奉贤区城市交通运输管理署改进机关作风.docx

1、奉贤区城市交通运输管理署改进机关作风奉贤区城市交通运输管理署改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育活动方案和工作安排表 【信息时间： 2008-4-30 阅读次数： 1166 】【我要打印】【关闭】 为进一步改进机关作风，推进依法行政，改善我区发展环境，建设服务政府、责任政府、法治政府，促进我区经济社会又好又快发展，我署和执法大队根据区建交委会议精神和工作方案的要求，经署党政班子研究，决定在运管署、执法大队内开展“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育活动，特制定本方案。 一、指导思想开展本次主题活动是认真贯彻十七大精神，实践“三个代表”重要思想具体体现。要以建设“廉洁、

2、勤政、务实、高效”事业单位为目标，坚持依法行政、从严治政、文明执法、强化监督，构建运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的行政效能建设体系，突破效能瓶颈，加强行政效能监察，推进行致效能建设，改进工作作风，提高办事效率，为实现我区“三区一基地”目标提供有力交通环境保障。 二、组织领导我运管署、执法大队设立行政效能建设领导小组。按照建委行政效能建设和行政监察的要求，结合实际确定工作目标，抓好组织协调和监督检查，落实行政效能建设各项任务。组 长：朱剑峰（负责总体工作进程和推进）副组长：金永华、吴晓勇、宋建承（协助组长工作负责活动日常管理工作）组 员：徐正、朱萍、夏溧、张惠国（负责做好分工项目，配合做

3、好活动各阶段工作）联络员：朱艳（负责各阶段上报材料的收集、撰写、报送）办公人员：朱颖（负责整个活动会议通知、材料的文印、资料收集归档）潘赟（负责信息材料的文字、照片的收集、撰写、报送、网上公布） 三、活动内容 （一）学习增强意识。进一步提高对本次活动的认识，积极开展学习讨论。组织全体单位人员认真学习党中央、国务院、市委、市政府、区委和区政府领导关于进一步加强政府自身建设，提高行政效能等方面的讲话精神和相关的法律法规、政府文件等，充分认识开展教育活动的重要意义，切实把思想统一到区委、区政府的工作要求上来。使全体参加活动对象进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，自觉投身到主题教育活动中

4、去，形成“我就是投资环境，我就是机关形象”的意识，增强转变作风、提高效能、优化环境的责任感和使命感。（二） 梳理审批事项。进一步优化审批流程，仔细梳理行政审批事项。各科室要将本部门有关行政审批、行政执法和社会服务的事项，包括职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等作一次全面的梳理，通过奉贤建设网以及办公场所的显著位置进行公开。同时，要在依法审批，保证质量的基础上，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限。要加强对已取消审批项目的后续监管，杜绝继续审批或转移审批。要加强收费管理，不得违规乱收费、搭车收费，进一步规范行政收费行为。（三）查找存在问题。进一步围绕改进作风为目标，认

5、真查找突出问题。各科室要围绕建设服务政府、责任政府和法治政府的目标，结合近年来群众和基层对机关效能、服务意识等方面反映的突出问题，认真组织开展一次“五查五看”活动，对照“责任书”进行个人工作态度的自查。在活动过程中，要重点查找是否存在影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众反映强烈的突出问题；存在体制机制障碍的问题，职能、职责交叉重复的问题，履行职能(职责)缺位、错位、越位的问题；存在工作环节偏多、过繁、效率偏低的问题；以及存在不作为、乱作为、乱收费，以权谋私影响投资环境等问题。 （四）整改提高完善。进一步加强整改，建立和完善各项制度。各单位要针对在学习作风、思想作风、工作作风、领导作风和纪

6、律作风方面杏找出的突出问题，结合中华人民共和国行政许可法以及奉贤区行政效能监察办法沪奉府(2 0 0 3)4 8号、在本区行政机关开展效能建设的工作意见沪奉府(2 0 0 5)5 5号、奉贤区行政效能投诉暂行办法沪奉府(2 0 0 5)1 2 9号的要求，进一步建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、效能投诉、绩效考核、人事制度改革、责任追究等提高行政机关工作效能的各项制度。 四、工作步骤本次主题教育活动从2 0 0 8年4月中旬开始到2 0 0 8年6月底结束，整个活动分四个阶段进行： （一）动员学习阶段（4月2 3日5月6日）1、成立“奉贤区运管署改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境工作

