第十七章宏观经济政策实践.ppt

1、第十七章 宏观经济政策实践宏观经济政策的目标有四种：充分就业、价格稳定、经济持续均宏观经济政策的目标有四种：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。衡增长和国际收支平衡。目标之一目标之一充分就业充分就业广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。的报酬参加生产的状态。失业率：失业人数对劳动力人数的比率。（劳动力是指在一定年失业率：失业人数对劳动力人数的比率。（劳动力是指在一定年龄范围之内有劳动能力并且愿意工作的人。）龄范围之内有劳动能力并且愿意工作的人。）分类：分类：uA A、自然失业：在经济

2、的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。造成的失业。u摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作u自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去寻找更理想的工作而造成的失业。自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去寻找更理想的工作而造成的失业。u结构性失业：劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动结构性失业：劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引

3、起的失业。所引起的失业。u季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。uB B、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。uC C、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。在于经济周期的衰退与萧条阶段。uD D、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态。其边际生产力为零。的就业状态。其边际生

4、产力为零。目标之二目标之二价格稳定价格稳定是指价格总水平的稳定，是一个宏观经济概念。西方经济学一般是指价格总水平的稳定，是一个宏观经济概念。西方经济学一般用价格指数来表达价格水平的变化。用价格指数来表达价格水平的变化。价格指数包括：消费物价指数（价格指数包括：消费物价指数（CPICPI）、批发物价指数（）、批发物价指数（PPIPPI）、）、GDPGDP平减指数（平减指数（是指没有扣除物价变动的是指没有扣除物价变动的GDPGDP增长率与剔除物价变动的增长率与剔除物价变动的GDPGDP增长率之差。增长率之差。）三种。）三种。大部分西方国家已把轻微的通货膨胀的存在，看作是基本正常的大部分西方国家已把

5、轻微的通货膨胀的存在，看作是基本正常的经济现象。经济现象。目标之三目标之三经济持续均衡增长经济持续均衡增长指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。均收入的持续增长。目标之四目标之四收支平衡收支平衡一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。第二节 财政政策财政政策的一般定义财政政策的一般定义:为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，

6、实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。涉及涉及G G、T T和和公债公债一、构成：一、构成：（一）财政支出政策（一）财政支出政策1 1、政府对商品和劳务的购买：、政府对商品和劳务的购买：G G。例一。例一军需品和警察装备的购买。例二军需品和警察装备的购买。例二:公共工公共工程支出程支出政府投资兴建公共设施。政府投资兴建公共设施。2 2、转移支付：、转移支付：TRTR（二）财政收入政策（二）财政收入政策1 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税、财产税：对土地

7、（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征按固定比率从收入中征收。我国为收。我国为12%12%。2 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。3 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17%17%。（三）公债（三）公债（Public Debts)Public Debts)内债，为了弥补财政赤字而发。1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人公众；债务人政府。2、分类：按偿还期限划分（1）短期公

8、债：3个月、6个月、1年（2）中期公债：15年（3）长期公债：5年以上，40年，永久3、公债哲学：（1）自己欠自己的债，不构成债务负担。（2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。（3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。二、自动稳定与斟酌使用二、自动稳定与斟酌使用1.1.自动稳定器自动稳定器是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣的时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。1、自动变动的税收：个人与公司所得税萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD2、政府转移支付：萧条失业人数符

9、合领取救济标准的人数TRCAD3、农产品价格维持制度萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热2.2.斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。（1 1）经济萧条时期，）经济萧条时期，ADAD不足，使用扩张性财政政策（松政策）不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加，增加G G，减少，减少T T，从而，从而ADAD增大，就业扩大。增大，就业扩大。（

10、2 2）经济繁荣时期，）经济繁荣时期，ADAD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策）旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加，增加T T、减少、减少G G，从而，从而ADAD下降，通货膨胀消失。下降，通货膨胀消失。三、功能财政和预算盈余三、功能财政和预算盈余预算赤字是政府财政支出大于收入的差额。预算赤字是政府财政支出大于收入的差额。预算盈余是政府收入超出支出的余额。预算盈余是政府收入超出支出的余额。功能财政的思想认为：政府为了实现充分就业和消功能财政的思想认为：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡妨

11、碍政府财政政策的正而不应为实现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。确制定和实行。四、充分就业预算盈余与财政政策方向四、充分就业预算盈余与财政政策方向1 1、含义：在充分就业的国民收入水平，即在潜在、含义：在充分就业的国民收入水平，即在潜在GDPGDP（GDP*GDP*）基础上产生的政府预算盈）基础上产生的政府预算盈余余BSBS，记为，记为BS*BS*2 2、公式：、公式：3 3、作用：、作用：从从BS*BS*判断应实行什么政策：（判断应实行什么政策：（BS*BS*BSBS）00（GDP*GDP*GDPGDP）00经济萧条，应经济萧条，应实行扩张性政策。实行扩张性政策。从从BS*BS*

12、判断已经实行了什么政策：判断已经实行了什么政策：BS*BS*增加增加 t t增加增加实行的是紧缩性政策实行的是紧缩性政策第三节第三节 货币政策货币政策银行制度银行制度1 1、中央银行、中央银行(1)(1)发行的银行：垄断一国货币发行权发行的银行：垄断一国货币发行权（2 2）银行的银行：同商业银行进行业务往来）银行的银行：同商业银行进行业务往来（3 3）国家的银行：执行货币政策，监督其他银行）国家的银行：执行货币政策，监督其他银行2 2、商业银行、商业银行（1 1）负债业务：吸收存款）负债业务：吸收存款（2 2）资产业务：发放贷款，投资购买债券）资产业务：发放贷款，投资购买债券（3 3）中间业务

13、：代客结算）中间业务：代客结算存款准备金制度存款准备金制度1 1、准备金：、准备金：ReserveReserve商业银行在发放贷款之前，必须保留一定比例现金，以便支商业银行在发放贷款之前，必须保留一定比例现金，以便支付给前来取款的客户。付给前来取款的客户。吸收存款额准备金发放贷款额吸收存款额准备金发放贷款额2 2、法定准备率：、法定准备率：Required Reserve RateRequired Reserve Rate由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率。由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率。r rd d吸收客户存款吸收客户存款贷款贷款银行银行银行银行留下准备金留下准备

14、金留下准备金留下准备金货币创造乘数：货币创造乘数：银行是如何创造货币银行是如何创造货币的的1 1、货币创造乘数货币创造乘数2 2、前提：、前提：（1 1）商业银行无超额储备）商业银行无超额储备excess excess reserve,reserve,否则，否则，(r(re e超额准备率超额准备率)（2 2）银行客户不在手边保存现金）银行客户不在手边保存现金cash,cash,否则（否则（r rc c现金在存款中的比率）现金在存款中的比率）（3 3）考虑到非银行部门持有的通货）考虑到非银行部门持有的通货银行是如何创造货币的？银行是如何创造货币的？客户客户银行银行存款额存款额准备金准备金贷出贷出

15、甲甲A A10010020208080（贷给乙）（贷给乙）乙乙B B808016166464（贷给丙）（贷给丙）丙丙C C646412.812.851.251.2（贷给（贷给）总额总额500500100100400400如果非银行部门缩减其持有的货币，并将它存入银行，则银行的超额准备就如果非银行部门缩减其持有的货币，并将它存入银行，则银行的超额准备就会增加，这就为存款扩张或者说货币创造提供了基础。因此存款扩张的基会增加，这就为存款扩张或者说货币创造提供了基础。因此存款扩张的基础是银行法定准备金、超额准备金和非银行持有通货的总和。由于它会派础是银行法定准备金、超额准备金和非银行持有通货的总和。由

16、于它会派生出货币，又称为高能货币。生出货币，又称为高能货币。CuCu非银行持有的通货；非银行持有的通货；RdRd法定准备金；法定准备金；ReRe超额准备金；超额准备金；H H基础货币，基础货币，商业银行借以扩张货币供给的基础。因此有商业银行借以扩张货币供给的基础。因此有H=H=Cu+Rd+ReCu+Rd+Re.货币供给是通货和活期存款的总和，有货币供给是通货和活期存款的总和，有M=M=Cu+DCu+D，货币创造乘数的公式为：，货币创造乘数的公式为：政策总原则政策总原则逆经济风向行事逆经济风向行事1 1、萧条时期，扩张性货币政策，增加货币供给，使利率下降，刺、萧条时期，扩张性货币政策，增加货币供给，使利率下降，刺激消费和投资。激消费和投资。2 2、繁荣时期，紧缩性货币政策，减少货币供给，使利率上升，减、繁荣时期，紧缩性货币政策，减少货币供给，使利率上升，减少消费和投资。少消费和投资。总之，萧条时期要雪中送炭，而不是雪上加霜。繁荣时期要泼水总之，萧条时期要雪中送炭，而不是雪上加霜。繁荣时期要泼水降温，而不是火上浇油。降温，而不是火上浇油。政策工具政策工具1 1、公开市场业务、公开市场业务: