喀什地区卡拉苏口岸出口贸易发展路径选择.docx

1、喀什地区卡拉苏口岸出口贸易发展路径选择目 录摘要 11 卡拉苏口岸概述 21.1口岸简介 21.2业务经济 21.2.1出入境人员 21.2.2出入境车辆 32 卡拉苏口岸2015年一季度进出口贸易现状 32.1进出口贸易不协调 42.2出口商品得到优化 52.3中国机电设备出口得到带动 62.4中国汽车出口与日俱增 72.5中塔贸易地位提升 73 卡拉苏口岸出口贸易发展障碍 93.1进出口商品结构不合理，信息渠道不畅，产品附加值低 93.2粗放型增长为出口贸易增长的特点 93.3出口贸易风险较大，缺乏统一管理与标准 103.4出口贸易政策不稳定，优惠政策落实难 103.4.1政策不稳定，并且

2、落实困难 103.4.2很难实现出口退税政策 103.4.3进出口配额管得过死 104 发展路径选择 104.1完善出口贸易相关政策、法规 114.2优化商品结构 114.3出口贸易发展战略为实行集团化、集约化 124.5完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境 124.5.1加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化 124.5.2完善出口贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境 125 结论 13谢辞 15喀什地区卡拉苏口岸出口贸易发展路径选择 摘要：口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。口岸经济是指以口岸为载体，以加工贸易为基础，以进出口贸易

3、为主体，通过人力流、资金流、物流、信息流等经济元素流动带动进出口贸易、加工、仓储、商贸、金融、旅游、交通及其他服务行业、基础设施建设等领域发展的综合经济系统。 本文首先从卡拉苏口岸的简介及业务经济两方面对卡拉苏口岸进行概述，其次在进出口贸易不协调、出口商品得到优化、中国机电设备出口得到带动、中国汽车出口与日俱增、中塔贸易地位提升五方面对卡拉苏口岸的现状进行了总结。然后通过概述与现状的分析，总结出了卡拉苏口岸出口贸易发展障碍，最后，对卡拉苏口岸出口贸易发展提出了自己的有效建议及对策。关键词：卡拉苏 出口贸易 建议对策1 卡拉苏口岸概述1.1口岸简介卡拉苏口岸，位于新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克

4、自治县西北部，2004年5月25日应塔吉克斯坦要求，中国政府同意开放的国家一类陆路人货双功能口 岸。该口岸于2007年被国家批准为常年开放一类口岸。作为中国对西开放的窗口，近年来，卡拉苏口岸承担着对塔吉克斯坦、阿富汗、乃至俄罗斯等国家需求的 各种物质、文化、生活用品的供应，起到了连接欧亚的大陆桥作用。中国唯一对塔吉克斯坦开放的陆路口岸卡拉苏口岸，经国务院正式批准为全天候开放口岸。原对外临时开放的口岸卡拉苏，从2007年起，在每年的5月1日至11月30日将实现全天候对外开放。卡拉苏口岸的正式开放，将进一步加强新疆与中亚国家的经贸合作，成为连接中西亚、欧洲最便捷、最经济的陆路运输通道。1.2业务经

5、济1.2.1出入境人员 2014年5月开关期（实际开关期为15天）口岸出入境人员共220人次，其中出境人员127人次；出境人员中旅客78人次（中方客商55人次、塔方客商 23人次、第三国客商0人次）；交通员工49人次（中方员工38人次、塔方员工11人次、第三国员工0人次）；入境人员93人次，其中入境旅客75人次 （中方客商17人次、塔客商58人次、第三国旅客0人次）；交通员工67人次（中54人次、塔15人次、第三国0人次。出入境人员结构来看2014年口岸首月开关期出境人员中从我国到塔国考察市场、经商中国籍个体商人占40%比例、劳务人员占60%；塔国出境人员中90% 以上是在我区购物后归国人员；

6、入境人员主要是我国归国人员外塔方个体商人、部分政府官员等。2014年5月从口岸出入境人员结构来看在出入境旅客业务中塔 吉克斯坦籍旅客占一定比例，向口岸出入境旅客业务增添了新的增长点。截止到2014年口岸出入境塔吉克斯坦籍旅客日益增多主要原因是：2011年来塔国政 府为促进与我国接壤远东地区经济快速发展和中塔贸易提供便利制定很多优惠措施的同时对尚未完全放松本国公民护照管制政策进行调整，向申请因公因私护照公民 创造有利条件，在与我国直接接壤东部地区设立因私护照签证点，鼓励居民从事边境贸易给东部远东地区居民走出去提供了外部环境。这不但调动塔方外贸企业、个 体商人到我区参与对外贸易积极性，而且一定程度

7、促进口岸出入境人员快速增加。1.2.2出入境车辆2014年5月开关期口岸出入境车辆67辆次，其中出境车辆49辆次（中国38辆次、塔吉克11辆次、第三国0辆次）；入境车辆18辆次(中国16辆次、 塔吉克2辆次、第三国0辆次)；出入境车辆中我国车辆占很大比例主要是箱式货车，塔方车辆占很少部分主要是官方车辆和小型货车等；虽然2005年11月 30日，我国新疆维吾尔自治区交通运输代表团和塔吉克斯坦共和国阿巴特国际运输联合会代表团在乌鲁木齐就2006年度两国国际汽车运输行车许可证交换数量 及启用时间签署会谈纪规定从2012年5月16日起，我国新疆喀什市到塔吉克斯坦东部霍洛格市每月16日、21日和26日相

8、互发往国际道路旅客联运班车， 但塔方运输业欠发达和对部分货物出口采取限制措施等原因，本次开关期塔方尚未启运国际客车也没进口大量货物。这一定程度影响了口岸出入境车辆日益增多。2 卡拉苏口岸2015年一季度进出口贸易现状2.1进出口贸易不协调出口进口序号商品金额同比，%占比，%商品金额同比，%占比，%总额3618310.3100总额838069-8.61001非贵金属及制品11596-21.632能源产品15756-18.618.82纺织材料及制品其中：棉花983279323.915.527.722交通工具146550.117.53矿产品722429.720化工制品10696-8.812.84交通

9、工具35478.5倍9.8机械设备6108-10.97.35贵金属及宝石1681-37.34.6非贵金属及制品583340.176植物食品10804.43加工食品4981-17.45.97机械设备8953.7倍2.4木材及制品46405.15.58皮革制品93-10.3食用油及油脂产品2042-15.92.4表一：2015年一季度塔进出口主要商品构成单位：万美元 数据来源：新疆统计年鉴根据表一的统计，可以看出2015年一季度塔吉克进口8.38亿美元，同比下降8.6%，进口商品结构未出现较大调整。能源产品为第一大类进口商品，进口总额1.58亿美元，同比下降18.6%，占进口总额的18.8%。交通

10、工具为塔第二大进口商品，进口总额为1.46亿美元，同比下降0.1%，占进口总 额的17.5%。化工制品为塔第三大进口商品，进口总额1.07亿美元，同比下降8.8%，占进口总额的12.8%。非贵重金属及制品为第四大进口商品进 口5833万美元，同比增长40.1%，占进口总额的7%。植物食品为第五大进口商品，进口总额为9943万美元，同比下降28.2%，占进口总额的 11.9%。其他主要进口商品有：机械设备进口6107.7万美元，同比下降10.9%，占进口总额的7.3%。加工食品进口 4980.5万美元，同比下降17.4%，占进口总额的5.9%。木材及其制品进口4640万美元，同比增长5.1%，占

11、进口总额的5.5%。食用油及油 脂产品进口2042万美元，同比下降15.9%，占进口总额的2.4%。纺织材料及制品进口891万美元，同比增长12.3%，占进口总额的1.1%。2015年一季度塔出口3.62亿美元，同比增长10.3%，出口商品结构未出现较大调整，交通工具出口增幅明显。主要出口商品是非贵金属及制品（主要是原铝）、纺织材料及制品（主要是棉花），两项总额2.14亿美元，占总出口额的59%，其中，非贵金属及制品出口1.16亿美元，同比降低21.6%，占出口总额的32%。纺织材料及制品出口9838万美元，同比增长23.9%，占出口总额的27.2%，其中棉花出口7953万美元，同比增长 15

