2.3民主管理：共创幸福生活.ppt

1、1 1、公民、公民可以通过哪些渠道参与民主决策可以通过哪些渠道参与民主决策?民民主主决决策策的的方方式式间接决策间接决策（人（人大大代表）代表）直接决策直接决策（四种方式）（四种方式）社情民意社情民意反映制反映制度度专家咨询专家咨询制度制度重大事项社会公重大事项社会公示示制度制度社会听证社会听证制度制度2 2、民主决策意义、民主决策意义有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于

2、提高公民参与公共事务的热情和信心、增强有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。公民的社会责任感。l实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的的最终目的是什么是什么?第二框：民主管理：第二框：民主管理：共创幸福生活共创幸福生活一、基层民主自治历程一、基层民主自治历程 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理，制定了参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进

3、入市场的合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。展。在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会（1）村民委员会的）村民委员会的性质：性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的基层群众自治性组织自治性组织，是村民，是村民民主管理民

4、主管理村务的机构。村务的机构。1 村民自治村民自治注意：注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关级政府，也不是政府的派出机关;村委会干部不是国家公务员村委会干部不是国家公务员;村委会与乡镇政府非领导与被领导关系村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法为村民自治提供了法律、制度保障。律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何

5、对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：直接投票选举村干部：直接投票选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径。主要途径。村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作：村务公开、民主评议

6、村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容）村民自治的内容1 村民自治村民自治 华西村华西村华西村华西村40404040多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出

7、了示范和表率。现已形成钢农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.7762.7762.7762.77多亿元，八家上市公司，多亿元，八家上市公司，多亿元，八家上市公司，多亿元，八家上市公司，1000100010001000多个产品，多个产品，多个产品，多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少华西

8、村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100100100100多万元，最多多万元，最多多万元，最多多万元，最多1000100010001000多万元。多万元。多万元。多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本基本基本基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三

9、守促勤劳，小康步步高生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过。通过。通过。通过“一一一一分五统分五统分五统分五统”，又把周边，又把周边，又把周边，又把周边16161616个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2 2 2 2个省外华西村。个省外华西村。个省外华西村。个省外华西村。华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西

10、村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西发展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六

11、届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主 华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村

12、民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在

13、多少，关键是讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。能否产生效益，发挥作用。”决策的民主 在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定

14、了提倡什么，反对什么，村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定草树木之类的小事

15、。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。说了算，而是法律和民主说了算。说了算，而是法律和民主说了算。说了

16、算，而是法律和民主说了算。管理的民主 在华西村，在华西村，在华西村，在华西村，“阳光村务阳光村务阳光村务阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦的影子随处可见。新书记吴协恩坦的影子随处可见。新书记吴协恩坦的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：言：言：言：“华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从1961196119611961年到现在的年到现在的年到现在的年到现在的45454545年，都可以公开给世人年，都可以公开给世人年，都可以公开给世人年，都可以公开给世人看。看。看。看。“在在在在“华西之路华西之路华西之路华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户展馆，不管是普通村民还是村干部，每户展馆，不管是普通村民还是村干部，每户展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。定期报告工作，让人心服口服。定期报告工作，让人心服口服。定期报告工