项目后评估报告书范例.docx

1、项目后评估报告书范例项目后评估报告书范例项目后评估报告书是指投资项目竣工投产并运营一段时间后，项0投资者 对项目立项决策、设计施工、生产运营等全过程进行系统评价的一种常用文 书。项目后评估报告书可以发挥如下积极作用：1.总结建设项目管理的经验教训，对项目本身进行监督和改进。2.通过制作该文书，提高项目投资决策的科学化水平。3.为国家制定计划、产业政策等提供重要依据。一般来说，项目后评估报告的主要内容有：1.项目概况项目概况是用来说明后评估的目的、评估工作的组织管理、评估报告编制 单位、后评估工作的开始和完成时间、评估资料来源和依据、评估方法，以及 建设项目实施总体概况。2.项目前期工作后评估。

2、（1）项目筹备工作。（2）项目决策工作。（3）项目征地拆迁工作。（4）项目委托设计与施工。（5）项目所需物资、资金等落实情况的分析评估。3.项目实施后评估（1）项目开工评估。（2）项目变更评估。如项目范围变更、设计变更、变更的原因及其影响 程度等的评估。（3）施工管理评估。如施工组织方式、实际施工进度、施工项目成本、 质量及其控制、施工技术与方案等评估。（4）资金供应情况的评估。（5）项目建设工期评估。如评估实际建设工期、工期提前和延续的原因 等。要。经多次论证，国务院于19XX年批准同意修建XX复线。从正式开工的19 XX年至建成后的19X X年，货运周转量提高XX%,平均年递增XX%,实现

3、 了增强运输能力的预期目的。建成后的XX铁路将成为国家一级干线复线铁路。50%以上的K度是新建 双线，新建了大瑶山、南岭等长隧道，缩短了运营距离，避开了一部分地质不 良地带，并增加了 155KM的电气化区段。在信号、通信和电气化方面采用了自 动闭塞、程序控制交换机、列车无线通信、电气化牵引变电所运动装置等新技 术新设备，提高了运输效率和安全保障。X X铁路的扩建将可能遇到大量施工难点，其中的大瑶山隧道是我国目前 最长的隧道，地质复杂，涌水量大，施工困难最大。通过利用0ECF贷款采购国 外先进的机械设备，采用国际上通用的“新奥法”和我国多年积累的经验相结 合的施工方法，保证了XX铁路扩建工程如期

4、修通。大瑶山隧道的设计和施工 经验，己经在其他建设项目的一些茶馆内隧道中得到推广。XX铁路是在边运营的情况下边扩建的，运营和施工单位密切配合，各自 主动为对方创造工作条件，使双方都能顺利地完成任务。在施工安排上，选择 运输比较繁忙、工程难度较小的区间先行修通，做到分期交付运营、分期获得 效益。这两点也可供其他现有铁路改造项目参考。X X铁路扩建项目在1979年曾被列为日本政府第一批贷款项目，并与 1980年先后签订了两个贷款协议(CI-P4, CII-P4)计116.2亿日元，后经 两国政府协商，撤销CIIP4协议，将ClP4协议减为33. 2亿日元，当时国 内资金也很紧缺。铁道部商得0ECF

5、同意，除了己支付2. 65亿日元的水泥贷款 外，其余贷款集中用于采购大瑶山隧道施工最急需的机械和仪器，所需三材改 向国家紧急申请，争取大瑶山隧道提前采用先进的施工方法。这对全线按期修 通起到重要作用。经过近四年的运营，运输量稳步增长，线路技术状态良好，运营设备运转 正常，保证了行车安全。我国的价格改革正在逐步深入，从1984年JICA评估项目以后，铁路运价 经过几次调整，但目前依然偏低，影响了本项目的财务效益。随着经济改革的 继续深化，价格关系将会得到合理调整，本项目的财务效益将会得到改善。90年代我国经济持续高速发展，南北方向铁路运输能力与需求的矛盾十分 突出，目前除充分利用包括XX铁路在内