12、.5%,占出口总额的22%。矿产品出口7224万美元，同比增长29.7%，占出口总额的20%。交通工具出口3547万美元，同比增长8.5倍， 占出口总额的9.8%。贵金属及宝石出口1681万美元，同比下降37.3%，占出口总额的4.6%。植物类产品出口1080万美元，同比增长4.4%， 占出口总额的3%。电力出口443万美元，同比增长1.5倍，占出口总额的1.2%。据统计可以口岸出境贸易发展迅速，中塔出口贸易处于成倍增长良好势态。中国向塔主要出口产品有汽车、工程机械、纺织服装、建筑材料、家电、水果蔬菜、大米、家具、食品、小五金及部分塑料橡胶制品。2006年塔吉克斯坦通过卡拉苏口岸对我国出口一直

13、处于空白状态，主要原因是由于塔政府一直对废旧金属出口采取限制措施，因动物疫病原因我国对塔吉克斯坦畜产品实施进口禁令，使塔吉克斯坦废铜、废铁、废铝等废旧金属、皮毛等动物产品未能进入我国市场，口岸进口贸易处于初级阶段，中塔进口贸易发展缓慢.2.2出口商品得到优化对塔出口自塔进口序号商品金额同比，%占比，%商品金额同比，%占比，%总额24535-15.71100总额2621-2.911001针织服装及附件4266-31.4817矿产品2097-12.35802鞋类2095-46.638.5棉花39061.1814.93机械设备19869.648.1生皮及皮革1101010.984.24其他纺织品15

14、35-26.066.3油籽及药用植物等20-0.765钢铁148397.8866车辆及备件117438.854.87特种机织物1126111.884.68塑料及制品90950.463.7表二：2015年一季度中塔进出口主要商品构成单位：万美元 数据来源：新疆统计年鉴根据表二统计发现中国对塔机电产品出口有较大增长，特别是中国对塔汽车出口继续独占熬头，季出口量超1000辆。其中，中国吉林一汽轻型车厂生产CA6361型、CA6360A1型解放小客车，哈尔滨哈飞汽车股份有限公司生产HFJ6373B型松花江小客车，河北中兴汽车制造有限公司生产BQ1021Y2A型田野皮卡车等车型。还有奇瑞牌小汽车、“宇通

15、”牌客车、医疗救助专用救护车以及中国一汽生产的载重自卸车都已开始批量向塔吉克斯坦出口，这无疑对改善中国对塔出口产品结构，提高中国产品附加值和技术含量具有十分重要的意义。中国对塔机电产品出口比重不断提高，出口批次、重量大幅增加、种类日益多样化，使中国对塔出口商品结构进一步得到优化。2.3中国机电设备出口得到带动自06年起塔政府积极鼓励和发展多元化经济，以扭转长期以来仅以电力开发为主导的单一经济格局。根据2015年卡拉苏口岸统计塔境内多种主要矿产资源的储藏量都非常丰富和随着塔经济私有化改革的进一步深入，塔政府将逐步缩小，甚至完全放宽国家对矿产资源开发、基础设施改造等领域的投资管制。随着居民住宅建设

16、、修路、矿产资源开发全面正式起步，塔机电市场对矿山机械、制砖设备、挖掘机、推土机、搅拌机等工程机电设备需求逐步提高，这些都相应带动了中国产部分相关设备出口。2.4中国汽车出口与日俱增 随着塔吉克斯坦政局的稳定、经济复苏和市场开放程度的不断扩大，同时该国运输行业对现用原苏联时期生产的车辆进行大幅更换，使得中国小客车有机会进入塔国市场。对塔吉克斯坦普通家庭来说，汽车也都是必不可少的交通运输工具，一般的家庭总要想方设法购买车辆。塔吉克斯坦政府鼓励发展各类小型企业，市场上对皮卡、小型厢式货车的需求量急剧增加。这一情况促进了我国产各种类型车辆陆续批量进入塔国机电市场。2.5中塔贸易地位提升国别或地区出口

