反倾销法.ppt

1、经经 济济 法法THE ECONOMIC LAW 第七讲第七讲第七讲第七讲 主讲人：于维同教授经经 济济 法法THE ECONOMIC LAW 第十第十讲讲 主讲人：齐 伟第十章第十章 反倾销法反倾销法第一节第一节 倾销的概念和特征倾销的概念和特征第二节第二节 反倾销的立法反倾销的立法第三节第三节 反倾销法的适用反倾销法的适用第四节第四节 反倾销程序反倾销程序 案案 例例2008200820082008年，我国对美出口汽车轮胎年，我国对美出口汽车轮胎年，我国对美出口汽车轮胎年，我国对美出口汽车轮胎158158158158亿。亿。亿。亿。2009200920092009年随着美国经济危机的加剧，

2、年随着美国经济危机的加剧，年随着美国经济危机的加剧，年随着美国经济危机的加剧，8 8 8 8月月月月15151515日美国汽日美国汽日美国汽日美国汽车联合会向美国国际贸易委员会提出申诉，车联合会向美国国际贸易委员会提出申诉，车联合会向美国国际贸易委员会提出申诉，车联合会向美国国际贸易委员会提出申诉，指责中国汽车轮胎占据美国市场形成倾销，指责中国汽车轮胎占据美国市场形成倾销，指责中国汽车轮胎占据美国市场形成倾销，指责中国汽车轮胎占据美国市场形成倾销，导致美国汽车制造业亏损、工人失业。对此，导致美国汽车制造业亏损、工人失业。对此，导致美国汽车制造业亏损、工人失业。对此，导致美国汽车制造业亏损、工人

3、失业。对此，我国商务部、汽车行业协会联合组团奔扑美我国商务部、汽车行业协会联合组团奔扑美我国商务部、汽车行业协会联合组团奔扑美我国商务部、汽车行业协会联合组团奔扑美国申诉。国申诉。国申诉。国申诉。那么什么是倾销？是否随意可以动用倾销指那么什么是倾销？是否随意可以动用倾销指那么什么是倾销？是否随意可以动用倾销指那么什么是倾销？是否随意可以动用倾销指控？如何认定倾销其国际标准是什么？倾销控？如何认定倾销其国际标准是什么？倾销控？如何认定倾销其国际标准是什么？倾销控？如何认定倾销其国际标准是什么？倾销能造成哪些损害？如何维护我国的合法权益能造成哪些损害？如何维护我国的合法权益能造成哪些损害？如何维护

4、我国的合法权益能造成哪些损害？如何维护我国的合法权益？对于学习反倾销法都是至关重要的。？对于学习反倾销法都是至关重要的。？对于学习反倾销法都是至关重要的。？对于学习反倾销法都是至关重要的。第一节第一节 倾销的概念和特征倾销的概念和特征一、倾销的定义一、倾销的定义 倾销，是国际经济贸易中的一种现象，是随着商品交倾销，是国际经济贸易中的一种现象，是随着商品交倾销，是国际经济贸易中的一种现象，是随着商品交倾销，是国际经济贸易中的一种现象，是随着商品交易国际化即国际贸易的发展而产生、发展的。易国际化即国际贸易的发展而产生、发展的。易国际化即国际贸易的发展而产生、发展的。易国际化即国际贸易的发展而产生、

5、发展的。早在早在早在早在1776177617761776年，亚当年，亚当年，亚当年，亚当斯密在斯密在斯密在斯密在国富论国富论国富论国富论中就论及了出中就论及了出中就论及了出中就论及了出口补贴，也就是现在的出口倾销问题。口补贴，也就是现在的出口倾销问题。口补贴，也就是现在的出口倾销问题。口补贴，也就是现在的出口倾销问题。倾销，是指违反反倾销法的规定，以低于反倾销法倾销，是指违反反倾销法的规定，以低于反倾销法倾销，是指违反反倾销法的规定，以低于反倾销法倾销，是指违反反倾销法的规定，以低于反倾销法允许的最低价格向进口国推销产品并给进出国或第三国允许的最低价格向进口国推销产品并给进出国或第三国允许的最

