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1、高中思想政治必修二复习提纲思想政治【必修二】笔记前言1、政治的含义：（1）从政治与经济的关系角度看：政治就是经济的集中表现。政治与经济的关系：经济决定政治，政治反作用于经济。（2）从政治与阶级的关系角度看：在阶级社会中，政治的实质就是阶级关系与阶级斗争。（3）从政治与政权的关系角度看：政治的核心问题是国家政权问题。 剥削 被剥削2、阶级社会 奴隶社会： 奴隶主奴隶 封建社会： 地主 农民 资本主义社会：资本家无产阶级第一单元 公民的政治生活一、人民民主专政1、国家的基本知识：（1）国家的含义：国家是阶级矛盾不可调和的产物（是一个阶级镇压另一个阶级的工具。）（2）属性 根本属性：阶级性 主权属性

2、（对内具有至高无上性，对外具有神圣不可侵犯性。） 社会属性（3）国家性质（国体） 含义：是指社会各阶级在国家中的地位，具体说就是国家政权掌握在哪一个阶级手中，哪一个阶级是统治阶级，哪一个阶级是被统治阶级。 决定因素：国家性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。2、我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。3、我国的人民民主专政 （1）最大特点：就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。 （2）民主的特点 广泛性 表现为：民主权利广泛民主主体的广泛 真实性 表现为：人民

3、当家做主的权利有制度、法律和物质的保障。 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到 日益充分的实现。 人权事业取得进展。4、我国的专政 （1）对象：少数敌对分子和敌对势力。 （2）原因：在现阶段国内仍有破坏社会主义制度，危害社会安定的敌人存在。 （3）意义：维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受 侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。5、民主与专政的关系区别：（1）含义不同：民主是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数 的原则来共同管理国家事务的国家制度。专政，即主要依靠暴力实行统治。（2）适用范围不同 民主：统治阶级内部 专政：被统治阶级（3）功能不

4、同 民主：实现阶级的意志和要求 专政：保证国家政治秩序的稳定，巩固国家政权联系：民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。6、坚持人民民主专政的必要性：（1）是立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。7、新要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会等。（体现了当今时代对人民民主专政的落实）二、公民的政治权利与义务1、权力与权利的区别： 权力是政治概念，一般指有权支配他人的强制之力，它总是与服从联结；权利是法律概念，一般指法律规定的人们

5、的利益，与义务相对应而存在。2、公民享有的政治性权利： 选举权与被选举权（法律资格：年满十八周岁的公民）基本的民主权利 政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由） 监督权（监督对象：国家机关及工作人员；内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权；要求：不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害；意义：有助于改进工作作风，提高工作效率，加强廉政建设，克服官僚主义，减少违法乱纪行为）3、自由与法律的关系：世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的，公民必须在法律范围内行使政治自由。4、公民必须履行的政治性义务： 维护国家统一和民族团结（原因：我国是统一的多民族国家。

6、国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证） 遵守宪法和法律 维护国家的安全、荣誉和利益 服兵役和参加民兵组织补充：国家机关 权力机关 全国人大 地方各级人大 行政机关 国务院（下设27部） 地方各级政府司法机关 审判机关 检察机关军事机关5、公民参与政治生活应遵循的基本原则：（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则（含义：我国公民平等的享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律；表现：任何公民的合法权利都受到法律的保护；理解：该原则是指法律实施上的平等，而不是立法上和执法上的平等。 该原则是指在宪法和法律范围内权利的平等，是理论上的平等，现实中仍然存在着不平等的现象）（2

7、）坚持权利与义务统一的原则。（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。6、权利与义务的关系： 对立：含义不同：权利是指公民依法享有的权益；义务是指公民依法履行的责任。特点：权利具有自愿性，可以放弃；义务具有强制性，不能放弃。统一：权利与义务在法律上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。7、如何坚持权利与义务统一的原则： 一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。我们既要依法行使自己的权利，又 要尊重他人的权利。另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。 三、政治生活：有序参与1、政

8、治生活的主要内容： 行使政治权利，履行政治性义务。基本内容 参与社会公共管理活动。 参与社会主义民主政治建设。 关注我国在国际社会中的地位和作用。2、中学生怎样参与政治生活/ 参与政治生活，必须明确政治生活的作用。 参与政治生活，需要学习政治知识。 参与政治生活，贵在实践。四、民主选举1、公民参与政治生活的四种渠道：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2、选举方式 从选举人（选民）角度 直接选举 间接选举 从被选举人角度 等额选举 差额选举3、直接选举（1）含义：由选民直接投票选举的方式。（2）优点：更能直接反映民意，实现选民意志，调动选民积极性，便于加强选民与当选者的联系。（3）局限性：

