数字化城市管理导论-CH1.pptx

1、数字化城市管理导论数字化城市管理导论2014.022014.02目录目录w一、一、Citi-PODAS模式：中国城市管理由传统模式：中国城市管理由传统走向现代走向现代w二、二、数字化城市管理的理论架构与基础数字化城市管理的理论架构与基础w三、三、数字化城市管理的制度建设数字化城市管理的制度建设w四、四、数字化城市管理的系统数字化城市管理的系统建设建设w五、五、数字化城市管理的标准数字化城市管理的标准体系体系w六、六、数字化城市管理的安全与数字化城市管理的安全与保密保密w七、七、数字化城市管理的发展趋势数字化城市管理的发展趋势序言序言w2121世纪是信息化的世界，是城市化的世界。世纪是信息化的世

2、界，是城市化的世界。w传统传统“部门化部门化”城市管理存在如下弊病：城市管理存在如下弊病：1.1.1.1.各职能部门与城市管理并存，财政压力大；各职能部门与城市管理并存，财政压力大；各职能部门与城市管理并存，财政压力大；各职能部门与城市管理并存，财政压力大；2.2.2.2.突击突击突击突击式、运动式式、运动式式、运动式式、运动式管理，影响和谐社会构建；管理，影响和谐社会构建；管理，影响和谐社会构建；管理，影响和谐社会构建；3.3.3.3.“利益化、表面化、冷漠化利益化、表面化、冷漠化利益化、表面化、冷漠化利益化、表面化、冷漠化”的城市管理病长的城市管理病长的城市管理病长的城市管理病长期存在。期

3、存在。期存在。期存在。中国数字化城市管理的中国数字化城市管理的中国数字化城市管理的中国数字化城市管理的CitiPODASCitiPODASCitiPODASCitiPODAS模式从技术、模式从技术、模式从技术、模式从技术、机制和制度三个层面根除传统城市管理的弊病。机制和制度三个层面根除传统城市管理的弊病。机制和制度三个层面根除传统城市管理的弊病。机制和制度三个层面根除传统城市管理的弊病。CitiPODASCitiPODASCitiPODASCitiPODAS模式是中国城市管理由传统走向现代模式是中国城市管理由传统走向现代模式是中国城市管理由传统走向现代模式是中国城市管理由传统走向现代的革命性变

4、革的革命性变革的革命性变革的革命性变革目录目录w一、一、Citi-PODAS模式：中国城市管理由传统模式：中国城市管理由传统走向现代走向现代w二、二、数字化城市管理的理论架构与基础数字化城市管理的理论架构与基础w三、三、数字化城市管理的制度建设数字化城市管理的制度建设w四、四、数字化城市管理的系统数字化城市管理的系统建设建设w五、五、数字化城市管理的标准数字化城市管理的标准体系体系w六、六、数字化城市管理的安全与数字化城市管理的安全与保密保密w七、七、数字化城市管理的发展趋势数字化城市管理的发展趋势一一、Citi-PODAS模式：中国城市管模式：中国城市管理由传统走向现代理由传统走向现代1.1

5、1.1中国城市管理悖论中国城市管理悖论中国城市管理悖论中国城市管理悖论1.2Citi-PODAS1.2Citi-PODAS模式的革命性创新模式的革命性创新模式的革命性创新模式的革命性创新1.3Citi-PODAS1.3Citi-PODAS模式发展中的问题及运用模式发展中的问题及运用模式发展中的问题及运用模式发展中的问题及运用范围拓展范围拓展范围拓展范围拓展1.41.4本书的框架和结构本书的框架和结构本书的框架和结构本书的框架和结构 p 1.1中国城市管理悖论中国城市管理悖论w w城市管理是中国政府和学界最关注的热点之一。城市管理是中国政府和学界最关注的热点之一。城市管理是中国政府和学界最关注的

6、热点之一。城市管理是中国政府和学界最关注的热点之一。w w城市运行管理过程中各职能部门尽职尽责，追求城市运行管理过程中各职能部门尽职尽责，追求城市运行管理过程中各职能部门尽职尽责，追求城市运行管理过程中各职能部门尽职尽责，追求“低低低低成本、高效率成本、高效率成本、高效率成本、高效率”，但整个城市运行管理的结果却存在，但整个城市运行管理的结果却存在，但整个城市运行管理的结果却存在，但整个城市运行管理的结果却存在着明显的着明显的着明显的着明显的“高成本，低效率高成本，低效率高成本，低效率高成本，低效率”特征。特征。特征。特征。w“高成本，低效率高成本，低效率”城市管理面临两城市管理面临两大压力大

7、压力财政压力财政压力 政府管理部门越分越多、越分越细政府管理部门越分越多、越分越细政府管理部门越分越多、越分越细政府管理部门越分越多、越分越细 各部门向政府提出越来越高的财政要求各部门向政府提出越来越高的财政要求各部门向政府提出越来越高的财政要求各部门向政府提出越来越高的财政要求服务品质压力服务品质压力 管理的低效率导致大量城市问题管理不到管理的低效率导致大量城市问题管理不到管理的低效率导致大量城市问题管理不到管理的低效率导致大量城市问题管理不到位，或缺乏管理位，或缺乏管理位，或缺乏管理位，或缺乏管理 城市管理成为社会最不满意的领域之一城市管理成为社会最不满意的领域之一城市管理成为社会最不满意

