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1、农村经济管理总论农村经济管理总论第一节第一节农村与农村经济农村与农村经济第二节第二节农村经济的地位农村经济的地位第一节农村与农村经济第一节农村与农村经济农村的含义、特点与类型农村的组织机构农村经济的内容、特点与类型农村的含义农村，相对于城市的称谓，指农业区。有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）、林场（林业生产区）、园艺和蔬菜生产等。跟人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。在进入工业化社会之前，社会中大部分的人口居住在农村。以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件，也叫乡村农村的特征（

2、一）农村同城市相比有其特点：农村同城市相比有其特点：人口稀少，居民点分散在农业生产的环境之中，具人口稀少，居民点分散在农业生产的环境之中，具有田园风光；有田园风光；家族聚居的现象较为明显；家族聚居的现象较为明显；工业、商业、金融、文化、教育、卫生事业的发展工业、商业、金融、文化、教育、卫生事业的发展水平较低。水平较低。地方习俗较浓厚。多数农村有本地的一些约定俗成地方习俗较浓厚。多数农村有本地的一些约定俗成的习惯风俗。的习惯风俗。农村的特征（二）农村都充满了清新的空气一片田园风光。农村都充满了清新的空气一片田园风光。城市里则到处高楼大厦，钢筋水泥板、柏油路和人来城市里则到处高楼大厦，钢筋水泥板、

3、柏油路和人来人往、车水马龙，嘈杂声，灯红酒绿之余缺少农村特有的人往、车水马龙，嘈杂声，灯红酒绿之余缺少农村特有的清新空气，缺少乡村才有的自然风光，缺少乡村拥有的宁清新空气，缺少乡村才有的自然风光，缺少乡村拥有的宁静和惬意。虽然一些城市一直在努力创造和谐的自然生活静和惬意。虽然一些城市一直在努力创造和谐的自然生活环境和社区，但这点仍然无法与农村比拟。环境和社区，但这点仍然无法与农村比拟。对交通而言，城市的交通四通八达，方便了市民群众对交通而言，城市的交通四通八达，方便了市民群众的日常生活，但同时也常常有堵车塞车的不便。农村交通的日常生活，但同时也常常有堵车塞车的不便。农村交通网络稀疏，车辆少，去

4、一些小地方不容易。网络稀疏，车辆少，去一些小地方不容易。生活质量而言，城里人的饮食起居的环境比较好，与生活质量而言，城里人的饮食起居的环境比较好，与高科技产物亦近在眼前。对于农村，却可以很方便的吃到高科技产物亦近在眼前。对于农村，却可以很方便的吃到最早最原始的最早最原始的“山珍海味山珍海味”和自家特色制品，这点城里人和自家特色制品，这点城里人是无法比的。是无法比的。安全环境方面，农村的医疗水平设施较低，卫生安全安全环境方面，农村的医疗水平设施较低，卫生安全方面较差。而城市里人杂车多，工厂林立，空气污染，交方面较差。而城市里人杂车多，工厂林立，空气污染，交通安全，偷窃抢骗令人防不胜防。通安全，偷

5、窃抢骗令人防不胜防。教育环境，经济环境：这些都是农村无法比拟的，但教育环境，经济环境：这些都是农村无法比拟的，但城市里教育成本却也高得多，投资风险较大。城市里教育成本却也高得多，投资风险较大。农村的特征（三）农民酷爱着他们苦苦守着的热土，在那里不停劳作感到乐此不疲。因此，我们看到一些在乡下经营农作物致富的老乡很少搬到城里去住，他们不愿离开他们祖祖辈辈生活的地方。美丽的乡村土地里有他们不朽的希望，每一块泥土每一颗沙砾都堆积着他们几代人的感情。相比之下，城里人对自己居住的城市的感情和农村人是不能同日而语的。城里的许多地方给他们生活提供了极大的便利。（超市，上学就医，社交活动）。但交通的拥挤，整治不

6、善的水沟，弥漫在上空的烟雾和尘埃以及充斥在闹市里的噪音都使他们厌倦，甚至不时的脱口漫骂起来。乡下人白天劳作，晚上睡觉，生活很有规律的。城里人加班加点，工作压力大，很多人休息不规律，甚至昼伏夜出。农村的类型从农村的历史进程划分从农村的历史进程划分：原始型原始型传统型传统型现代型现代型从地理位置划分从地理位置划分：平原平原滨湖滨湖沿海沿海山区山区按产业不同来划分：按产业不同来划分：农区农区牧区牧区渔区渔区原始村落原始村落是以血缘关系形成的氏族部落的聚居之地，实行原始公有制，按自然分工进行生产活动，平均分配。至原始社会末期，交换有了一定的发展，在一些交通方便、位置适中的村落中，出现了集市。传统型农村

