国际贸易中的政治经济.ppt

1、2022/11/815 国际贸易中的政治经济回顾回顾：各种国际贸易理论对于政府对国际贸易的：各种国际贸易理论对于政府对国际贸易的干涉的认识干涉的认识亚当斯密、李嘉图以及赫克歇尔亚当斯密、李嘉图以及赫克歇尔-俄林理论都认为政府俄林理论都认为政府对于国际贸易的干涉是毫无意义的，除了增加社会的对于国际贸易的干涉是毫无意义的，除了增加社会的成本之外，没有任何的好处。成本之外，没有任何的好处。重商主义、新贸易理论，国家竞争优势理论则认为政重商主义、新贸易理论，国家竞争优势理论则认为政府的干预对于国际贸易是有所帮助的。府的干预对于国际贸易是有所帮助的。生命周期理论则没有涉及这方面的争论。生命周期理论则没有

2、涉及这方面的争论。然而在现实的国际贸易实践当中，政府对于国际然而在现实的国际贸易实践当中，政府对于国际贸易的干预可以说是司空见惯。贸易的干预可以说是司空见惯。2022/11/825 国际贸易中的政治经济2009年以来中美贸易冲突年以来中美贸易冲突20092009年美国对我发起的反倾销、反补贴年美国对我发起的反倾销、反补贴“双反双反”案件多达案件多达2727起，起，关于知识产权纠纷的案件更有数千件。关于知识产权纠纷的案件更有数千件。20102010年以来，美国采取的年以来，美国采取的对我贸易保护措施呈现四大升级趋势。对我贸易保护措施呈现四大升级趋势。贸易保护的频率升级。从去年贸易保护的频率升级。

3、从去年1111月开始，美国商务部就连续做出月开始，美国商务部就连续做出初步裁定，先后对我出口美国的金属丝网托盘、油井管、钢丝层初步裁定，先后对我出口美国的金属丝网托盘、油井管、钢丝层板、礼物盒及包装丝带、铜版纸和磷酸钾盐征收反倾销和反补贴板、礼物盒及包装丝带、铜版纸和磷酸钾盐征收反倾销和反补贴惩罚性关税，频率之高近年来所罕见。惩罚性关税，频率之高近年来所罕见。贸易保护的强度升级。与贸易保护频率同样增长的，还有美对我贸易保护的强度升级。与贸易保护频率同样增长的，还有美对我出口产品征收的惩罚性关税涉案金额和幅度。去年出口产品征收的惩罚性关税涉案金额和幅度。去年1111月美国商务月美国商务部对我输美

4、金属丝网托盘实施的惩罚性关税上限达到部对我输美金属丝网托盘实施的惩罚性关税上限达到438%438%；去年；去年年底美国国际贸易委员会最终批准对价值约年底美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.427.4亿美元的中国产亿美元的中国产油井管征收油井管征收10.3%10.3%至至15.78%15.78%的关税，更是创下美对华贸易制裁的金的关税，更是创下美对华贸易制裁的金额之最。额之最。2022/11/835 国际贸易中的政治经济2009年以来中美贸易冲突（续）年以来中美贸易冲突（续）贸易保护的手段升级。除了过去一直使用的贸易保护的手段升级。除了过去一直使用的“双反双反”调查、知识产权调查、知识产权调

5、查等手段外，去年调查等手段外，去年9 9月的月的“轮胎特保案轮胎特保案”开创了美国对华贸易遏制开创了美国对华贸易遏制的危险先河。上海的危险先河。上海WTOWTO事务咨询中心信息部主任龚柏华说，小布什当事务咨询中心信息部主任龚柏华说，小布什当政期间美国曾对我国发起政期间美国曾对我国发起6 6起特保调查案，但最后均未实施；而起特保调查案，但最后均未实施；而“轮轮胎特保案胎特保案”后，必将有更多的美国利益群体要求政府对我国输美产品后，必将有更多的美国利益群体要求政府对我国输美产品征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加。征收特别关税，从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加。贸