6、的既有南北通道的输送能力外，国家 正安排从北京经九江至深圳的另一南北铁路干线的建设。（6）项目建设成本评估。如项目实际建设成本、实际建设成本超支与节 约的原因等的评估。（7）项目工程质量评估。（8）项目竣工验收与试生产的评估。（9）项目实际生产能力与单位生产能力投资的评估。4.项目运行后的评估（1）项目达产情况的评估。（2）项目产出物的种类与数量，产品销售情况等评估。（3）企业的性质与职权评估。（4）主管机关的有关情况评估。（5）企业经营管理的评估企业经营管理的评估是指，如机构设置、管理网络、管理人员配备、管理 规章制度、组织管理效率等分析评估。（6）劳动组织评估。（7）人员培训评估。5.项目

7、经济后评估（1）项目财务后评估。其内容包括项目财务状况及预测，项目实际财务 指标，主要财务指标的对比与分析了，财务状况的前景与措施。（2）项目国民经济后评估。其内容包括项目国民经济效益状况与预测； 项目国民经济效益指标与计算；评估指标的对比分析；国民经济效益的前景预 测及其应该采取的措施。6.综合结论综合结论是对以上各项内容的基本结论。包括项目准备、决策、实施和运 行等各阶段的主要经验教训；对可行性研咒及评估决策水平的综合评估，项目 发展前景；为提高项目未来经济效益的主要对策和措施。范例XX复线及电气化工程后评估报告（摘要）贷款协议号：（略）一、项目目的项目建设时，运输能力已处于饱和状态，预计

8、将来运输量仍需增加，为 此，对XX至XX的XXX公里铁路扩建为复线。对穿国大瑶山、南岭等长隧 道的XX XX区段，建设XXX公里的电气化路段。并对通信、信号等进行 改造，在扩建复线和部分电气化路段以加大运输能力的同时，要提高运输效率 和保障行车安全。由于部分区段为新建复线，和建设的实际起点在XX以北的XX车站，故 完成后为XXX公里。二、实施状况1.施工前的计划、规模（1）当初计划、规模与实绩的比较（略）表1的计划只包括CVI-P7 CIX-P7贷款协议范围的数量，现将实绩分 列两栏，第一栏为CVIP7 CIXP7贷款协议范围的数量，以便和计划应 对，第二栏为全部工程数量，两者之差即1983年

9、及其以前完成的工程数量。 表1项目计划（C6-P7-C9-P7部分）实绩（C6-P7-C9-P7部分）全部复线延长514KM527KM527KM电气化延长155KM155KM155KM路基土石方4222万平方米4679万平方米6113万平方米轨道1202KM1210. 6KM1269KM桥梁13. 1双线公里32. 17单线公里34. 17单线公里涵洞23. 9横延长公里38. 968横延长公里40.314横延长公里隧道（不含大瑶山）22.4双线公里27. 32双线公里35. 695双线公里大瑶山隧道10. 6双线公里10. 734双线公里14. 295双线公里牵引变电所4处4处4处通信541

10、正线公里527正线公里527正线公里信号541正线公里527正线公里527正线公里建筑物（房屋）32万平方米64万平方米64万平方米机务段4处4处4处车辆段2处2处2处客车0118辆118辆电力机车048台48台货车1227 辆1227 辆（2）项目计划、规模变更的理由：（略）2.工期（1）最初计划和实绩的比较（见表2）表2项目计划实绩1路基1982年1月987年12月1982 年 1 月1988 年 6月2轨道1982 年 1 月、1988 年3月1982 年 1 月 1988 年10月3桥梁1982年1月“987年12月1982 年 1 月1988 年 6月4涵洞1982 年 1 月 19

11、87 年12月1982 年 1 月 ”988 年 3 月5隧道（除大瑶山）1982年1月“987年12月1982 年 1 月 ”988 年 9月6大瑶山隧道1982 年 1 月1986 年12月1982 年 1 月1988 年 9月7电力1984 年 1 月1988 年1986 年 1 月1988 年6月10月8通信1984年1月“988年6月1986 年 1 月 1988 年10月9信号1984 年 1 月 1988 年6月1986 年 1 月1988 年10月10建筑物1982 年 1 月1988 年12月1986 年 1 月 1991 年 12 月11机务段1986 年 1 月 1988

12、 年12月1986 年 1 月1990 年12月12车辆段1986 年 1 月、1988 年12月1986年1月990年12月13电气化工程1986年1月“987年9月1986 年 1 月 ”988 年 6 月14变电所1986 年 1 月、1987 年9月1986 年 1 月 1988 年 6 月（2）具体说明最初设计和实绩的差异的原因（略）3.事业费（1）计划与实绩比较（略）（2）最初计划与实绩的差异的具体说明（略）（3）项目费用不足时的对策根据增加建设费用（内资部分）的原因，对原概算进行核算、调整，列出 各个工程细目需要增加的金额，报国家计委审批后，列入国家计划，按建设进 度逐年予以拨款