17、国别或地区进口金额占比%同比增减幅%金额占比%同比增减幅%总额3618310010.3总额838071008.6土耳其1402438.86.6俄罗斯1766921.1-27伊朗551415.23.3倍哈萨克斯坦1410016.8-10阿富汗440512.250中国903410.821中国35759.9-43伊朗42465.124俄罗斯21035.855立陶宛40674.943哈萨克18945.29.6土库曼33284-16瑞士17114.7-36吉尔吉斯32563.92.4倍巴基斯坦110233.2倍美国28123.423意大利3881.126越南26713.2107倍吉尔吉斯2520.7-1

18、3巴基斯坦21922.61.27倍表三：2015年一季度塔进出口国别情况金额：万美元 数据来源：新疆统计年鉴根据表三，可以看出2015年一季度塔吉克斯坦十大出口贸易伙伴国为：土耳其（占总出口额的38.8%）、伊朗（15.2%）、阿富汗（12.2%）、中国 （9.9%）、俄罗斯（5.8%）、哈萨克斯坦（5.2%）、瑞士（4.7%）、巴基斯坦（3%）、意大利（1.1%）、吉尔吉斯（0.7%）等。中国为 塔吉克第四大出口贸易伙伴。塔十大进口贸易伙伴国为俄罗斯（占总进口额的21.1%）、哈萨克斯坦（16.8%）、中国 （10.8%）、伊朗（5.1%）、立陶宛（4.9%）、土库曼（4%）、吉尔吉斯（3.

19、9%）、美国和土耳其（3.4%）、巴基斯坦（2.6%）、乌克 兰（2.1%）等。中国为塔吉克第三大进口贸易伙伴。据统计显示，双边贸易额呈快速增长态势，中国出口增长明显快于进口增长，双边贸易逆差为2.8778亿美元。中国首次成为塔吉克斯坦继俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克之后的第4大进口伙伴国。随着上海合作组织各成员国高层不断互访和居民、客商来往频繁及上海合作组织项下多项对塔大型贷款项目的实施，有效促进了中国与塔吉克斯坦双边贸易显著增长。3 卡拉苏口岸出口贸易发展障碍 出口贸易的发展长期以来存在着许多问题,包括传统的四大问题:商品.结构不合理，边贸企业不强势，边贸政策不到位、不稳定:边贸管理不规范。

20、随着出口贸易空间和地域的不断扩展,贸易量的不断增长,各种新的问题也随之产生,例如交通运输能力不足,出口贸易服贸易发展滞后,服务业存在着供给不足,比重偏低,结构不当,竞争力差等问题。这些问题在很大程度上制约着我国出口贸易的发展,而且影响到我国出口贸易向更高层次的发展,只有对这些问题深刻的了解,能对症下药,提出合理有效的解决方案和对策。3.1进出口商品结构不合理，信息渠道不畅，产品附加值低 边贸的贸易结构虽然近年来有了一定程度的改善，但是仍以低技术含量的劳动密集型和资源性产品为主。目前卡拉苏的出口贸易以原油、木、牛皮革及马皮革、肥料、铁矿砂及其精矿、废钢、铜材、高新技术产品等占很大比重，绝大多数是

21、为了满足内地的需求。出口商品70%以上为工业制成品，但以轻工产品为主，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等，其中服装、鞋类、纺织制品占比较高，高新技术产品和机电产品虽增长幅度较快，但所占比重偏低。大部分出口产品的档次仍然偏低，缺少主导产品和品牌商品，商品一般技术含量不高，附加值不高，价格较低。在卡拉苏对周边国家出口贸易中，常常由于对周边国家市场研究不透彻，信息不灵，从而导致贸易方对复杂多变的供求关系和价格难以驾驭，从事外经贸时带有盲目性。 3.2粗放型增长为出口贸易增长的特点 长期以来，由于卡拉苏口岸贸易额的数量较小，品种杂乱、经营分散、质量较低的原因，从而形成了没有规模的现