6、低价格向进口国推销产品并给进出国或第三国允许的最低价格向进口国推销产品并给进出国或第三国造成损害的行为。造成损害的行为。造成损害的行为。造成损害的行为。美国独立之初，曾受到英国产品倾销的影响，为保护其年轻的美国独立之初，曾受到英国产品倾销的影响，为保护其年轻的美国独立之初，曾受到英国产品倾销的影响，为保护其年轻的美国独立之初，曾受到英国产品倾销的影响，为保护其年轻的工业，对英国的产品倾销进行了抵制。工业，对英国的产品倾销进行了抵制。工业，对英国的产品倾销进行了抵制。工业，对英国的产品倾销进行了抵制。19191919世纪末期，英国等欧洲国家也曾受到外国倾销食糖的影响。世纪末期，英国等欧洲国家也曾

7、受到外国倾销食糖的影响。世纪末期，英国等欧洲国家也曾受到外国倾销食糖的影响。世纪末期，英国等欧洲国家也曾受到外国倾销食糖的影响。到到到到20202020世纪初，倾销和补贴进一步泛滥，引起了许多国家的及国世纪初，倾销和补贴进一步泛滥，引起了许多国家的及国世纪初，倾销和补贴进一步泛滥，引起了许多国家的及国世纪初，倾销和补贴进一步泛滥，引起了许多国家的及国际社会的高度重视，继而演变为当今世界一种重要而突出的国际社会的高度重视，继而演变为当今世界一种重要而突出的国际社会的高度重视，继而演变为当今世界一种重要而突出的国际社会的高度重视，继而演变为当今世界一种重要而突出的国际问题。际问题。际问题。际问题。

8、近年来，随着我国经济和对外贸易的不断扩大，外国产品对我近年来，随着我国经济和对外贸易的不断扩大，外国产品对我近年来，随着我国经济和对外贸易的不断扩大，外国产品对我近年来，随着我国经济和对外贸易的不断扩大，外国产品对我国市场的国市场的国市场的国市场的“倾销倾销倾销倾销”行为经常出现，与此同时，我国产品在国外行为经常出现，与此同时，我国产品在国外行为经常出现，与此同时，我国产品在国外行为经常出现，与此同时，我国产品在国外被指控被指控被指控被指控“倾销倾销倾销倾销”的案件逐年增多。的案件逐年增多。的案件逐年增多。的案件逐年增多。对此，对此，对此，对此，2001200120012001年年年年1111

9、1111月月月月26262626日我国颁布了日我国颁布了日我国颁布了日我国颁布了中华人民共和国反倾销条中华人民共和国反倾销条中华人民共和国反倾销条中华人民共和国反倾销条例例例例，对维护我国市场公平竞争秩序和保护我国厂商合法权益，对维护我国市场公平竞争秩序和保护我国厂商合法权益，对维护我国市场公平竞争秩序和保护我国厂商合法权益，对维护我国市场公平竞争秩序和保护我国厂商合法权益都是十分重要的。都是十分重要的。都是十分重要的。都是十分重要的。（一）倾销的含义（一）倾销的含义 1.1.世界贸易组织关于世界贸易组织关于倾销倾销的法律含义的法律含义关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易

10、总协定关于倾销含义的表述。即：关于倾销含义的表述。即：关于倾销含义的表述。即：关于倾销含义的表述。即：关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定第第第第6 6 6 6条是以美国条是以美国条是以美国条是以美国1921192119211921年的反倾销法为蓝年的反倾销法为蓝年的反倾销法为蓝年的反倾销法为蓝本而制定的，毕竟还是偏于原则和笼统。为了对这条规定的本而制定的，毕竟还是偏于原则和笼统。为了对这条规定的本而制定的，毕竟还是偏于原则和笼统。为了对这条规定的本而制定的，毕竟还是偏于原则和笼统。为了对这条规定的缺失进行补救，缺失进行补救，缺失进行补救，缺失进行补救，196719