6、易保护的内容升级，从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转贸易保护的内容升级，从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。以造纸行业为例，美国对华出口的向劳动和技术密集并重型的产品。以造纸行业为例，美国对华出口的限制对象从限制对象从20052005年至今就经历了从格记录纸、文具纸、蜡光纸直至最年至今就经历了从格记录纸、文具纸、蜡光纸直至最高端的铜版纸的变化；而在钢铁行业，我国出口美国的钢铁产品除了高端的铜版纸的变化；而在钢铁行业，我国出口美国的钢铁产品除了热轧的两款产品外，几乎已经全部遭遇美方热轧的两款产品外，几乎已经全部遭遇美方“双反双反”调查。调查。2022/11

7、/845 国际贸易中的政治经济中欧贸易摩擦升级中欧贸易摩擦升级 首次互征双反税首次互征双反税20112011年年5 5月月1414日，欧盟宣布对中国的进口铜版纸征收日，欧盟宣布对中国的进口铜版纸征收4%-12%4%-12%的反补贴的反补贴税以及税以及8%-35.1%8%-35.1%的反倾销税。上述关税的征收期限为的反倾销税。上述关税的征收期限为5 5年。年。5 5月月1616日，商务部发布日，商务部发布20112011年第年第1919号公告，公布对原产于欧盟的进口号公告，公布对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查的初步裁定。其中，除法国罗盖特公司马铃薯淀粉反补贴调查的初步裁定。其中，除法国罗盖

8、特公司7.70%7.70%的从价补贴率外，其他欧盟公司的从价补贴率达到的从价补贴率外，其他欧盟公司的从价补贴率达到11.19%11.19%。该案是中。该案是中国对欧盟进口产品的首起反补贴调查。国对欧盟进口产品的首起反补贴调查。从从20112011年年4 4月月1919日开始，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收日开始，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收12.6%56.7%12.6%56.7%的反倾销税。至此，马铃薯淀粉成为中国对欧盟首个征的反倾销税。至此，马铃薯淀粉成为中国对欧盟首个征收收“双反双反”税的产品。税的产品。2022/11/855 国际贸易中的政治经济可以看出，国与国之间的贸

9、易绝不是一个完全自发的行为，可以看出，国与国之间的贸易绝不是一个完全自发的行为，生产者、消费者以及其他政客都可能向政府施压，迫使其生产者、消费者以及其他政客都可能向政府施压，迫使其采取某些策略和手段来限制外国产品的进口。采取某些策略和手段来限制外国产品的进口。面对这样一个远不如想象纯净的国际贸易环境，本章的目面对这样一个远不如想象纯净的国际贸易环境，本章的目标是向大家介绍政府可以采用哪些手段来干涉国际贸易；标是向大家介绍政府可以采用哪些手段来干涉国际贸易；其次是政府为什么要干涉国际贸易。其次是政府为什么要干涉国际贸易。2022/11/865.1 干涉贸易的基本措施1 关税关税是最为古老的一种限

10、制进口的策略。基本的做法是对国外的商品征收一定的税负，从而提高进口商品价格保护本国生产者。关税分为从量税和从价税。从价税是是以货物价格作为征收标准的关税。从价税的税率表现为货物价格的百分值。从价税的计算公式为：从价税税额进口货物总值从价税率征收从价税的一个重要问题是确定进口商品的完税价格（dutiable value）.所谓完税价格，是指经海关审定的作为计征关税依据的货物价格，货物按此价格照章征税。2022/11/875.1 干涉贸易的基本措施从量税（specific duty）是以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。其中，重量单位是最常用的从量税计量单位。从量税

11、税额货物计量单位数从量税率从价税对于高价格高品质的产品有限制作用；从量税则对限制低品质低价格的商品有限制作用。2022/11/885.1 干涉贸易的基本措施关税的影响短期影响消费者：负面影响生产商：正面影响政府：不确定消费者：负面影响生产商：不确定政府：不确定长期影响2022/11/895.1 干涉贸易的基本措施从图中我们能够看到：从图中我们能够看到：关税提高了依赖外国投入要素企业的产出价格；关税提高了依赖外国投入要素企业的产出价格；受保护的产业会诱导工人退出其他产业，使得后者劳动力不足；受保护的产业会诱导工人退出其他产业，使得后者劳动力不足；关税提高了价格，从而减低了消费者的实际收入；关税提

