第五章(1)中国对外贸易法律制度.ppt

1、第五章第五章 中国对外贸易管理中国对外贸易管理 1目的与要求目的与要求通过本章学习，掌握我国对外贸易法律制度、通过本章学习，掌握我国对外贸易法律制度、对外贸易管制制度，熟悉我国的关税制度、海对外贸易管制制度，熟悉我国的关税制度、海关管理制度、贸易促进制度，熟练掌握进出口关管理制度、贸易促进制度，熟练掌握进出口关税及其进口环节税的计算。关税及其进口环节税的计算。内容提要我国对外贸易法律制度我国关税制度我国海关管理制度我国对外贸易管制制度我国贸易促进制度 对外贸易管理概念对外贸易管理概念对外贸易管理是以国家法律、规章和方针政策为依据，从国家宏观经济利益和对内、对外政策的需要出发，对进出口贸易进行控

2、制和调节。对外贸易管理的主要手段对外贸易管理的主要手段1、法律手段2、经济杠杆3、行政干预 第一节第一节 我国对外贸易法律制度我国对外贸易法律制度 l对外贸易立法概述l我国外贸的法律体系l中华人民共和国对外贸易法l维护对外贸易秩序的立法6一、对外贸易立法概述一、对外贸易立法概述l1.对外贸易法律制度的概念对外贸易法律制度的概念 对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进行行政管理和服务的所有法律规范的总称。72.对外贸易立法的必要性对外贸易立法的必要性l加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求下发展对外贸易的客观要求l加强外贸立法管

3、理，是在国际贸易通行规则下加强外贸立法管理，是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要发展对外贸易的需要l加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需要环境下发展对外贸易的需要83.中国外贸法律的发展中国外贸法律的发展l1949年至年至1977年年 暂行海关法 对外贸易管理暂行条例、进出口贸易许可证制度实施办法等30多项法律法规l1978年至年至1991年年 涉外经济合同法海关法进出口商品检验法出口货物原产地规则技术引进合同管理条例等，初步建立起中国对外贸易法律框架9l1992年至年至2000年年l制定和颁布的外经贸法律、法规共制定和颁布

4、的外经贸法律、法规共700多项，包括多项，包括对外对外贸易法贸易法、合同法合同法、公司法公司法、票据法票据法、仲仲裁法裁法、海商法海商法、进口商品经营管理暂行办法进口商品经营管理暂行办法、出口商品管理暂行办法出口商品管理暂行办法、反倾销和反补贴条例反倾销和反补贴条例、技术引进和设备管理规定技术引进和设备管理规定、外资金融机构管理条例外资金融机构管理条例等。等。l1994年7月1日颁布实施中华人民共和国对外贸易法 结束了中国对外贸易领域长期没有国家对外贸易基本法的历史l2001年入世后至今年入世后至今l中国在中华人民共和国加入议定书中承诺：中国在中华人民共和国加入议定书中承诺：“将通过将通过修改

5、现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协定的义务。定的义务。”l通过外经贸法律法规清理、修改和新定，外经贸法律法规清理、修改和新定，中国已初步建立起既符合社会主义市场经济的需要，又符合WTO规则要求的，统一、完备、透明的外经贸法律体系。二、中国对外贸易法律制度构成二、中国对外贸易法律制度构成l中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进出口、服务进出口进行管理和控制的一系列法律、进出口、服务进出口进行管理和控制的一系列法律、法规和其他具有法律效力的规范性文件的总称，由法规和其他具有法律效力的规

6、范性文件的总称，由国国内法渊源内法渊源和和国际法渊源国际法渊源两部分构成。两部分构成。l国内法渊源国内法渊源 国内法主要包括：宪法、法律、行政法规。国内法主要包括：宪法、法律、行政法规。国际法渊源国际法渊源 国国际际法法渊渊源源主主要要包包括括：中中国国缔缔结结或或参参加加的的国国际际条条约约、承认的国际惯例。承认的国际惯例。13图图51 中国对外贸易立法体系结构图中国对外贸易立法体系结构图（一）货物贸易管理立法体系（一）货物贸易管理立法体系l货物贸易的法律体系主要由货物贸易的法律体系主要由货物进出口管理货物进出口管理、进出进出口流程各环节管理口流程各环节管理、维护贸易秩序维护贸易秩序等法律和

7、法规构等法律和法规构成。成。15l货物进出口管理立法货物进出口管理立法l货物进出口管理条例货物进出口管理条例及其配套规章构成了中国货物进及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据。出口管理的主要法律依据。la.货物进出口管理条例货物进出口管理条例共八章共八章77条，涉及的主要内容包条，涉及的主要内容包括括条例条例的适用范围、货物进出口管理原则、货物进出的适用范围、货物进出口管理原则、货物进出口管理办法、进出口监测和临时措施、对外贸易促进措施、口管理办法、进出口监测和临时措施、对外贸易促进措施、法律责任等；法律责任等；lb.条例条例的的配套规章配套规章包括进出口许可证管理规章、进出口包括

8、进出口许可证管理规章、进出口配额管理规章、进出口自动许可制度规章、国营贸易管理配额管理规章、进出口自动许可制度规章、国营贸易管理规章、特殊货物进出口管理规章等。规章、特殊货物进出口管理规章等。16l货物进出口主要环节管理立法货物进出口主要环节管理立法l la.进出口商品检验管理立法进出口商品检验管理立法，包括，包括进出口商品检验法进出口商品检验法及配及配套法规如进口商品检验法规、出口商品检验法规、进出口商品套法规如进口商品检验法规、出口商品检验法规、进出口商品检验监督管理法规等。检验监督管理法规等。lb.海关管理立法海关管理立法，包括，包括海关法海关法和配套法规以及参加国际海和配套法规以及参加

9、国际海关组织及条约。关组织及条约。lc.外汇管理立法外汇管理立法，包括，包括外汇管理条例外汇管理条例及配套法规。及配套法规。17l维护对外贸易秩序的立法维护对外贸易秩序的立法l包括包括反倾销条例反倾销条例、反补贴条例反补贴条例和和保障措施条例保障措施条例及配套法律及配套法律。图图52 中国货物贸易管理立法体系结构图中国货物贸易管理立法体系结构图（二）技术贸易管理立法体系（二）技术贸易管理立法体系l中国技术贸易管理立法由中国技术贸易管理立法由技术进出口管理技术进出口管理的法律、法的法律、法规和规章，规和规章，保护知识产权保护知识产权的法律、法规和规章构成。的法律、法规和规章构成。l技术进出口管理

10、立法技术进出口管理立法 l入世前入世前l技术引进合同管理条例技术引进合同管理条例技术引进合同管理条例施行细技术引进合同管理条例施行细则则技术出口管理暂行办法技术出口管理暂行办法。l入世后入世后 l技术进出口管理条例技术进出口管理条例禁止进口、限制进口技术管理办禁止进口、限制进口技术管理办法法禁止出口、限制出口技术管理办法禁止出口、限制出口技术管理办法技术进出口合技术进出口合同登记管理办法同登记管理办法禁止进口限制进口技术目录禁止进口限制进口技术目录禁止出禁止出口限制出口技术目录口限制出口技术目录软件出口管理和统计办法软件出口管理和统计办法等等知识产权保护立法知识产权保护立法l包括有关知识产权保

11、护的国内立法和参加知识产权保护的国包括有关知识产权保护的国内立法和参加知识产权保护的国际条约际条约。l有关知识产权保护的国内立法主要包括有关知识产权保护的国内立法主要包括商标法商标法专利法专利法著作权法著作权法计算机软件保护条例计算机软件保护条例软件产品管理办软件产品管理办法法音像制品管理条例音像制品管理条例出版管理条例出版管理条例集成电路布集成电路布图设计保护条例图设计保护条例商标法实施条例商标法实施条例马德里商标国际注马德里商标国际注册实施办法册实施办法驰名商标认定和保护规定驰名商标认定和保护规定知识产权海关知识产权海关保护条例保护条例等。等。参加知识产权保护的国际条约参加知识产权保护的国