22、状。大多出口贸易缺乏集中性、选择性经营导致了内部损失严重，资源浪费严重，使效率得不到提高。有一些经营者缺乏对规模和数量的认识，只注重眼前利益，忽视了产品和企业的竞争力，没有正确认识商品质量和企业信誉度，因此一些企业遇到挫折。在卡拉苏口岸从事边贸的企业各自作战，忽视了规模经营，没有互相配合相反反目成仇。这种经济增长方式跟不上现代经济社会发展的步伐了。我们必须要实行集约化和规模化增长方式。 3.3出口贸易风险较大，缺乏统一管理与标准 占新疆进出口贸易总额 70% 左右的边境小额贸易往往依靠易货或现金结算方式完成，双方边境口岸非常缺乏相应的贸易结算机构，对贸易双方来说，交易和人身安全的风险都很大。

23、3.4出口贸易政策不稳定，优惠政策落实难 3.4.1政策不稳定，并且落实困难 我国现行的出口贸易政策主要是针对边境小额贸易、边民互市贸易，出口贸易政策变动较频繁，一般13 年内就调整一次，缺少连续性和稳定性，导致边贸经营者难以制定边贸发展的中长期发展战略。出口贸易进口关税和增值税减半征收的优惠政策，由于操作力度不够，很难落实到位。 3.4.2很难实现出口退税政策 按照现行政策规定，如果没有向有关机关提供出口收汇核销单，无法办理出口贸易出口货物退税。而且以人民币结算的出口贸易也无法办理出口退税。 3.4.3进出口配额管得过死由于国家主管部门给卡拉苏口岸下达的进出口特定商品的配额数量过少、时间较晚

24、，所以难以满足企业需要、适应市场的变化，限制了出口贸易的发展。4 发展路径选择 只有作为卡拉苏口岸外向型经济重要发展手的段出口贸易健康有效的发展,对能更好的促进卡拉苏口岸居民生活水平的提高,促进民族经济现代化,提升对外开放,推动地区间民族经济文化交流,巩固和发展我国同周边国家睦邻友好关系。想要更好更快的发展卡拉苏口岸地区经济,就要充分利用卡拉苏口岸地区的自然优势,并将优势转化为卡拉苏口岸的经济现实,不断探索新的在发展模式和发展路径,走出一条全新的、具有边境地方特色的出口贸易之路,促进卡拉苏口岸经济又好又快发展。4.1完善出口贸易相关政策、法规出口贸易政策对促进卡拉苏口岸地区的经济社会发展和对外

25、开放发挥着不可替代的作用。改革开放30多年来我国出口贸易政策经历了一条从无到有的发展过程,政府的优惠政策是出口贸易发展的动力。所以要大力发展出口贸易就必须要完善政策和法规的建设。在出口贸易发展战略中,要建立和完善边贸结算和外汇管理的政策制度,建立人民币跨境流动定期报告制度,进一步疏通人民币在周边国家的流通和结算,为出口贸易提供便利。制定长期稳定的税收政策是对出口贸易企业长期发展目标的重要指导。结合卡拉苏口岸实际情况,未来的出口贸易税收政策中,有必要保留和改进出口贸易进口税收双减半优惠政策,使企业能够真正享受到税收实惠。出台配套措施,使出口贸易企业享受到人民币结算出口退税政策,提高经营者积极性。

26、另外,其他相关保险政策、管理政策、信贷政策以及交通运输、检验检疫、纠纷解决政策法规也要积极完善。4.2优化商品结构为了使出口贸易保持良性循环，要采取面向国际市场的产品生产和产业升级的出口战略。那么要应该保证原料的质量，不断运用先进技术，加强产品的深加工和精加工，从而使产品附加值和技术含量得到提高。从而转变产品的科技含量和附加值较低的初级产品结构，构建附加值和科技含量高的商品结构。此外还要选择性地扩大国内急需稀缺资源性产品的进口，把国际资源充分利用作为国内资源配置服务。把“以质取胜”战略作为发展未来卡拉苏口岸地区出口商品的目标。严格把好出口商品质量检验关，杜绝假冒伪劣商品、不合格商品出境。在境外