13、。（4）资金支出计划和实绩这里所说的计划是指1984年度贷款审查时的投资计划。（以下略）XX铁路修通后，XX至XX区段在电气化以前使用的内燃机车，用贷款 采购的施工机械和勘测设计装备，还有转让给其他项目的重新使用价值，在计 算FIRR时应用来抵消投资。其金额（按人民币计算）如表3：单位：万元1988 年1989 年合计内燃机（按JICA F/S）3262. 53262. 5第一批贷款施工机械（按原价的25%计）415207622第二批贷款施工机械（1988年以前采购部分，按原价的50%计）8311831016621勘测设计装备（按原价的60%计）1056合计872612835. 521561.

14、5（5）最初计划与实绩发生差异的原因1外资部分ci、cvi、cvn各协议的外资按实际支付数列入实绩表，cvm、 cix各协议的外资按协议额度减XX辆客车的计划价款之差列入实绩表。2使用贷款采购物资需要较长的周期。年度贷款协议一般在下半年才能生 效，因此，当年货款一般难以当年进料。最初的支付货款分配计划，19XX年 占支付贷款总额的x%, 19XX年，9XX年为支付高峰期，共占XX%, 19XX 年及以后年度支付共占XX%。实绩支付货款分配是19XX年为0, 19XX年占 XX%, 19XX19XX年为支付高峰期，共占XX%, 19X X年及以后年度支付 共占XX%。外资实绩支付进度基木上比最初

15、计划推迟一年。19XX年以后，双 方协议同意增加采购客、货车辆，使19XX年以后实际制服外资的份额增加。319XX年外资未发生费用，发生的配套内资也因此减少。为保证19XX 年修通衡广复线，19X X19X X年根据工程进度的需要和国内投资的综合平 衡，投入较多的内资，并把一些对运营初期影响较小的单项工程的一部分安排 到19XX年以后完成。4由于汇率变化（尤其在19XX年X月以后），实绩的内、外资的比例， 比最初计划有较大变化。外资节余，内资超额较多。但在把内资分别按当年汇 率折合成日元计算时，实绩的内资总额比最初计划仍有节余。（6）资金支出实绩（内资部分）见下表（略）4.实施体制（1）项目实

16、施机关（略）（2）问题点为了适应国民经济发展对铁路运输的需要，确保19XX年全线通车，国务 院于19XX年作出加快XX复线建设的决定。日本政府的第二批贷款于19XX 年开始使用，也为本项目的加快建设提供了有利条件。铁道部决定在XX设立 XX复线建设指挥部，就地指挥建设、设计、施工单位，及时协调运输与施工 的相互影响，解决施工现场发生的问题和协助处理项目建设涉及与当地政府有 关的问题，并增调大桥工程局部分队伍分担五座大桥的施工任务。19XX年， 由X X水库建设规划引起的X X至X X间新建双线的设计方案决定后，由于工 期紧迫，又增调第二工程局部分队伍承担这一段的施工任务。（3）咨询公司表4雇佣

17、咨询合同内容实绩咨询公司名称JARTSJARTS咨询内容关于地址调查的咨询业务关于地质调查的咨询业务（合同号 GJR-8601）咨询时间8. 5各月1987 21988 11, 22 个月对咨询商的评价：XX线的地质构造很复杂，为此需进行以物探为住的符 合中国技术规范和现场条件的经济、合理、先进、有效的地质调查，收集并分 析与建筑设计、施工有关的资料。当时XX铁路大部分地段己经铺轨，咨询的 目的是引进探测技术和设备，以便在其后的施工和运营期间能适时探明轨下的 溶洞和洞穴，采用有效的处理措施，消除隐患，保障行车安全。咨询内容主要 包括：有效的处理措施，消除隐患，保障行车安全。咨询内容主要包括：1