12、高了价格，从而减低了消费者的实际收入；提高关税会引发本币升值的效应提高关税会引发本币升值的效应提高关税本国进口减少本国出口不变本币升值使本国出提高关税本国进口减少本国出口不变本币升值使本国出口受损口受损从全球的范围内来看，关税减少了世界经济的总体效益，即总产从全球的范围内来看，关税减少了世界经济的总体效益，即总产出。出。2022/11/8105.1 干涉贸易的基本措施案例：案例：20022002年年3 3月，美国宣布对外国进口的月，美国宣布对外国进口的1616类钢材产品征收类钢材产品征收8 8至至3030的额的额外关税，期限为外关税，期限为3 3年。包括巴西、韩国、日本、俄罗斯、德国、土耳年。

13、包括巴西、韩国、日本、俄罗斯、德国、土耳其、法国、中国大陆、中国台湾、澳大利亚、荷兰等地的制造商将受其、法国、中国大陆、中国台湾、澳大利亚、荷兰等地的制造商将受到美国钢材进口的限制。到美国钢材进口的限制。世界贸易组织在世界贸易组织在20032003年年7 7月月1111日正式裁定，美国强行提高外国进口钢日正式裁定，美国强行提高外国进口钢材关税的做法违反了世界贸易规则，美国向中国、欧盟等材关税的做法违反了世界贸易规则，美国向中国、欧盟等8 8个成员的个成员的钢铁产品征收附加税的决定是没有根据的，因而美国必须停业征收这钢铁产品征收附加税的决定是没有根据的，因而美国必须停业征收这些附加税。些附加税。

14、欧盟和日本等国家和组织也要求美国在欧盟和日本等国家和组织也要求美国在20032003年年1212月月1515号前取消这些附号前取消这些附加关税，否则将面临这些国家和组织总额达数十亿美元的贸易报复。加关税，否则将面临这些国家和组织总额达数十亿美元的贸易报复。结果是美国总统布什于结果是美国总统布什于20032003年年1212月月5 5号正式宣布取消进口钢材关税。号正式宣布取消进口钢材关税。思考：为什么美国在很多产业仍然采取高关税的政策呢？思考：为什么美国在很多产业仍然采取高关税的政策呢？2022/11/8115.1 干涉贸易的基本措施补贴补贴补贴就是政府对于国内生产商的支付补贴作为一种干涉自由贸

15、易的手段，其出发点是给予国内生产者额外的收入，从而提高其与国外产品的竞争力。补贴有多种方式，例如现金补贴，低利率贷款，减税和政府对国内企业的参股权。补贴的目标在于提高生产商的竞争力，坏处在于使用了国家税收。补贴的应用范围比较广，主要的发达国家都应用这种方式来干涉国际贸易。2022/11/8125.1 干涉贸易的基本措施日本农民收入的日本农民收入的63%63%来自政府的补贴。据经合组织调查显示：来自政府的补贴。据经合组织调查显示：20002000年，日本对农业的补贴已经达到国内生产总值的年，日本对农业的补贴已经达到国内生产总值的1.41.4，而同期的农业产值只占而同期的农业产值只占1.11.1，

16、农业补贴超过了农业产值。，农业补贴超过了农业产值。在美国，以小麦和玉米的情况为例：经折算后可知，在美国，以小麦和玉米的情况为例：经折算后可知，20002000年小麦的补贴幅度为年小麦的补贴幅度为45.2045.20美元吨，玉米为美元吨，玉米为27.5627.56美元美元吨。吨。欧盟各国对本国农业也提供数额不等的农业补贴和保护。欧盟各国对本国农业也提供数额不等的农业补贴和保护。2022/11/8135.1 干涉贸易的基本措施案例：波音空客飞机补贴口水战案例：波音空客飞机补贴口水战 波音空客政府补贴之争由来已久。波音空客政府补贴之争由来已久。20042004年年1010月，美欧先后向世贸组织月，美欧先后向世贸组织提起诉讼，相互指责对方为其飞机制造商提供大量补贴，违反了国际提起诉讼，相互指责对方为其飞机制造商提供大量补贴，违反了国际贸易规则。贸易规则。美国方面称，欧盟成员国为空客公司开发新的美国方面称，欧盟成员国为空客公司开发新的380380客机提供了客机提供了6565亿亿美元的补贴，包括向空客美元的补贴，包括向空客A380A380等重要机型提供所谓等重要机型提供所谓“启动基金启动基金”，严