8、的领域之一城市管理成为社会最不满意的领域之一全新的城市管理模式全新的城市管理模式w wCiti-POSASCiti-POSAS模式模式模式模式充分运用现代信息技术充分运用现代信息技术充分运用现代信息技术充分运用现代信息技术满足专业化管理要求满足专业化管理要求满足专业化管理要求满足专业化管理要求符合城市发展整体利益符合城市发展整体利益符合城市发展整体利益符合城市发展整体利益w城市管理模式是不断变革、创新发展的城市管理模式是不断变革、创新发展的p 1.2Citi-PODAS模式的革命性模式的革命性创新创新两大两大创新创新技术技术制度制度两两大创新缺一不可大创新缺一不可共同构成全新的城市管理模式共同

9、构成全新的城市管理模式w 1.2.1技术创新技术创新构建统一的数字化城市管理平台构建统一的数字化城市管理平台 万米单元网格化系统万米单元网格化系统 市级数字化城市管理信息平台市级数字化城市管理信息平台w w2004200420042004年年年年10101010月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，“依依依依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式”。率先

10、创新性地提出城市管理的万米单元网格化系。率先创新性地提出城市管理的万米单元网格化系。率先创新性地提出城市管理的万米单元网格化系。率先创新性地提出城市管理的万米单元网格化系统。统。统。统。数字化城市数字化城市管理模式管理模式的发展历程的发展历程w w将所辖区域划分成若干个网将所辖区域划分成若干个网将所辖区域划分成若干个网将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督格状单元，由城市管理监督格状单元，由城市管理监督格状单元，由城市管理监督员对所分管网格实施全时段员对所分管网格实施全时段员对所分管网格实施全时段员对所分管网格实施全时段监控。同时明确各级地域责监控。同时明确各级地域责监控。同时明确各

11、级地域责监控。同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，任人为辖区城市管理责任人，任人为辖区城市管理责任人，任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、从而对管理空间实现分层、从而对管理空间实现分层、从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。分级、全区域管理的方法。分级、全区域管理的方法。分级、全区域管理的方法。w w以北京市东城区为例，面积以北京市东城区为例，面积以北京市东城区为例，面积以北京市东城区为例，面积25.3825.3825.3825.38平方公里，划分为平方公里，划分为平方公里，划分为平方公里，划分为1652165216521652个单元网格。个单元网格。个单元网格

12、。个单元网格。单元单元网格网格管理管理第一个层面第一个层面第一个层面第一个层面是区，城市管理的是区，城市管理的是区，城市管理的是区，城市管理的责任人是区政府责任人是区政府责任人是区政府责任人是区政府第二个层面第二个层面第二个层面第二个层面是街道，责任人是是街道，责任人是是街道，责任人是是街道，责任人是街道办事处街道办事处街道办事处街道办事处第三个层面第三个层面第三个层面第三个层面是社区，责任人是是社区，责任人是是社区，责任人是是社区，责任人是社区居委会社区居委会社区居委会社区居委会第四个层面第四个层面第四个层面第四个层面是网格单元，责任是网格单元，责任是网格单元，责任是网格单元，责任人是驻地单

13、位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负责人人人人万米单元网格划分的原则万米单元网格划分的原则w w1 1属地管理原则属地管理原则属地管理原则属地管理原则 w w2 2地理布局原则地理布局原则地理布局原则地理布局原则 w w3 3现状管理原则现状管理原则现状管理原则现状管理原则 w w4 4方便管理原则方便管理原则方便管理原则方便管理原则 w w5 5负载均衡原则负载均衡原则负载均衡原则负载均衡原则 w w2005200520052005年年年年7 7 7 7月，建设部组织在北京专门召开了全月，建设部组织在北京专门召开了全月，建设部组织在北京

14、专门召开了全月，建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程w w2006200620062006年年年年7 7 7 7月月月月，北京市建成了市级数字化城市管，北京市建成了市级数字化城市管，北京市建成了市级数字化城市管，北京市建成了市级数字化城市管理信息平台：理信息平台：理信息平台：理信息平台：DC

15、MIPDCMIPDCMIPDCMIP（Digital City Digital City Digital City Digital City Managerment Information PlatformManagerment Information PlatformManagerment Information PlatformManagerment Information Platform）数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程DCMIP构建万米构建万米单元网格单元网格化城市空化城市空间系统间系统城市部件城市部件普查及空普查及空间定位间定位建立统一建立统一的的DCM

16、IP数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程w w建设部于建设部于建设部于建设部于2005200520052005年年年年7 7 7 7月，确定月，确定月，确定月，确定上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、烟台等烟台等烟台等烟台等10101010个城市（城区）先个城市（城区）先个城市（城区）先个城市（城区）先期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市等已经完成系统建设，投市等已经完成系统建设，投市等已经完成系统建设，投市等已经完成系统建设，投入运行。入运行。入运行。入运行。w w2006200620062006年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第二批二批二批二批1