“十二五”科技发展规划和科技计划管理改革.ppt

1、“十二五十二五”科技发展规划和科技发展规划和科技计划管理改革科技计划管理改革科技部计划司科技部计划司 吕静吕静国家科技管理的内部层级科技战略科技战略科技规划科技规划科技计划科技计划科技政策科技政策科技项目科技项目 科技发展目标、模式的宏观决策 科技战略的政策载体引导和支持公共科技活动的财政投入支持方式为科技活动的组织实施营造创新环境明确任务目标的科技研究开发活动一、一、“十一五十一五”科技创新进展科技创新进展二、科技发展的新形势二、科技发展的新形势三、三、“十二五十二五”科技发展的重点任务科技发展的重点任务四、国家科技计划管理改革四、国家科技计划管理改革3 2006年，党中央中央国务院颁布中长

2、期科技规划纲要，作出关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定。党的十七大明确把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提升综合国力的关键。2009年，我们对“十一五”以来科技规划纲要的实施情况进行了全面评估。结果表明，科技规划纲要任务部署基本到位，16个科技重大专项全面启动实施，中央财政科技投入保持了年均20%以上的增长,实现了科技进步法的要求。科技规划纲要的实施有力地推动了我国创新型国家建设。科技规划纲要科技规划纲要执行情况进展顺利执行情况进展顺利4l“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20%以上，2010年达到1890亿元。带动全社会R&D经费支出接近7000亿元,

3、有望进入世界前3位。2010年,全国R&D人员全时当量接近260万人年,占全球总量的1/5，居世界首位。l2010年我国国际科技论文总量居世界第2位。发明专利授权量达到13.5万件,居世界第3。2010年我国技术交易市场合同达23万项，规模达到3906亿元。l2010年我国高技术产业总产值达7.6万亿元，比2005年增长一倍有余，高技术产业产品出口额居世界第一。l国家创新体系建设取得明显进展，企业主体地位不断提高l激励自主创新的政策环境明显改善，全民科学素质不断提升，全社会支持创新的氛围正在形成。创新型国家建设取得重要进展创新型国家建设取得重要进展5（三）我国创新型国家建设取得重要进展（三）我

4、国创新型国家建设取得重要进展678嫦娥一号嫦娥一号中国第一幅三维立体月图中国第一幅三维立体月图9神舟七号成功飞天神舟七号成功飞天中国宇航员太空漫步中国宇航员太空漫步科技创新振奋民族精神科技创新振奋民族精神更快、更近、更准更快、更近、更准9基础研究赶超世界科学前沿基础研究赶超世界科学前沿我国科学家在世界上首次我国科学家在世界上首次用用ipsips干细胞克隆小鼠干细胞克隆小鼠我国在世界上首次实现存储我国在世界上首次实现存储和读出功能的量子纠缠交换和读出功能的量子纠缠交换铁基超导材料将中国物理推向世界前沿铁基超导材料将中国物理推向世界前沿1011重点领域跃居世界前列重点领域跃居世界前列2010年年1

5、1月月世世界界超超级级计计算算机机TOP500排排名名中中，“天天河河一一号号”以以峰峰值值运运算算速速度度4700万万亿亿次次、持持续续运运算算速速度度2566万万亿亿次次的的优优异异性性能能位位列列第第一一，标标志志着着我我国国自自主主研研发发超超级级计计算算机机综综合技术水平实现历史性突破。合技术水平实现历史性突破。深海探测器成功潜入深海探测器成功潜入37593759米海底米海底12中国成为世界上第中国成为世界上第5 5个掌个掌握深潜载人技术的国家握深潜载人技术的国家重大技术突破抢占前沿制高点重大技术突破抢占前沿制高点l飞腾-1000国产CPU应用于千万亿次计算机天河一号，核心器件经受了

6、航天、探月工程的考验l65nm12英寸刻蚀机装备生产线，65nm工艺、材料技术实现产业化lTD-SCDMA大规模示范与推广应用，世界第一个TD-LTE示范网在上海世博会成功试运行后开始在国内6个城市示范运营，我国提交国际标准已成为4G候选标准科技重大专项取得重要阶段成果：科技重大专项取得重要阶段成果：电子与信息方面电子与信息方面刻蚀机样机刻蚀机样机13l3000米深水半潜式钻井平台进入国际先进行列l1000兆瓦非能动先进压水堆（AP1000）重大部件研制，具有第四代核电特征，我国自主知识产权的高温气冷堆工程研究已走在世界前列l三河三湖一江一库治理工程进展顺利l节能高效污泥脱水机等污水深度处理设

