国际贸易6.ppt

1、 第六章第六章 国际贸易政策措施（国际贸易政策措施（6学时）学时）教学目的：通过本章的学习，使学生了解教学目的：通过本章的学习，使学生了解国家制定对外贸易政策的基础和过程，熟国家制定对外贸易政策的基础和过程，熟悉国际贸易政策措施的类型及基本影响，悉国际贸易政策措施的类型及基本影响，掌握关税与非关税的概念、种类和经济效掌握关税与非关税的概念、种类和经济效应分析，能够比较分析关税措施与非关税应分析，能够比较分析关税措施与非关税措施的不同效果。措施的不同效果。教学重点：关税和非关税措施。教学重点：关税和非关税措施。教学难点：非关税措施。教学难点：非关税措施。第一节第一节 关税措施关税措施 一、概念与

2、种类一、概念与种类关税关税(Tariff,Customs duty)是指一国政府设置的是指一国政府设置的海关，依据国家制定的海关法规和税则，对通过海关，依据国家制定的海关法规和税则，对通过关境的进出口商品所征收的税收。关境的进出口商品所征收的税收。特点：强制性、无偿性、预定性特点：强制性、无偿性、预定性 间接性间接性 涉外性（可以作为调节进出口贸易的手段）涉外性（可以作为调节进出口贸易的手段）作用：增加国家财政收入作用：增加国家财政收入 保护国内生产保护国内生产 维护对外关系维护对外关系 消极作用消极作用 （一）按照商品的流向分类（一）按照商品的流向分类 1进口税进口税 （1）税率高低取决于商

3、品加工的程度：）税率高低取决于商品加工的程度：原料，初级产品原料，初级产品未制成品未制成品制成品制成品 （2）税率高低取决于本国的保护意图）税率高低取决于本国的保护意图 （3）一旦进口税达到高税率，高税额）一旦进口税达到高税率，高税额时，形成时，形成关税壁垒关税壁垒 2出口税（税率一般在出口税（税率一般在1%5%）目的：增加财政收入目的：增加财政收入加强对本国出口商的管制：调节出口加强对本国出口商的管制：调节出口流量；防止本国的资源衰竭流量；防止本国的资源衰竭限制外商转移利润限制外商转移利润防止资源过度耗费防止资源过度耗费 3过境税过境税/通过税通过税/转口税转口税 （二）按照征税的目的分类（

4、二）按照征税的目的分类 1财政关税财政关税 2保护关税保护关税 3收入再分配关税收入再分配关税（三）按照征税的计算方法分类（三）按照征税的计算方法分类 1.1.从量从量税税以计量单位做标准以计量单位做标准目前，完全采用从量税的发达国家仅目前，完全采用从量税的发达国家仅有瑞士一个。有瑞士一个。例如，美国对薄荷脑的进口征收从量例如，美国对薄荷脑的进口征收从量税，普通税率为每磅税，普通税率为每磅50美分，最惠国美分，最惠国税率为每磅税率为每磅17美分。美分。2从价税从价税以进口商品价格做标准以进口商品价格做标准我国进口征税以从价税为主。我国进口征税以从价税为主。例如：美国规定对羽毛制品的进口，例如：

5、美国规定对羽毛制品的进口，普通税率为普通税率为60，最惠国税率为，最惠国税率为4.7。又如，到又如，到2006年中国的汽车关税率为年中国的汽车关税率为25%，如果进口一辆价值，如果进口一辆价值2万美元的汽万美元的汽车，关税额为车，关税额为5000美元。美元。3混合税混合税混合税混合税=从量税从量税+从价税从价税1999年起我国对部分商品征收复合税。年起我国对部分商品征收复合税。例如，对于完税价格低于或等于例如，对于完税价格低于或等于2000美美元元/台的录像机执行单一的从价税，普通税台的录像机执行单一的从价税，普通税率是率是130%，优惠税率是，优惠税率是45%（2002年降到年降到36%）；

6、但对完税价格高于）；但对完税价格高于2000美元美元/台的台的录像机征收复合税，普通税率每台录像机征收复合税，普通税率每台20600元元人民币的从量税，再加征人民币的从量税，再加征6%的从价税，优的从价税，优惠税率是每台惠税率是每台7000元（元（2002年降到年降到5480元）元）人民币的从量税，再加人民币的从量税，再加3%的从价税的从价税。4选择税选择税取取1或或2税种中较高的来征收税种中较高的来征收 例如：目前世界上大多数国家都使用例如：目前世界上大多数国家都使用混合税，如主要发达国家美国、欧盟、混合税，如主要发达国家美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等，以及一加拿大、澳大利亚、日本等，

7、以及一些发展中国家如印度、巴拿马等。些发展中国家如印度、巴拿马等。（四）按照差别对待和特定的情况分类（四）按照差别对待和特定的情况分类 1.1.进口附加税进口附加税(Import surtax)又称特别关税，正税之外额外的关税。又称特别关税，正税之外额外的关税。（1）反倾销税）反倾销税(Anti-dumping duty)倾销成立的条件倾销成立的条件出口价格低于正常价格出口价格低于正常价格对进口国同类产业造成了重大的损害对进口国同类产业造成了重大的损害 正常价格的确定正常价格的确定市场经济国家市场经济国家国内价格国内价格-国内消费量必须比国外消费量大国内消费量必须比国外消费量大5%第三国价格第

8、三国价格构成成本构成成本-成本成本+各种费用（成本各种费用（成本10%）+合理利润合理利润（成本（成本+费用）费用）10%非市场经济国家非市场经济国家替代国价格（从市场经济国家中选一个进替代国价格（从市场经济国家中选一个进行比较）行比较）损害认定损害认定产品在进口国的相对数量与绝对数量产品在进口国的相对数量与绝对数量增长增长产品对进口国国内市场的影响（价格产品对进口国国内市场的影响（价格下降）下降）对产业的威胁或对新建产业的障碍对产业的威胁或对新建产业的障碍（失业率上升）（失业率上升）征税额度征税额度不能超过正常价格与倾销价的不能超过正常价格与倾销价的差额差额 （2）反补贴税）反补贴税(Ant

9、i-subsidy duty,Countervailing duty)补贴的形式补贴的形式直接补贴：现金直接补贴：现金间接补贴：利率（低利率贷款，高利率存款）间接补贴：利率（低利率贷款，高利率存款）汇率（给企业高于国内企业的结算价格）汇率（给企业高于国内企业的结算价格）税率（国内税、关税、出口退税）税率（国内税、关税、出口退税）反补贴税的成立反补贴税的成立 经调查核实，确定接受的补贴额经调查核实，确定接受的补贴额 对进口国国内同类产业造成的损害对进口国国内同类产业造成的损害 征税额度征税额度不能超过所接受的补贴额不能超过所接受的补贴额 （3）紧急关税）紧急关税(Emergency tariff

10、)为了消除外国商品在短期内大量进口为了消除外国商品在短期内大量进口对国内同类产品生产造成重大损害或对国内同类产品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加产生重大威胁而征收的一种进口附加税。税。（4）惩罚关税）惩罚关税(Penalty tariff)出口国某商品违反了与进口国之间的出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时而征收的一种临时性的进进口手续时而征收的一种临时性的进口附加税。口附加税。（5）报复关税）报复关税(Retaliatory tariff)一国为了报复他国对本国商品、船舶、一国为了报复他国对本国商品、船舶

11、、企业、投资或知识产权等方面的不公企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇而征收的进口附加税。正待遇而征收的进口附加税。2差价税差价税(Variable levy)又称滑动关税又称滑动关税(Sliding duty)，国内市，国内市场价格场价格-进口价格。进口价格。例如欧盟对进口农畜产品的做法。例如欧盟对进口农畜产品的做法。3特惠税特惠税(Preferential duty)又称优惠税。是对来自特定国家或地区的又称优惠税。是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。遇。例如，洛美协定例如，洛美协定(Lome Convention),1975