9、在选民众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作有相当大的难度，成本高，容易产生分散主义倾向。4、间接选举（1）含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式。（2）优点：代表素质高，更能从整体上体现公民意志。代表人数少，便于讨论集中，便于形成决策。选举成本低，便于组织。（3）局限性：由于是选民选出的代表进行投票，致使选民和当选者之间的联系受阻隔，影响选民意愿的表达。5、等额选举（1）含义：正式候选人名额与应选名额相等。（2）优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。（3）局限：在一定程度上会影响选民的选择，限制选民的选择自由，影响参加选举的积极性。6、差额选举（1）含义：确定的正

10、式候选人名额多于应选名额。（2）优点：在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。（3）局限：不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。7、影响选举方式的因素： 社会经济制度 物质生活条件 选民的文化水平 根本因素：国家性质8、我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。9、公民行使选举权应出于公心。五、民主决策1、民主决策的方式 间接参与：公民选出代表，代表进入决策机关。 社情民意反映制度（下情上传） 直接参与 专家咨询制度 重大事项社会公示制度（上情下传） 社会听证制度2、公民参与民主决策的原因： 政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家

11、万户的生活。因此，决策 是否科学、合理，至关重要。3、社情民意反映制度（1）内容：公民向决策机关反映意见、提出建议。（2）依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息来源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。（3）渠道：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等（4）意义：有利于决策充分反映民意。4、专家咨询制度（1）内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。（2）依据：专家学者的专业知识、相关信息等（3）适用范围：专业性、技术性较强的重大事项（涉及国计民生，关系到国民经济和社会发展的重大问题）（4）方式：论证会、座谈会（5）意义

12、：集中专家学者的智慧，有利于提高决策的科学性。5、重大事项社会公示制度（1）内容：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议。（2）依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。（3）方式：公示 公示板 电子屏幕 新闻媒体（4）意义：有利于增强决策透明度和公民参与度。6、社会听证制度（1）内容：对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议。（2）依据：决策机关拟定的决策方案可能存在不足。（3）方式：听证会（4）意义：听政于民是为了决策利民，提升了公众对公共事务的参与程度。7、公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民

13、意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务和公益事业的热情和信心，增强公民的社会责任感。（从决策者 从参与者）六、民主管理1、发展基层民主的重大意义：保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家做主的有效途径。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是社会主义民主政治的基础性工程。2、基层民主自治组织 村委会 居委会3、村委会（1）性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2

14、）作用：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议。（3）村民自治的内容： 选举：村民直接投票选举村委会成员。自己选举当家人村民自治的基础 决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 管理：制定村民自治章程和村规民约（不得抵触宪法、法律法规和相关规定）等来规范行为。 监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等。（4）自治的依据：中华人民共和国村民委员会组织法（5）注意村委会是村民的自治机构，不是国家机关，不是一级政府，村干部不是公务员。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，既可以是18周岁

15、以上的全体村民，也可以由每户派代表参加，是村民最直接、最全面表达自己利益和愿望的会议。村委会由主任、副主任和委员共37人组成乡镇政府对村委会不是领导关系，而是指挥关系，二者之间没有行政隶属关系。（指导、支持、帮助）补充：社会主义新农村：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主4、居委会（1）性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。（3）内容：选举：居委会成员由居民民主选举产生。决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定

16、管理与监 督管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居 民的监督和质询（4）依据：中华人民共和国城市居民委员会组织法（5）注意 居委会不是国家机关，是自治组织。 居委会由主任、副主任、委员共59人组成。 居委会的设立、撤销、规模的调整由不设区的市、市辖区的人民政府决定。七、民主监督知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 王充只有民主监督，才不会政息人亡。 温家宝1、监督权的内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权2、公民监督的渠道 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式3、信访举报制度（1）内容：公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意

17、见，提出批评、建议。（2）特点：是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权力的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。（3）作用：为公民行使监督权提供了有力保障。补充：信访是群众来信来访的简称，人民群众采用书信、电话、走访等形式向有 关国家机关及其工作人员反映情况、提出意见、建议和要求。4、人大代表联系群众制度（1）内容：公民将自己的意见、建议和要求反映给代表，形成人大代表的议案，上传到国家机关。（2）特点：好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。（3）作用：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。5、舆论监督制度（1）内容：公