7、领导小组”。2、制订主题教青活动具体方案和安排表。3、召开动员大会，对本次主题教育活动作全面部署。4、开展一次集中学习，明确开展主题教育活动的有关要求。5、开展一次大讨论，每位参加者撰写一篇学习体会。 （二）查找问题阶段（5月7日一5月1 5日）1、召开一次行政服务对象座谈会，结合近年来在政风行风测评中群众反映的情况，查找突出问题。2、召开一次本单位各科室和部分工作人员座谈会，根据科室和工作人员在工作作风、工作效能、群众满意度情况，查找突出问题。3、公布提高机关效能投诉举报电话，畅通效能建设投诉网络渠道，接受社会的监督。4、召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论，抓住问题实质，找准思想根

8、源，真正从中汲取教训。 （三）集中整改阶段（5月1 6日一6月5日)。1、召开一次分析讨论会。认真剖析存在问题的原因，并制订具体整改方案。2、进一步梳理行政审批事项，简化审批流程，减少审批环节，最大限度缩减行政审批事项期限。3、将本单位审批事项的依据、条件、程序、时限和收费标准等通过部门网站、政务公开栏、告知单等形式进行公开。4、对整改工作情况进行自查，发现不足，及时纠正。5、提出对进一步优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限的具体措施和承诺。6、将有关制度和承诺在政务公开栏、部门网站和办事窗口予以公开。同时，对涉及项目审批事项办事的依据、条件、程序、时限、收费标准等装订成册，方便查阅。7、

9、领导班子要组织人员对整改情况开展一次认真的自查。 （四）总结提高阶段（6月6日一6月2 5日）1、要做好服务对象的回访活动，主动征求对优化后流程的意见。2、结合本单位实际，制订有关改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境的长效制度。3、对本次主题教育活动情况进行认真总结。 五、工作要求全体工作人员必须从政治和全局的高度，深刻认识改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境对奉贤经济和社会各项事业发展的重大意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好本次主题教育活动，务求取得实效。1、明确目标。运管署工作人员针对本科室行政效能建设方面存在的突出问题和制约发

10、展的各种因素，着力解决程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，强化监督，依法办事，不断改进工作作风，规范行政行为。执法大队要找准本科室行政执法过程中的推进程序化、规范化、法制化中存在的薄弱环节，严格执行忌语、禁令，加强执法行为规范，严格执法程序，确保没有行政处罚、强制违法和越权处罚、强制等情况出现。 2、完善制度。按照合法性、合理性、完整性和公约性原则，围绕施政要透明、服务须到位、工作求高效、办事讲廉洁的要求，结合工作实际，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等制度，形成以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以

11、强化监督来深化政务公开，以公开评议来强化民主监督，以效能责任追究来严肃工作纪律，形成统一、规范的行政效能建设制度体系，实现以制度管事管人，使机关办事程序、办事制度和办事方式更趋制度化、规范化。 3、提高效能。按照“定岗、定员、定责的要求，加强内部管理，完善岗位目标责任制，逐步形成办事高效、运转协调、行为规范的内部管理机制。着眼于提高办事效率；落实在服务效率上，更加方便企业和群众，做到“急事急办”、“特事特办”、“一诺千金”、“一视同仁”等责任机制，逐步减少审批环节，规范审批服务。执法大队做好文明执法、提高办案质量，做到“办事公开”、“程序合理”、“礼字在先”、“处罚得当”的工作要求，提高行政执

12、法人员素质，推进执法工作水平提升。 4、实行考核。落实行政效能建设，努力取得成效，结合行政效能建设的目标任务和工作重点，制定行政效能建设绩效考评实施方案，形成行政效能建设评定、评价机制。考核要与党风廉政建设责任制相结合，与工作人员年度考核、职务晋升、评优奖励等相结合。 5、接受监督。建立行政效能建设投诉监督电话。要畅通投诉渠道，方便群众投诉，及时受理投诉、举报，做好来访接待、登记备案、协调处理、情况汇报和反馈等工作，办好每一件投诉。加强自我监督，不断推动和促进行政效能建设。行政效能建设领导小组对重点科室进行督查。对问题突出的科室，及时整改，并视情况追究责任。 6、责任追究。作风效建设领导小组根

