中国对外贸易概论浙江工商大学王国安ppt第5章.ppt

1、对外贸易立法管理对外贸易立法管理第五章内容提要内容提要一、运用立法手段管理对外贸易的必要性一、运用立法手段管理对外贸易的必要性 二、对外贸易立法渊源二、对外贸易立法渊源三、对外贸易基本法三、对外贸易基本法四、货物贸易管理立法四、货物贸易管理立法 五、技术贸易管理立法五、技术贸易管理立法 六、服务贸易管理立法六、服务贸易管理立法 特点特点：法定性法定性权威性权威性强制性强制性规范性规范性1 1 对外贸易立法概论对外贸易立法概论对外贸易立法管理手段对外贸易立法管理手段在对外贸易中借助法律在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。一、对外

2、贸易法律调控手段的概念和特点一、对外贸易法律调控手段的概念和特点二、运用立法手段管理对外贸易的必要性二、运用立法手段管理对外贸易的必要性(1)(1)市场经济下发展对外贸易的客观要求市场经济下发展对外贸易的客观要求(2)(2)国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要(3)(3)激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要案例：加强外贸立法，维护我国利益加强外贸立法，维护我国利益20世纪90年代以来，世界上平均每67起反倾销和保障措施案件中，就有1起是针对中国产品的。同时，大量低价国外产品进入中国，但反倾销立案数量很少。欧盟对中国鞋征

3、收反倾销关税欧盟对中国鞋征收反倾销关税。2006年3月，欧盟委员会批准对中国产皮鞋加征进口关税，欧盟认定中国产皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从4.8%过渡到19.4%。欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，有效维护国家和企业的利益。三、中国对外贸易法律制度的发展与完善三、中国对外贸易法律制度的发展与完善（一）（一）1949-1977年年1、1950-1956年，先后颁布了年，先后颁布了

4、对外贸易管理暂对外贸易管理暂行条例行条例等等30多项法律法规，涉及了进出口、海多项法律法规，涉及了进出口、海关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了新中国的对外贸易法律体系。新中国的对外贸易法律体系。2、1957-1977年，由于国家外贸计划和行政命令年，由于国家外贸计划和行政命令对控制外贸活动起着主导作用，再加上对控制外贸活动起着主导作用，再加上“文革文革”十年动乱对外贸管理制度的冲击和破坏，我国外十年动乱对外贸管理制度的冲击和破坏，我国外贸立法遭受严重影响，法律手段在外贸管理中的贸立法遭受严重影响，法律手段在外贸管理中的作用被大大削弱。作用被大大

5、削弱。（二）（二）1978年至年至1991年年 1、立法情况、立法情况 颁布的主要外贸法律法规有：颁布的主要外贸法律法规有：涉外经济合同法涉外经济合同法、海海关法关法、进出口商品检验法进出口商品检验法、技术引进合同管理条技术引进合同管理条例例、进口货物许可制度暂行条例进口货物许可制度暂行条例、出口货物原产出口货物原产地规则地规则、一般商品进口配额管理暂行办法一般商品进口配额管理暂行办法等。等。2、立法特点、立法特点（1）围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一）围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量系列相应的法规；规范市场主体和市场行

6、为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易，服务贸易等多项法规。布了技术贸易，服务贸易等多项法规。（2）这些法规、规章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，）这些法规、规章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，在很多方面仍带有计划经济体制、以行政手段管理为主的在很多方面仍带有计划经济体制、以行政手段管理为主的色彩。色彩。（三）（三）1992年至年至2000年年 1、立法情况、立法情况 该时期先后制定和颁布的外经贸相关法律、法规共该时期先后制定和颁布的外经贸相关法律、法规共700多项，包括多项，包括对外贸易法对外贸易法、合同

7、法合同法、公司法公司法、票据法票据法、仲裁法仲裁法、海商法海商法、进口商品经进口商品经营管理暂行办法营管理暂行办法、出口商品管理暂行办法出口商品管理暂行办法、反反倾销和反补贴条例倾销和反补贴条例、技术引进和设备管理规定技术引进和设备管理规定、外资金融机构管理条例外资金融机构管理条例等。等。2、立法特点、立法特点 初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规实体和程序更加符合市场经济的一般规律，更加律法规实体和程序更加符合市场经济的一般规律，更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。另外，从立注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。另外，从

8、立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去不能法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主的行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主的轨道。轨道。（四）（四）2001年入世以后年入世以后 我国在我国在中国加入世贸组织议定书中国加入世贸组织议定书中承诺：中承诺：“将通过修改将通过修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协定的义务。现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协定的义务。”在履行加入在履行加入WTOWTO的法律承诺方面我国取

9、得重大进展的法律承诺方面我国取得重大进展。1 1、外经贸法律法规清理工作基本完成、外经贸法律法规清理工作基本完成 根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开透明的原根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开透明的原则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一致的法律、行则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一致的法律、行政法规、部门规章和其他政策措施进行了全面清理。政法规、部门规章和其他政策措施进行了全面清理。2 2、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行全面清理的基础各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行全面清理的基础上