7、备开发科技重大专项取得重要阶段成果：科技重大专项取得重要阶段成果：能源与环保方面能源与环保方面 运行中的运行中的MBR(MBR(膜膜-生物反应器生物反应器)示范工程示范工程30003000米深水半潜式钻井平台米深水半潜式钻井平台14lC919大型客机国产材料研制、关键技术攻关等取得突破，研制完成机头工程样机主体结构用于功能性试验l数控重型5轴联动车铣复合机床、3.6万吨黑色金属垂直挤压机、大型快速数控自动冲压生产线装备生产线，投入生产机头样机交付机头样机交付 机床龙门框架装配现场机床龙门框架装配现场科技重大专项取得重要阶段成果：科技重大专项取得重要阶段成果：先进制造方面先进制造方面15l传染病

8、监测技术平台网络实验室在甲型H1N1流感等重大疾病防控中发挥了重要作用l已取得盐酸安妥沙星等16个新药证书l国产转基因抗虫棉推广和产业化步伐加快，已占国内93%的市场份额 科技重大专项取得重要阶段性成果：科技重大专项取得重要阶段性成果：生物与医药方面生物与医药方面转基因三系抗虫棉转基因三系抗虫棉 盐酸安妥沙星获得盐酸安妥沙星获得一类新药证书一类新药证书传染病监测技术平台传染病监测技术平台1617我国科技成果转化局面发生了重大变化l面向市场的科技资源配置格局初步形成。2010年，全国科技研发和试验经费（R&D）近7000亿元，其中企业投入占74%。2010年，全国技术市场交易规模接近4000亿元

9、。l国家高新技术开发区成为科技人员面向市场创新创业集聚区。2010年56个国家高新区总收入超过10万亿，工业增加值占比10.1%l转制院所科技创新面向市场需求，成为行业技术创新的领头羊。2009年，261家中央级转制院所获得市场横向科技性收入186亿元，是政府投入的近6倍。2009年央企科技板块实现营业收入608.5亿元，获利润44.9亿元，同比增长25.7%。l高等院校主动服务经济社会发展,深入企业、合作研发。研究型大学的科技经费来自企业委托的横向科技经费已占到50%以上，一些理工院校接近甚或超过70%。大学社会服务功能逐步加强。18我国科技成果转化局面发生了重大变化l面向农村创新创业成效显

10、著。推动科技特派员、农业110、农业专家大院等多元化农村科技服务体系建设，全国科技特派员人数达13.9万人，辐射带动受益农民达4153万人。l国家财政性科技投入大力支持企业研发和应用推广。国家科技支撑计划的95%、重大专项的50%、高技术研究发展计划（863计划）的35%以上的项目都由企业牵头实施，80%以上的各类项目体现了产学研用结合。l积极推动科技与金融结合，支持科技型中小企业发展。创业风险投资1605亿，2009年启动的创业板共融资988亿元，91%是高新技术企业。科技保险风险保额3874亿，知识产权质押贷款进展顺利l促进科技成果转化的政策环境有很大改善。部门间、部门与地方之间加强合作，

11、探索出具有区域特色和产业特点的科技成果转化和产业化模式。国家高新区国家高新区“二次创业二次创业”取得实质性进展取得实质性进展l经济持续较快增长，主要经济指标年均增长达20%以上，2009年总收入7.8万亿元，工业增加值占全国的10%l实现又好又快发展，2009年高新区万元GDP能耗仅为 全国平均水平的45%l自主创新能力不断增强，高新区内企业研发投入占到了全国的23%，授权的发明专利占到国内全部企业授权总量50%l2010年，国务院批准同意27个省级高新区升级为国家高新区，加大科技产业化基地的扶持力度，极大地推动区域经济发展及结构调整。中关村国家自主创新示范区中关村国家自主创新示范区高新技术产