18、民依法在新闻媒体上公开发表意见。（2）特点：透明度高、威力大、影响广、时效快（3）作用：在监督中发挥着独特的作用。6、新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府7、民主监督的意义：有利于国家机关和国家工作人员的工作，有利于克服官僚主义和不正之风，提高工作效率，有利于消除腐败现象。（从监督对象看）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神，有利于维护公民的合法权益，维护国家利益。（从监督主体看）8、如何行使监督权要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（态度上）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（行动上）八、有序的政治参与1

19、、政治参与的含义：又称为参与政治，就是一定的政治主体从事政治活动。2、有序与无序政治参与的区别： 是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； 是否依法行使政治权利、履行政治性义务； 是否正确处理权利与义务的关系；3、有序的政治参与的意义： 准确地表达自己的意愿； 切实维护自己的合法权益； 不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力； 不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区； 有力地促进政府机关的廉政建设； 增强自身的法律意识； 有利于决策的科学化和民主化；4、无序的政治参与的后果： 宪法和法律的权威遭到蔑视； 公民自身的合法权益无法维护； 正常的政治活动无法进行； 国

20、家、集体的利益遭到损害；情节严重者自己也会受到惩罚；5、有序的政治参与的要求： 遵守法律规则程序 依法行使权利，履行义务 正确处理权利与义务的关系 坚持中国共产党的领导（噗） 不断提高自身素质、民主法治关、政治参与的意识和能力第二单元 为人民服务的政府一、政府的职能1、政府的性质： 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。2、人大与政府的关系：二者是领导与被领导、监督与被监督的关系。政府由人大产生，对其负责，受其监督。3、政府的基本职能 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （对内） 组织社会主义经济建设的职能（经济职能） 管理 组织社会主义文化建设

21、的职能（文化职能） 提供社会公共服务的职能服务注意：政府 国务院 地方各级政府 国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府。同时，政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。职能目的：保障人民民主和维护国家长治久安。职能目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 主要内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务补充：宏观调控的经济手段：利率的调整、存款准备金率的调整、财政政策（税收）、货币政策 市场监管：整顿、规范市场秩序，例如打击制假售假、商业欺诈，打击偷税、漏税、骗税。 社会管理：通过制定政策法规化解社会矛盾，

22、例如社会保障体系；规范社会组织、社会事务（企业安全生产）；维护社会公正、社会秩序和社会稳定（突发性事件、群体性事件） 公共服务：提供与经济有关的公共产品和服务。职能目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。努力提高国家文化软实力。 主要内容：政府宣传马克思主义科学理论。组织和发展教、科、文、卫、体事业。职能目的：创造良好的社会环境和自然环境，构建社会主义和谐社会。 主要内容：加强公共基础设施、文化卫生设施等方面的建设。完善市 场就业机制，扩大就业规模。建立基本医疗卫生制度。建立健全社会 保障体系。补充：社会保障 社会保险（工薪） 养老 社会救济 医疗 社会福利 失业 社会优抚4、政府的对外

23、职能：防御捍卫 交流合作 维和促发5、政府职能的有限性：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。6、我国正在建设服务型政府（职能转变：强化服务，弱化管理）7、政府的作用：管理与服务8、如何正确处理与政府的关系： 了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的 工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。二、政府的责任1、我国政府的宗旨：为人民服务 政府工作的基本原则：对人民负责2、对人民负责的基本要求： 坚持为人民服务的工作态度 树立求真务实的工作作风（把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众 生产生活中的紧迫问题上） 坚持从群众中来到群众中去的工作方法（行为要求：广泛收集群众

24、的意见 和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解 难事，坚持不懈做好事）3、求助有门 投诉有道求助政府的途径 热线电话（快捷、直接、迅速） 信访部门（方便联系群众，了解社情民意） 电子政务 行政裁决（民事纠纷） 法律途径 行政复议（官与民） 行政诉讼（民告官）三、依法行政1、含义：政府及其工作人员的权利由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。注意：依法执政 对执政党 依法行政 对政府2、基本要求： 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一3、为什么坚持依法行政：（1）从根本上讲，是由我国的国家性质、政府性质决定的，体现了为人民服务的宗旨。（2）

25、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，提现了对人民负责的原则。（3）意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4、如何提高政府依法行政的水平： 加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执 法能力和水平； 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺 畅、监督有力的行政管理体制。5、审慎行使权力 科学民主决策 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系 着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。