27、广泛举办优质商品展销会，充分利用物美价廉、运输距离短和配送及时的优势，为恢复和书里企业信誉度做出努力。大力推行和严把质量监督，必须做好每一项产品开发、设计、生产、包装、运输、商检方面的管理工作。有了质量管理制度，我们才可以把产品推向国际市场，使企业拥有国际竞争力。应充分利用上海合作组织、中国商务部、中国科技部、亚洲开发银行、世界银行等各种机构提供的有利条件，尽快建立中亚信息研究中心，从质和量上提供更加优质、高效、准确的中亚信息服务，为中亚区域经济合作作出更大贡献。 4.3出口贸易发展战略为实行集团化、集约化 目前，出口贸易增长方式为粗放型增长，这不符合我国经济增长方式。为了要转变这种局面应该实

28、行集约化，集团化的经营战略。我们必须要合理利用我们目前拥有的资源优势、地缘优势，不断把握国家赋予的优惠政策，运用中外合作集中民间资本，不断投入技术和人才，把卡拉苏口岸建设成经济效应扩散和集中地。此外，还要鼓励一些沿海地区有实力的企业参与到边贸行列，使商品的质量向集约化，正规化，规模化发展。要把分散经营的个体集中到一块，引导他们联合，提高企业品牌战略，要创办一些拥有跨国经营和诚信度的外贸企业。 4.4建立统一的管理体制和服务平台,建立进出口保险基金打造开放型经济服务平台，完善边贸进口税收政策，鼓励边贸进口，以落实边贸进口环；建立中亚国家经贸合作专项资金，完善投资贸易出境体系；在目前中亚国家企业资

29、金不足、信贷困难、支付能力差的情况下，应借鉴西方国家对俄罗斯及中亚贸易的成功经验，建立进出口保险基金。4.5完善综合服务体系，不断改善边贸发展环境 4.5.1加强口岸重点工程建设，促进边贸便利化 加快大通关体系建设，实现电子通关查验，全面改善通关软硬环境建设，创造便捷、高效的通关服务体系；加快口岸物流平台建设，围绕卡拉苏口岸产业结构调整和农产品基地建设，加快绿色通道建设和农产品出口平台建设，在重点口岸建成一批保鲜仓库和综合物流市场。 4.5.2完善出口贸易公共服务体系，创造公平有序的市场竞争环境 进一步健全集中审批办证制度，不断改进“一站式”审批制和审批公开制，推动网上审批，提高行政管理效率；

30、建立政府有关部门协调联动的工作机制，提高工作效率，简化审批程序，减少数量限制，推进贸易便利化；整顿和规范边贸市场秩序，维护公平、有序的市场竞争环境。5 结论综上所述，现在卡拉苏口岸存在贸易发展的不平衡问题日益突出，对外贸易地理方向集中于中亚国家，产业结构不合理，对外贸易发展环境的不足等一些问题而这些问题对卡拉苏口岸贸易带来不利的影响，我建议对这些问题国家制定优化出口商品结构，利用新疆的资源优势,地缘优势,推进新疆工业化进程，改善贸易条件，完善贸易政策，加大政府对卡拉苏口岸贸易的支持力度，实施市场多元化战略，进一步开拓国际市场，加强培训加快人才培养等措施来解决问题给新疆对外贸易的发展和新疆的全面发展提供良好的政治和经济环境。 参考文献：1 侯同娣、李雪艳，新疆边境贸易研究J；边疆经济与文化；2014年09期.2 裴长洪、盛逖，中国进出口贸易不平衡及其调整战略J；财经问题研究；2014年04期.3 冯雷、李玉举，走向贸易强国的进口波动问题我国进口增长五次大起大落的启