我国收入分配制度的演变.ppt

1、结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论，对现实积极生活中个人收入差距的现象进行分析。我国收入分配制度的演变造成收入分配不合理的原因收入差距所造成的有社会危害的事例如何正确看待收入分配差距怎样合理调节收入分配差距LOGO我国收入分配制度的演变对于我国收入制度的变革过程和划对于我国收入制度的变革过程和划分标准，可以说是仁者见仁、智者见智。分标准，可以说是仁者见仁、智者见智。目前，在分配制度改革过程中，大家比目前，在分配制度改革过程中，大家比较认可的一个转折点为改革开放。本文较认可的一个转折点为改革开放。本文就简单的把我国分配制度的变革过程大就简单的把我国分配制度的变革过程大致分为两个时期，一是

2、新中国成立到改致分为两个时期，一是新中国成立到改革开放这一阶段的分配制度；另一是自革开放这一阶段的分配制度；另一是自改革开放以来至今的分配制度。改革开放以来至今的分配制度。（一）从建国到十一届三中全会的制度 从1949 年到1978 年的29 年间，受生产力水平发展较低，物质财富匮乏严重，不能较大程度地保证人民群众日常生活需要的国情的影响，以及对马克思的分配制度片面、错误地理解为“社会主义的分配制度必须是“纯而又纯”的按劳分配”，使得我国收入分配制度演变的趋势是生产资料的公有化和生活资料占有的平均化。，这个阶段的分配制度实际上就是一种平均主义的分配制度。在这种绝对平均主义的收入分配制度安排下，

3、人们生产的积极性全凭一腔热情，衡量标准被扭曲为单一的劳动时间。（二）改革开放以来的分配制度变革 改革开放后，随着我国经济体制改革的推进，个人收入分配制度也开始不断地突破和创新。这一阶段的总体发展趋势是生产资料所有制多样化和生活资料占有的多元化和收入差距的扩大，分配制度上逐步建立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，其发展历程大致可分为三个大阶段：第一大阶段：第一大阶段：1978年到1987年。十一届三中全会后，以农村改革为突破口，推行家庭联产承包责任制，明确划分了国家、集体、个人的权利、责任和利益关系，打破了长期以来实行的平均主义大锅饭的分配方式。1984年10月召开的党的十二届三中全会

4、，第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人走向共同富裕。可见，这一阶段在分配理论上主要是破除平均主义，落实按劳分配制度。第二大阶段：第二大阶段：1987年到1993年。党的十三大指出：“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。要坚持以按劳分配为主体，其他分配方式为补充的分配制度。”。党的十四大决定我国要实行社会主义市场经济制度，为此我国的收入分配制度也要进行改革，使之与经济制度相辅相成。党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定对收入分配制度的改革方向做了规定，明确指出：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配

5、方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距。”可见，十四届三中全会在分配问题上第一次提出了“多种分配方式并存的制度”，也第一次提出了“效率优先、兼顾公平”的分配原则，在我国分配制度改革历史上实现了“制度”和“原则”的两个新突破。这一阶段我国分配制度改革的总体趋势为多元化分配政策的提出和探索阶段。第三大阶段（现阶段）：第三大阶段（现阶段）：1993年至今。党的十五大在收入分配问题上提出：“继续坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度；把按劳分配和按生产要素分配结合起来；坚持效率优先，兼顾公平；要“依法保护合法收入，

6、允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”。十六届三中全会明确将“各种生产要素按贡献参与分配”作为我国社会主义市场经济条件下必须实行的个人收入分配的基本原则。党的十七大延续了按老分配与按生产要素分配相结合的思想，但在具体表述上提出要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。同时,进一步明确指出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,并强调要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。这一阶段我国分配制度改革的总体趋势为多元化分配政策的推进和完善阶段。造成收入分配不合理的原因

7、当前收入分配差距拉大，是由多种原因造成的。区域不平衡发区域不平衡发展战略拉大了展战略拉大了地区之间收入地区之间收入差距差距收入分配明显收入分配明显向城镇倾斜向城镇倾斜行政垄断行业收入行政垄断行业收入大大高于其他行业，大大高于其他行业，拉大了行业间的收拉大了行业间的收入差距入差距分配政策缺位导分配政策缺位导致高低收入群体致高低收入群体收入差距两极分化收入差距两极分化PART PART 0101收入分配明显向城镇倾斜收入分配明显向城镇倾斜 我我国国从从2 20 0世世纪纪5 50 0年年代代开开始始推推行行重重工工业业优优先先发发展展战战略略。与与此此相相适适应应，在在国国民民收收入入初初次次分分

8、配配过过程程中中，通通过过工工业业产产品品定定价价、农农产产品品统统购购派派购购等等政政策策，形形成成工工农农产产品品价价格格“剪剪刀刀差差”，提提取取了了大大量量农农业业剩剩余余价价值值；在在国国民民收收入入再再分分配配过过程程中中，又又确确立立了了以以城城市市征征收收制制度度为为一一元元、农农村村征征收收制制度度为为另另一一元元的的城城乡乡隔隔绝绝的的“二二元元”税税制制结结构构，农农民民的的税税负负偏偏重重。工工农农产产品品价价格格“剪剪刀刀差差”和和城城乡乡税税制制的的“二二元元”结结构构，直直接接造造成成了了城城乡乡居居民民收收入入差差距距扩扩大大PART PART 0 02 2区域