12、。成员国：欧共体成员国：欧共体非洲、加勒比、太平非洲、加勒比、太平洋三个地区的洋三个地区的60多个国家和地区。多个国家和地区。优惠商品：全部工业产品，优惠商品：全部工业产品，99.5%农产品。农产品。目前仍在起作用的且最有影响的是目前仍在起作用的且最有影响的是2000年年6月月23日欧盟日欧盟15国与非洲、加勒比海及太平国与非洲、加勒比海及太平洋地区洋地区77国（简称非加太集团）签订的国（简称非加太集团）签订的科托努协定科托努协定（前身为（前身为洛美协定洛美协定）的特惠税，它是欧共体向参加协定的非洲、的特惠税，它是欧共体向参加协定的非洲、加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方加勒比海和太平洋地区

13、的发展中国家单方面提供的特惠关税。根据协定，在协定的面提供的特惠关税。根据协定，在协定的8年过渡期中，非加太国家年过渡期中，非加太国家97的产品可免的产品可免税进入欧盟市场。税进入欧盟市场。4普遍优惠制普遍优惠制(Generalized System of Preferences-GSP)简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度 （1）原则）原则 普遍性普遍性发达国家应对发展中国家出口的制发达国家应对

14、发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的关税优惠待遇成品和半制成品给予普遍的关税优惠待遇 非歧视性非歧视性应使所有发展中国家都不受歧视，应使所有发展中国家都不受歧视，无例外地享受普惠制待遇无例外地享受普惠制待遇 非互惠非互惠指发达国家应单方面给予发展中国指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求反向优惠家关税优惠，而不要求反向优惠竞争需要标准竞争需要标准（2）限制措施）限制措施对受惠国家或地区的限制：对受惠国家或地区的限制：政治制政治制度不同、度不同、OPEC国家国家排除排除对受惠商品的限制：对受惠商品的限制：敏感商品敏感商品排除；非敏感商品排除；非敏感商品对享受优惠程度的限制：对享

15、受优惠程度的限制：免责条款，免责条款，“例外条款例外条款”预定限额预定限额普遍优惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会普遍优惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会议上长期斗争的成果。从议上长期斗争的成果。从19681968年联合国第二届贸年联合国第二届贸发会议通过普惠制决议至今，普惠制已在世界上发会议通过普惠制决议至今，普惠制已在世界上实施了实施了3030余年。目前，全世界已有余年。目前，全世界已有190190多个发展多个发展中国家和地区享受普惠制待遇，给惠国则达到中国家和地区享受普惠制待遇，给惠国则达到2929个，分别是：德国、英国、法国、意大利、荷兰、个，分别是：德国、英国、法国、意大利、荷兰

16、、比利时、卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄比利时、卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、丹麦、奥地利、芬兰、瑞典、瑞士、挪威、牙、丹麦、奥地利、芬兰、瑞典、瑞士、挪威、波兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、日本、加拿波兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰，以及美国、保加利亚、大、澳大利亚、新西兰，以及美国、保加利亚、匈牙利、捷克，其中匈牙利、捷克，其中2828个给惠国给予了中国普惠个给惠国给予了中国普惠制待遇。制待遇。欧盟欧盟19941994年年1212月月3131日颁布的对工业产品的新普日颁布的对工业产品的新普惠制法规（该法规于惠制法规（该法规于19951995年年1 1月月1 1日开始执行），日开始执行），将工业品按敏感程度分为五类，并分别给予不将工业品按敏感程度分为五类，并分别给予不同的优惠税率。同的优惠税率。第一类最敏感产品，即所有的纺织品，征正第一类最敏感产品，即所有的纺织品，征正常关税的常关税的8585；第二类敏感产品，征正常关税的第二类敏感产品，征正常关税的7070；第三类半敏感产品，征正常关税的第三类半敏感产品，征正常关税的3535；第四类不敏感产品