。2.行政权力活动领域是公共事务, 不是私人领域。3.行政权力LI是为社会利益服务，而不是为

21、私人利益服务。52、 简述行政权力有限性。（1）行政权力作用范畴是有限（2） 行政权力行使方式是有限（3） 行政权力是受监督和制约53、 简述行政权力与行政贵任关系。答：行政权力和行政责任之间存在着密切关系，详细重要体当前:1就行政责任性质而言，由于行政权力公共性，决定了行政责任是一种公共责任。2.就行政责任产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生责任。3.就行政责任大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。54、 简述西方发达国家地方分权化改革重要因素。答：（1）地方分权是为了提高行政效率（2） 地主侵权是为了适应当代经济发（3） 地方分权是为了适应政治民主化需要。55、 简述强势

22、政府时期行政职能方式。答：1、广泛使用法律手段；2、 使用筹划手段；3、 制定产业政策；4、 采用财政政策、金融政策等经济手段。5、 采用直接行动手段。56、 简述有限政府时期行政职能发展趋势。答:有限政府时期行政职能发展趋势是：1通过非国有化，减少政府对公司微观管理；2.政府放 松规制，更好地发挥市场机制作用；3.推动公共服务职能社会化、市场化。57、 简述中华人民共和国改革开放前行政职能重要弊端。答：1、导致政府机构膨胀；2、 资源配备效率低下；3、 公司和社会缺少动力机制；4、 容易产生腐败。58、 简述改革开放后国内行政职能重心与行政职能方式转变。答：职能重心转变：党十一届三中全会明确

23、作出把党和国家工作重点转移到以经济建设上来号召，此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心主线转变。职能方式转变：1由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；2.山微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；3.山重筹划、排斥市场转向以市场为主，筹划与市场相结合59、 简述国内政府职能关系转变重要内容。答：1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间职能关系；2、 理顺政企关系；3、 理顺政府与市场关系；4、 理顺政府与社会关系；5、 理顺政府内部各职能部门关系；60、 简述行政管理机构设立原则。5P137140答：1、适

24、应性原则；依照社会政治、经济与文化发展，适时而科学地设立、调节和改革行政 机构。2、 协调性原则；一方面，规定机构设立要统一，另一方面，领导指挥统一也有助于机构之 间协调。3、 权责相称原则；一方面，行政管理机构是一种权责体系，权力和责任是任何行政管理机 构重要组织要素，另一方面，行政管理机构作为行政管理行为主体和行政管理行为施行者，也 必要对自己做出和行政管理行为负责4、精干高效原则。5、法制性原则61、 简述西方发达国家行政机构改革重要内容。答：1、从“大政府”向“小政府”转变；2、 行政机构内部决策与执行职能及机构分离；3、 行政管理机构分权化；4、 强化综合协调行政管理机构及其职能；5

25、、 行政管理机构调协弹性化。62、 简述国内行政管理机构改革基本经验。答：总结国内多次行政管理机构改革经验，重要有如下儿种方面：1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革LI的，把转变政府行政职能作为机构改革核心；2.坚持精简、统一、效能原则，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革重要任务；3.坚持积极稳妥方针，即审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，乂充分考虑各方面可承 受限度，审慎地推动改革；4坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套政策办法，妥善 安排分流人员，优化干部队伍构造。5.按照依法治国、依法行政规定，加强行政体系法制建设。63、 简述行政管理机构设立程序基本环节（程

26、序）答：1.提出行政管理机构设立理山，并设计出初步方案；2.对行政管理机构设立方案 评佔和论证；3.对行政管理机构设立方案批准；4.对行政管理机构设立方案贯彻与实行。64、 简述国内行政机关实行行政首长负责制特点。答：（1）它既具备首长制长处，乂吸取了委员制长处。（2） 它在充分展开集体讨论基本上，最后由行政首长集中人们对的意见，形成组织决定。（3） 行政首长负责制实质上是民主集中制一种体现形式。65、 简述当代行政组织变革趋势。答：当代行政组织变革趋势重要环绕着行政组织构造、行政组织权力关系等方面进行，行政 组织变革重要有如下两个方面：1.在横向构造上，行政组织变革一方面是职能部门之间地位山