12、业蓬勃发展高新技术产业蓬勃发展1920科技在服务国家重大工程建设中发挥重要作用科技在服务国家重大工程建设中发挥重要作用20中国进入高铁时代青藏铁路西气东输三峡工程西电东送21超级杂交水稻粮食丰产科技工程万亩示范区世界首创三系杂交抗虫棉农业科技创新促进粮食增产、农民增收在北京奥运、上海世博和抗震救灾中发挥重要作用在北京奥运、上海世博和抗震救灾中发挥重要作用汶川遥感图汶川遥感图科技奥运异彩纷呈科技奥运异彩纷呈科技让世博更精彩科技让世博更精彩22上海光源上海光源LAMOSTLAMOST重大基础研究设施和科技创新基地建设重大基础研究设施和科技创新基地建设l支撑科技发展的基础设施建设不断加强，新建支撑科

13、技发展的基础设施建设不断加强，新建3838个国家重个国家重大科学工程和科技基础设施大科学工程和科技基础设施l研究实验基地与综合性实验服务机构体系不断完善，截至研究实验基地与综合性实验服务机构体系不断完善，截至20092009年共建立国家重点实验室年共建立国家重点实验室320320个，国家工程技术中心个，国家工程技术中心232232个，服务各领域科学研究和技术创新能力加强个，服务各领域科学研究和技术创新能力加强23创新型国家评价指标体系创新型国家评价指标体系 为测度我国创新型国家建设进程，我们参考了世界经济论坛、瑞为测度我国创新型国家建设进程，我们参考了世界经济论坛、瑞士洛桑国际管理发展学院等国

14、际权威机构的评价方法，建立了一套评士洛桑国际管理发展学院等国际权威机构的评价方法，建立了一套评价指标体系。价指标体系。24人均人均GDP（美元）（美元）0200004000060000050100阿根廷澳大利亚奥地利巴西加拿大中国捷克丹麦芬兰法国德国希腊匈牙利冰岛印度爱尔兰以色列意大利日本韩国墨西哥新西兰波兰葡萄牙俄罗斯新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚南非西班牙瑞典瑞士英国美国国家创新能力国家创新能力20082008年国家创新能力情况年国家创新能力情况 我我国国创创新新型型国国家家建建设设近近年年来来取取得得了了长长足足进进步步，国国家家创创新新能能力力在在人人均均GDP3000GDP3000美美元元

15、的的阶阶段段接接近近中中等等发发达达国国家家水水平，但距世界最主要创新型国家还有很大的差距。平，但距世界最主要创新型国家还有很大的差距。2000-2008中国的变化中国的变化252000-20082000-2008年我国创新能力增长情况年我国创新能力增长情况 自自科技规划纲要科技规划纲要实施以来，我国整体创新能力提升。实施以来，我国整体创新能力提升。知识创造能力增长较快，企业创新能力增长相对缓慢。增强知识创造能力增长较快，企业创新能力增长相对缓慢。增强企业创新能力仍然是今后工作的重点。企业创新能力仍然是今后工作的重点。26一、一、“十一五十一五”科技创新进展科技创新进展二、科技发展的新形势二、

16、科技发展的新形势三、三、“十二五十二五”科技发展的重点任务科技发展的重点任务四、国家科技计划管理改革四、国家科技计划管理改革27l世界范围内科学研究和技术创新加快，发展的速度前所未有，积累了一批重要创新成果，信息、生物、新能源、纳米等前沿技术领域呈现出群体突破态势l国际金融危机加快重大科技成果应用，推动产业变革的步伐，全球进入空前的创新密集和产业变革时代l科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显，深刻改变人类的思维方式、生产模式、消费观念和就业取向（一）当前世界科技发展呈现新的态势（一）当前世界科技发展呈现新的态势28l科技全球化的广度和深度迅速拓展，呈现出合作与竞争并存、开放与垄断交织的态势，以科技为核心的发展主导权的竞争日益激烈。l国际科技合作呈现新的方式和特点，共建大科学工程、开展全球性重大问题合作研发、基于互联网虚拟平台协作研究、从科学问题延伸至产业合作等成为新方向。l跨国公司主导的研发全球化进一步深入，北美和西欧跨国公司海外研发投入比重已占其研发总投入的35%以上。跨国技术联盟数量在近十年间几乎翻了一番。l国际科技合作的作用日益凸显，近十年国际科技合作论文比重提高了十个百分点