18、咨询公司派专家讲授课程并邀请中国专家去日本研修；2选择南岭隧道的部分地段，用日本VIC公司生产的GR-810佐藤式全自 动地下勘测机进行定长波（瑞利波）勘探；3完成勘探任务后将上述设备转让给铁道部。在1987年6月完成上述勘 探后，对日方提出的一部分验收孔，用实际钻探对应验证，结果正确率没有达 到合同要求。经双方专家分析，可能是由于隧道内诸多因素对定长波出现较多 不正常曲线产生的影响，具体原因一时难下结论，勘探不得不中途停止。1987 年10月，咨询公司建议在露天工点进行再次勘探。为了弄清次新技术和设备的 效能及适用范围，判断其有无引进的价值，铁道部同意咨询公司的建议。咨询 公司于1988年1

19、1月提出报告，经双方专家评议认为，用GR-810型地下勘探 机对隧道外路基进行定长波（瑞利波）勘探，对划分土、石层分界面及判断地 基承载力的分布情况等方面与钻探核查的资料基本相符，对钻孔注浆效果的检 查，取得较满意的结果，发现土质洞穴的情况也相符，对于岩溶反映不够明 显，总的评价比较满意。通过咨询，铁道部引进了该项技术和设备，对今后为 XX铁路路基查明病害，保障行车安全增添了较便利的先进手段，但如何用简 便的方法探测隧道底部深埋的溶岩及洞穴，仍是一项遗留的技术问题。（4）对有关承包公司的评估本项目的施工单位，没有发包给其他承包机构。三、项目完成后的维修管理体制（一）工程完成后，对运输能力最薄弱

20、而工程较简易的区间先修复线，修 好一段投产一段，新线开通后短时间内即可达到正常行车速度。在此期间，行 车和施工相互影响，增建第二线的地段干扰更多。但在工程按计划进行的同 时，运输量仍逐年上升，收到明显的运营效益。这是施工安排和运输组织协调 配合相互照顾所取得的良好效果。由于工程质量优良，完成后得到持续的正常保养，各项设施运行的技术状 态良好。利用贷款采购的运营设备、施工机械和勘测设计装备选型准确、验收 严格，由经过培训的人员负责操作和检修，技术状态保持良好。1986年中途管理时发现有一些施工机械因故停止运转的原因是：采购机械 设备时，一般都附带易损的零配件（包括运行机械的轮胎）作为备品，但使用

21、 中实际需要的更换部件与附带采购的部件在品种和数量上往往并不一致，发现 后从申请追加采购到供货，需要一段时间，因此有一些机械暂时停止运转，但 从总体上看并未影响整个项目的施工进度和正常运营。（二）本项目的维护管理及运营组织X X铁路在广州铁路局管理范围内，由长沙分局和广州分局分段维护管理 及运营，两个分局以白渡车站和坪石车站间的白石渡大桥南端划界。在建设本 项目前，XX铁路已没有各基层站段，建成本项目后，由于维修管理及运营任 务增加，以及劳动组织的调整，分别适当地增加了工作人员。X X铁路负责维修管理及运营组织，本项目建成后增加的工作人员见附表 （表略）。（三）维护、修理方法（略）（四）维护管

22、理及运营费（表略）四、项目效果1.直接效益（1）营业收入（表略）（2）货物运输量的实绩及预测（附表略）（3）旅客输送量的实绩及预测（附表略）2.雇佣创造出的效果由于该工程项目产生的就业机会，在本分析中包括：给建设该项目者提供 的就业机会，给运营者提供的增加的就业机会。3.能源节约效果（略）4.避免道路交通事故的效果如果不扩建XX线，增加的运输量改由公路运输承担，发生交通事故的可 能性将要增加，据此推算出由于该项目的完成，减少了道路交通运输事故的费 用。（附表略）五、结论XX铁路是纵贯我国南北大动脉京广铁路的南段。XX至XX的铁路在19 XX年以前，已分批建成复线。XX铁路南接XX、XX和建设中的XX铁路 和XX港，是北方、中南地区通往广东开发区的咽喉要道，在全国铁路网中居 于特别重要位置。广东省地处华南沿海，邻近东南亚，与港、澳隔海相望，是 我国实行改革开放政策最早的地区之一，外资企业较多，外贸比较活跃，国民 经济增长速度明显高于全国平均水平，对国内其他省市的运输需求，也逐渐增 大。扩建前的XX单线铁路，于19XX年建成，技术条件很低，运营设备陈 旧，建国后虽几经改造，但提高运输能力有限，不能满足国民经济发展的需