9、不平衡发展战略拉大区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距了地区之间收入差距 居民收入呈东、中、西递减现象，这固居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居观上拉大了东部与中西部经济发

10、展水平和居民收入水平的差距。民收入水平的差距。PART PART 0 03 3行政垄断行业收入大大高行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业于其他行业，拉大了行业间的收入差距间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建立和发随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断

11、利民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。PART PART 0 04 4分配政策缺位导致高低收分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化入群体收入差距两极分化 随着改革开放的深入和市场经济的发展，随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，由于税收调节不

12、到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人全，使得少数人“钻政策空子钻政策空子”，获取大量，获取大量非法收入，拉大了收入差距。非法收入，拉大了收入差距。12收入差距所造成的有社会危害的事例：收入差距所造成的有社会危害的事例：事例一：事例一：大二女生妒嫉闺蜜太阔绰大二女生妒嫉闺蜜太阔绰 盗窃其家当后纵火烧房盗窃其家当后纵火烧房事例二：收入差距过大导致的企业管理者和事例二：收

13、入差距过大导致的企业管理者和员工的矛盾员工的矛盾3影响影响1收入差距所造成的有社会危害的事例：收入差距所造成的有社会危害的事例：事例一：事例一：大二女生妒嫉闺蜜太阔绰大二女生妒嫉闺蜜太阔绰 盗窃其家当后纵火烧房盗窃其家当后纵火烧房 今年今年1 1月月2020日凌晨日凌晨2 2点左右，双流华阳某小区的一房屋突发大火。待消防官兵将火点左右，双流华阳某小区的一房屋突发大火。待消防官兵将火扑灭，屋内的大部分设施已被烧毁，这并不是一场普通的火灾。扑灭，屋内的大部分设施已被烧毁，这并不是一场普通的火灾。“4“4台空调、台空调、3 3台液晶电视和一台洗衣机全都不见了。台液晶电视和一台洗衣机全都不见了。”就算

14、是被烧毁至少也会留就算是被烧毁至少也会留有残骸，房主对此感到十分怀疑，而消防在事后起火原因调查的过程中也发现了人为有残骸，房主对此感到十分怀疑，而消防在事后起火原因调查的过程中也发现了人为纵火的痕迹。随后，房主沈某报警，公安机关介入调查。难以置信纵火人竟是闺纵火的痕迹。随后，房主沈某报警，公安机关介入调查。难以置信纵火人竟是闺中密友，通过调取小区监控录像和摸排走访，民警很快锁定了一名重要嫌疑人，她就中密友，通过调取小区监控录像和摸排走访，民警很快锁定了一名重要嫌疑人，她就是房主沈某的闺蜜，是房主沈某的闺蜜，2020岁的大二学生贺某。岁的大二学生贺某。今年今年3 3月，民警在学校里找到贺某，贺某

15、承认了自己纵火的事实，并还交代了纵火月，民警在学校里找到贺某，贺某承认了自己纵火的事实，并还交代了纵火前盗窃沈某财物的事实。在派出所中，贺某直言，她所做的一切都是虚荣心作祟。前盗窃沈某财物的事实。在派出所中，贺某直言，她所做的一切都是虚荣心作祟。沈某家庭条件较好，父母为其在华阳购买了一套房屋。与沈某不同，贺某家中并沈某家庭条件较好，父母为其在华阳购买了一套房屋。与沈某不同，贺某家中并不富裕，不富裕，“单亲家庭，每个月给她单亲家庭，每个月给她10001000元生活费。元生活费。”民警说，沈某的朋友大多物质条民警说，沈某的朋友大多物质条件宽裕，时间一长，让虚荣心本就极强的她变得愈发不可收拾，犯下了

16、严重的罪行。件宽裕，时间一长，让虚荣心本就极强的她变得愈发不可收拾，犯下了严重的罪行。2收入差距所造成的有社会危害的事例：收入差距所造成的有社会危害的事例：事例二：收入差距过大导致的企业管理者和事例二：收入差距过大导致的企业管理者和员工的矛盾：员工的矛盾：20012001年，我国劳动争议案件大约为年，我国劳动争议案件大约为15.515.5万件，到万件，到20112011年已经突破了年已经突破了6060万件。此外，员工跳楼、绑架勒索万件。此外，员工跳楼、绑架勒索企业主乃至罢工、集体讨薪等群体性事件，都是劳动关企业主乃至罢工、集体讨薪等群体性事件，都是劳动关系恶化的结果，且大多与劳动者薪酬过低、收入差距过系恶化的结果，且大多与劳动者薪酬过低、收入差距过大有关。大有关。3收入差距所造成的有社会危害的事例：收入差距所造成的有社会危害的事例：影响影响1.不利于经济增长，充分就业等宏伟经济政策目标的实现。2.不利于产业结构的优化。3.不利于城乡经济，地方经济的协调发展。4.不利于社会行为的规范和社会秩序的建立。5.不利于社会稳定和政治稳定。如何正确看待收入分配差距 我们不能脱离对生产的影响来孤立地