12、际条约l多边条约多边条约l参加的多边条约主要有：参加的多边条约主要有：建立世界知识产权组织公约建立世界知识产权组织公约、保护工业产权巴黎公约保护工业产权巴黎公约、商标国际注册马德里协定商标国际注册马德里协定、关于集成电路知识产权条约关于集成电路知识产权条约、保护文学作品伯保护文学作品伯尔尼公约尔尼公约、世界版权公约世界版权公约、专利合作条约专利合作条约、与贸易有关的知识产权协议与贸易有关的知识产权协议等。等。l双边条约双边条约l与美国签署了与美国签署了关于保护知识产权的谅解备忘录关于保护知识产权的谅解备忘录，与欧，与欧盟、瑞士、日本等国签订了盟、瑞士、日本等国签订了保护知识产权备忘录保护知识产

13、权备忘录。图图53 中国技术贸易管理立法体系结构图中国技术贸易管理立法体系结构图24（三）服务贸易法律体系（三）服务贸易法律体系l中国服务贸易立法体系是以中国服务贸易立法体系是以外贸法外贸法为基本支柱，以服为基本支柱，以服务务行业性法律行业性法律为主体，以为主体，以行业性行政法规、规章行业性行政法规、规章为补充，为补充，依托依托反不正当竞争法反不正当竞争法等跨行业的有关法律法规，共同等跨行业的有关法律法规，共同构筑而成。构筑而成。25l行业法规：行业法规：商业银行法商业银行法保险法保险法证券法证券法海商法海商法注册注册会计师法会计师法律师法律师法民用航空法民用航空法广告法广告法建建筑法筑法l行

14、政法规、规章和地方性法规行政法规、规章和地方性法规：外资金融机构管理条例外资金融机构管理条例外资保险公司管理条例外资保险公司管理条例保保险代理机构管理规定险代理机构管理规定保险经纪机构管理规定保险经纪机构管理规定外外商投资电信企业管理规定商投资电信企业管理规定旅行社管理条例旅行社管理条例国际国际海运条例海运条例外国律师事务所驻华代表机构管理条例外国律师事务所驻华代表机构管理条例电影管理条例电影管理条例音像制品管理条例音像制品管理条例关联法规关联法规：公司法公司法合伙企业法合伙企业法独资企业法独资企业法反不正当竞争反不正当竞争法法消费者权益保护法消费者权益保护法合同法合同法价格法价格法26三、三

15、、中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法l中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法(以下简称以下简称外贸法外贸法)于于 1994 年年 5 月月 12 日八届人大七次会议审议通过，并于日八届人大七次会议审议通过，并于1994年年7月月1日正式实施。十届全国人大常委会第八次日正式实施。十届全国人大常委会第八次会议于会议于2004年年4月月6日通过日通过外贸法外贸法修订草案，修订草案，修订修订后的后的外贸法外贸法于于2004年年7月月1日起施行日起施行。（一）（一）外贸法外贸法的基本框架和主要内容的基本框架和主要内容l1111章章7070条款，条款，包括总则、对外贸易经营者、货物

16、包括总则、对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、国际服务贸易、与对外贸进出口与技术进出口、国际服务贸易、与对外贸易有关的知识产权保护、对外贸易秩序、对外贸易有关的知识产权保护、对外贸易秩序、对外贸易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责任和附则。任和附则。表表5-1 5-1 对外贸易法对外贸易法的主要内容的主要内容续表5-1续表5-1l扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。主义市场经济的健康发展。31（二二）立法宗旨）立法宗旨l实行全国统一的对外贸易制度的原则实行全国统一的对外贸易制度的原则l维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则l货物与技术自由进出口原则货物与技术自由进出口原则l发展国际服务贸易的原则发展国际服务贸易的原则l平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则l对外贸易促进原则对外贸易促进原则（三三）基本原