27、不平衡走向平衡，另一方面随着政府 职能调节，相应部门有减有增。2.在纵向层级上，行政组织构造有从尖塔型构造向扁平型构造发展趋势。行政组织权力分派关系变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，即浮现了横向分权趋势，乂浮现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部份权力向社会组织转移。66、简述行政决策特点。答：（1）行政决策主体是行政机构或行政人员，特别是行政领导。（2分）（2） 行政决策内容是行政事务。（1分）（3） 行政决策过程是一种行政权力运用过程。（1分）（4） 行政决策的在于追求公共利益最大化。（1分）67、 简述行政决策基本程序。答：（1）信息收集和解决。（1分）（2） 决策方案设计。（1分）

28、（3） 决策方案分析、论证与选取。（2分）（4） 决策方案实行。（1分）68、 简述国内行政决策程序上存在重要问题。答：一、就当前国内政府行政决策实践而言，在决策程序上还存在如下儿种方面问题：（1） 决策信息收集和解决工作存在着信息不全和信息失真问题；（2） 决策方案设计存在着“粗而不细”和专业化限度低问题；（3） 决策方案评佔存在着“论而不证”问题：（4） 决策方案选取存在着民主化限度低问题。二、完善行政决策程序办法：强化行政决策过程信息工作；（2）强化行政决策过程征询工作；（3）强化行政决策民主参加；（4）强 化行政决策制度建设。69、 简述行政执行重要环节。答：行政执行最重要环节重要有筹

29、划、动员、指挥、协调与控制。1、 筹划（筹划是一种事前安排）2、 动员（行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员及与行政执行关于人员解释和宣讲行政政策内容及其重要意义，布置行政执行任务。）3、 指挥（执行工作好坏取决于指挥与否得当）4、 协调（统一环节、统一行动）5、 控制（要使行政执行过程不发生偏离决策H的重大失误）70、 简述行政监督特性。答：（1）行政监督实质在于对行政权力运用限制和对行政管理机构与人员督促。（2分）（2） 行政监督对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。（1分）（3） 行政监督主体具备广泛性，既涉及行政机关内部监督主体，也涉及行政机关外部监督主体。 （1分）（

30、4） 行政监督是一种依法实行法定行为。（1分）71、 行政监督重要意义1.加强行政监督，是防止行政权力被滥用一项十分有效办法。2.加强行政监督有助于提高行 政效率。对于行政管理机构自身来说，行政监督可以减少行政行为中也许浮现失误和违法乱纪 现象。72、 试述国内行政监督系统内部监督体系。答：（1）行政系统内部监督体系涉及普通监督与专门监督。（2） 普通监督是指国家行政管理机构在寻常工作中依照需要随时进行各种监督。它重要涉及上 下级互相监督、职能监督和主管监督。（3） 专门监督是指政府内部设立具备专门监督职能机构对所有部门行政工作以及公务员行政行 为实行专业性分工监督。它重要涉及行政监察和审计监

31、督。73、 简述依法行政基本内容。10P306307答：1、行政管理意识法制化（规定建立与依法行政模式相适应行政文化环境与行政组织风气）2、行政职权法定化（行政机关及其工作人员职能范畴、权限大小与关系都要有法律规范明确 授予与规定）3、行政编制法定化（行政机关设立、机构规模、人员定额等编制内容都应当有明确法律规定）4、行政程序法定化（行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循一系列具备时间上衔接性行政为环节、方式与过程集合。5、行政责任法定化（权责一致是当代管理学基本原则和规定）74、 简述依法行政作用与意义。答：1、依法行政是当代国家民主，特别是行政管理民主发展前提与保证；2、 依法行政是市场经济发展客观规定与保证；3、 依法行政是控制行政权力膨胀趋势必然选取；4、 依法行政是推动和深化行政改革有效途径。75、 简述依法行政与以德行政互相联系。答：1.对行政权力以及行政行为规范性或约束性作用是依法行政与以德行政共同精髓所在；2.实现责任行政是依法行政与以德行政共同LI的；3.依法行政与以德行政具备某些共同基本功能；4.依法行政是行政管理基石，以德行政是依法 行政补充。