13、据奉贤区行政效能监察办法和奉贤区建设交通委行政机关、事业单位工作人员效能责任追究暂行规定，对行政机关工作人员工作效能低下、作风不实、推诿扯皮等突出问题以及违反忌语禁令的执法人员，实施行政效能诫勉教育、效能告诫、政纪责任追究。一旦发现工作人员存在违规行为，按照奉贤区建设交通委行政机关、事业单位工作人员效能责任追究暂行规定，坚决处理，决不姑息。奉贤区城市交通运输管理署改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育活动工作安排表阶段安排主要工作资料上报要求具体项目责任人时间节点内容时间节点动员学习阶段(4月23日5月6日)1、参加“委改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育活动动员大会朱

14、剑峰金永华4月28日上报一条信息4月30日2、建立主题教育活动领导小、落实具体工作人员朱剑峰金永华4月28日上报领导小组和联络员名单4月30日3、制订活动方案及具体活动安排表吴晓勇朱 艳4月30日上报活动方案和安排表4月30日4、组织一次集中专题学习。学习内容：（1）各级领导干部关于加强政府自身建设、提高行政效能等方面的重要讲话精神（区联席会议办公室提供）；（2）区委书记张立平、副区长杜治中在动员会议上的讲话精神；（3）奉贤区改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育活动实施意见； （4）本单位活动方案；朱剑峰金永华吴晓勇5月4日上报一条信息5月4日5、开展一次大讨论（要求各参加对象撰写

15、1篇学习体会，交领导小组）吴晓勇宋建承5月5日第一阶段工作小结5月6日阶段安排主要工作资料上报要求具体项目责任人时间节点内容时间节点查找问题阶段(5月7日5月15日)1、设立一门投诉举报电话：57107273吴晓勇5月7日网上发布5月7日2、组织学习。学习内容：（1）中华人民共和国行政许可法；（2）奉贤区建设交通委行政机关、事业单位工作人员效能责任追究暂行规定金永华徐 正5月9日上报一条信息5月9日3、召开座谈会。听取行政对象对本单位在行政审批、行政执法和服务基层方面的意见和建议朱剑峰（全体班子人员参加）5月12日上报座谈会参加人员及时间安排表5月7日4、召开本单位各科室和部分工作人员座谈会。

16、听取行政对象对本单位在行政审批、行政执法和服务基层方面的意见和建议金永华（全体班子人员参加）5月13日上报一条信息5月13日5、召开专题讨论会。对查找出的问题进行认真剖析，并提出初步整改意见。朱剑峰金永华5月13日归纳整理本单位在行政审批、行政执法、服务基层方面存在突出问题剖析材料5月15日第二阶段单位阶段工作小结5月16日阶段安排主要工作资料上报要求具体项目责任人时间节点内容时间节点集中整改阶段(5月16日6月5日)1、组织学习。学习内容：（1）区政府文件：沪奉府200348号、（2）沪奉府200555号、（3）沪奉府2005129号；宋建承朱 萍5月16日上报一条信息5月16日2、召开一次

17、分析讨论会。认真剖析存在问题的原因，并制订具体整改方案朱剑峰金永华5月19日上报整改措施5月25日3、进一步梳理行政审批事项，简化审批流程，减少审批环节，最大限度缩减行政审批事项期限吴晓勇王长新5月30日上报一条信息5月30日4、将本单位审批事项的依据、条件、程序、时限和收费标准等通过部门网站、政务公开栏、告知单等形式进行公开吴晓勇朱 艳6月3日上报单位行政审批目录6月5日5、对整改工作情况进行自查，发现不足，及时纠正吴晓勇朱 萍6月5日第三阶段工作小结6月6日阶段安排主要工作资料上报要求具体项目责任人时间节点内容时间节点总结提高阶段(6月6日6月25日)1、开展一次回访活动。对35个服务对象

18、（单位、个人）进行回访，征求服务对象对优化流程的意见夏 溧张惠国6月6日上报一条信息6月9日2、结合本单位实际，制订有关改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境的制度、措施朱剑峰金永华6月9日上报有关制度措施上报一条信息6月15日3、撰写单位和个人总结（体会），召开交流会，畅谈开展本次主题教育活动的体会金永华吴晓勇6月16日上报总结材料6月20日备注组 长：朱剑峰 负责总体工作进程和推进副组长：金永华、吴晓勇、宋建承 协助组长工作负责活动日常管理工作组 员：徐 正、朱 萍、夏 溧、张惠国 负责做好分工项目，配合做好活动各阶段工作联络员：朱 艳 负责各阶段上报材料的收集、撰写、报送办公人员：朱 颖 负责整个活动会议通知、材料的文印、资料收集归档潘 赟 负责信息材料的文字、照片的收集、撰写、报送、网上公布