11、6719671967年的年的年的年的反倾销守则反倾销守则反倾销守则反倾销守则进行了一些补充和进行了一些补充和进行了一些补充和进行了一些补充和修订（如规定原则上承认发展中国家在经济发展战略中可适修订（如规定原则上承认发展中国家在经济发展战略中可适修订（如规定原则上承认发展中国家在经济发展战略中可适修订（如规定原则上承认发展中国家在经济发展战略中可适当采用倾销手段等），并于当采用倾销手段等），并于当采用倾销手段等），并于当采用倾销手段等），并于1980198019801980年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起实施。日起实施。日起实施。日起实施。各缔约国认为，用倾销的手段将本国产品以低

12、于正常价值的办法挤入各缔约国认为，用倾销的手段将本国产品以低于正常价值的办法挤入各缔约国认为，用倾销的手段将本国产品以低于正常价值的办法挤入各缔约国认为，用倾销的手段将本国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易内，如因此对某缔约国领土内已建立的某项工业造成重大损害另一国贸易内，如因此对某缔约国领土内已建立的某项工业造成重大损害另一国贸易内，如因此对某缔约国领土内已建立的某项工业造成重大损害另一国贸易内，如因此对某缔约国领土内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应或产生重大威胁，

13、或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍，这种倾销应该受到谴责。该受到谴责。该受到谴责。该受到谴责。我国我国反倾销条例反倾销条例第第3 3条规定：条规定：“倾销，是指在正常贸易过程中进口倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。中华人民共和国市场。”不过，这一规定仍然存有不完善之处。不过，这一规定仍然存有不完善之处。我们认为，法律上的倾销：我们认为，法律上的倾销：是违反反倾销法的规定，以低于反倾销是违反反倾销法的规定，以低于反倾销法允许的最低价格向进口国推销产

14、品并法允许的最低价格向进口国推销产品并给进出国或第三国造成损害的行为。给进出国或第三国造成损害的行为。2.倾销的基本特征倾销的基本特征1 1 1 1）是向国外低价推销产品的行为。）是向国外低价推销产品的行为。）是向国外低价推销产品的行为。）是向国外低价推销产品的行为。2 2 2 2）是违反反倾销法的行为。）是违反反倾销法的行为。）是违反反倾销法的行为。）是违反反倾销法的行为。我国我国我国我国反倾销条例反倾销条例反倾销条例反倾销条例第第第第9 9 9 9条就将来自一个国家（地区条就将来自一个国家（地区条就将来自一个国家（地区条就将来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例）

15、的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于低于低于低于3%3%3%3%的，规定为的，规定为的，规定为的，规定为“可忽略不计可忽略不计可忽略不计可忽略不计”，但是，低于，但是，低于，但是，低于，但是，低于3 3 3 3的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口量量量量7 7 7 7的除外。的除外。的除外。的除外。3 3 3 3）倾销对进口国或在进口国从事贸易的

16、第三国造成）倾销对进口国或在进口国从事贸易的第三国造成）倾销对进口国或在进口国从事贸易的第三国造成）倾销对进口国或在进口国从事贸易的第三国造成了损害。了损害。了损害。了损害。4 4 4 4）倾销与损害之间应当具有因果关系。）倾销与损害之间应当具有因果关系。）倾销与损害之间应当具有因果关系。）倾销与损害之间应当具有因果关系。二、倾销的行为表现二、倾销的行为表现 1.1.1.1.根据倾销时间长短，可分为突发、短期和长期倾销。根据倾销时间长短，可分为突发、短期和长期倾销。根据倾销时间长短，可分为突发、短期和长期倾销。根据倾销时间长短，可分为突发、短期和长期倾销。1 1 1 1）突发倾销）突发倾销）突发倾销）突发倾销 是指出口商在短时间之内处理掉大批库存商品的一种是指出口商在短时间之内处理掉大批库存商品的一种是指出口商在短时间之内处理掉大批库存商品的一种是指出口商在短时间之内处理掉大批库存商品的一种倾销行为。倾销行为。倾销行为。倾销行为。2 2 2 2）短期倾销）短期倾销）短期倾销）短期倾销 是指在一段时间内进行倾销，当把竞争对手挤出市场是指在一段时间内进行倾销，当把竞争对手挤出市场是指在一段