10、，抓紧法律、行政法规和规章的修改和制定工作。上，抓紧法律、行政法规和规章的修改和制定工作。3 3、进一步提高外经贸立法的透明度、进一步提高外经贸立法的透明度 凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章，中国均在指及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章，中国均在指定的官方刊物上公布。定的官方刊物上公布。入世使我国的法律制度面临最严峻的考验入世使我国的法律制度面临最严峻的考验 “一致、公平、合理地一致、公平、合理地”实施管理自己的法律，并实施管理自己的法律，并保证在制定及实施法律的过程中保持很大

11、的透明度。保证在制定及实施法律的过程中保持很大的透明度。“为了有效地履行在世界贸易组织为了有效地履行在世界贸易组织中的义务和承诺，中国正在根据中的义务和承诺，中国正在根据WTO的的规则重新审查并修订中国现有的法律和规则重新审查并修订中国现有的法律和法规，所有与法规，所有与WTO和中国所作出的承诺和中国所作出的承诺不一致的法律条款都将被修改，所有与不一致的法律条款都将被修改，所有与WTO和中国所做出的承诺相抵触的法律和中国所做出的承诺相抵触的法律条款都将全部被废除；对于尚未建立的条款都将全部被废除；对于尚未建立的和和WTO相关的法律法规，中国将尽快颁相关的法律法规，中国将尽快颁布新的相关法律。布

12、新的相关法律。”四、中国对外贸易立法体系四、中国对外贸易立法体系中国对外贸易立法体系中国对外贸易立法体系国内法渊源国内法渊源国际法渊源国际法渊源宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规国际条约国际条约国际惯例国际惯例多边国际条约多边国际条约双边国际条约双边国际条约2 2 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国对外中华人民共和国对外贸易法贸易法(简称简称外贸法外贸法)于于19941994年年5 5月月1212日八日八届人大常委会第七次会届人大常委会第七次会议审议通过，并于议审议通过，并于19941994年年7 7月月1 1日正式实施。十日正式实施。十届全国人

13、大常委会第八届全国人大常委会第八次会议于次会议于20042004年年4 4月月6 6日日通过外贸法修订草案，通过外贸法修订草案，修订修订后的后的外贸法外贸法于于20042004年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。第一，对原外贸法与我国入世承诺第一，对原外贸法与我国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行和世贸组织规则不相符的内容进行了修改。了修改。第二，对我国享受世贸组织成员权第二，对我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定利的实施机制和程序作了规定 。第三，根据对外贸易法颁布实施十第三，根据对外贸易法颁布实施十年以来出现的新情况、对促进对外年以来出现的新情况、对促进对外贸易健康发展

14、的要求做了修改。贸易健康发展的要求做了修改。外贸法外贸法的修订的修订 对外贸易法对外贸易法的基本框架的基本框架目目 录录：第一章第一章 总则总则 第二章第二章 对外贸易经营者对外贸易经营者 第三章第三章 货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口 第四章第四章 国际服务贸易国际服务贸易 第五章第五章 与对外贸易有关的知识产权保护与对外贸易有关的知识产权保护 第六章第六章 对外贸易秩序对外贸易秩序 第七章第七章 对外贸易调查对外贸易调查 第八章第八章 对外贸易救济对外贸易救济 第九章第九章 对外贸易促进对外贸易促进 第十章第十章 法律责任法律责任 第十一章第十一章 附则附则 对外贸易法的基本原

15、则(一一)实行全国统一的对外贸易制度的原则实行全国统一的对外贸易制度的原则 (二二)维护公平的、自由的对外贸易秩序的维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则原则 (三三)货物与技术自由进出口原则货物与技术自由进出口原则 (有限度有限度的的)(四四)发展国际服务贸易的原则发展国际服务贸易的原则(五五)平等互利、互惠对等的多边、双边贸平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则易关系原则 (六六)对外贸易促进原则对外贸易促进原则 案例分析四川德先科技起诉索尼案四川德先科技起诉索尼案 索尼数码摄像机和数码照相机的每一块电池都附加有智能索尼数码摄像机和数码照相机的每一块电池都附加有智能密钥识别系统，该技术导

16、致同行其他品牌的电池在未解码的情密钥识别系统，该技术导致同行其他品牌的电池在未解码的情况下，无法应用到索尼数码产品上，四川德先公司认为此举涉况下，无法应用到索尼数码产品上，四川德先公司认为此举涉嫌垄断。市场信息似乎可以支持德先公司的说法，如果索尼不嫌垄断。市场信息似乎可以支持德先公司的说法，如果索尼不设置电池智能壁垒，国内企业完全可以得到竞争机会，索尼的设置电池智能壁垒，国内企业完全可以得到竞争机会，索尼的一块电池价格为一块电池价格为11231123元，元，JVCJVC为为908908元，而德先生产的元，而德先生产的“品胜品胜”牌电池仅为牌电池仅为263263元，足以破解索尼的垄断地位。元，足以破解索尼的垄断地位。如果按照美国谢尔曼法裁定，索尼肯定难逃垄断嫌疑，因如果按照美国谢尔曼法裁定，索尼肯定难逃垄断嫌疑，因为索尼电池垄断了大部分市场份额，使其他企业难以进入该市为索尼电池垄断了大部分市场份额，使其他企业难以进入该市场，其商业手段构成了阻止竞争的不良竞争行为。但是，场，其商业手段构成了阻止竞争的不良竞争行为。但是，当中当中国企业想拿起法律武器反击的时候，却发现我们尚无门可告国企业想拿