7、在农村经济发展的基础上，以传统生产方式为主，乡村工业、商业、运输业、服务业已经开始起步，商品经济发展加快。我国大部分农村地区属于这一类型。现代型农村现代工业、第三产业发展迅速，农村社会总产值中，工业所占比重较大，工副业收入成为农民收入的主要来源。我国沿海、江等经济发展地区已跨入这一行列。在江苏华西村龙希国际大酒店60层，有镇楼之宝“价值3亿元人民币”的金牛。据华西村老书记吴仁宝介绍，这头一吨重的金牛已增值三成。2011年10月8日，一架直升机从江苏华西村的村机场起飞，据了解，这是华西村现有的2架直升机之一，华西村花费9000万元购买了两架直升机，又花1000多万元修建了停机坪，推出“空中看华西

8、”项目，累计已乘载3600余人。改革开放以来，通过有偿兼并、开发合作等办法，扩大了6000余亩耕地，3000余亩山地，还在宁夏和黑龙江开垦荒地10000余亩。近几年，开发利用的土地，约等于华西本村原有土地面积的6倍。农村的组织机构政治政权组织经济组织我国农村基层组织类型村民自治组织群众组织事业性组织政治政权组织政党组织乡镇、行政村、自然村设立的党总支、支部、党小组政权组织乡镇人民代表大会和乡镇人民政府经济组织 农村社区性合作经济组织农村社区性合作经济组织农村社区性合作经济组织农村社区性合作经济组织 是农村家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经是农村家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经营体

9、制组织载体，属于农村集体经济组织。营体制组织载体，属于农村集体经济组织。乡镇企业是中国农民举办的从事商品生产、交换、服务活动的盈利是中国农民举办的从事商品生产、交换、服务活动的盈利性经济组织。乡镇企业和家庭联承包责任制被认为是中国性经济组织。乡镇企业和家庭联承包责任制被认为是中国农民的两个伟大创举农民的两个伟大创举供销社、作用社等供销社、作用社等村民自治组织村民自治产生的历史背景村民自治产生的历史背景农村联产承包责任制的推行农民利益的独立政社分开，废社建乡“队为基础，三级所有”被破坏大队失去权力来源和农民的支持农村社会秩序紊乱要求自我管理村民委员村民委员会自治机构村民委员村民委员会自治机构会自

10、治机构会自治机构村民自治组织村民自治的概念村民自治的概念村民自治的概念村民自治的概念是指在农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基本政策，是一项基层民主制度。人大常委法制工作委员会村民自治组织村民自治的特点村民自治的特点即实行村务、财务公开，民主评议干部，建立即实行村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度。重大事项汇报制度。即直选即直选即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作会议研究日常工作通过制订村民自治章程或村规民约，建章立制通过制订村民自治章程或村规民约，建章立制实现规

11、范化管理实现规范化管理民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督群众组织共青团妇联民兵工会各种协会事业性组织广播站、图书室、文化站、放映队、电影院、剧团、农民技校、夜校，推广培训，农民技校、夜校，推广培训，系统的学历教育、卫生院、敬老院等系统的学历教育、卫生院、敬老院等农村经济的内容、特点1、内容：农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农村中的农业、渔业、林业、牧业、工业、商业、运输业、建筑业、服务业等所有经济行业。2、特点1）、农村主要实行家庭联产承包责任制。2）、农村经济发展不平衡，东部发达，中西部发展比较较落后。3）、农业劳动力数量多素质较差。4）、农村生

12、态环境问题较多较严重，解决起来难度较大。5）、土地、资本、科技资源的投入严重不足。百强县与贫困县并存一方面涌现了一批百强县，另一方面还有585个国家级贫困县。在2011年评出的百强县中，江苏有22个，浙江有27个，山东有23个。福建8个，广东有3个内蒙古有1个，辽宁5个，河北3个（遵化），山西有1个，北京有1个，上海1个，湖南1个，四川1个，新疆1个，河南2个。东部地区有93个，主要集中在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，中部地区5个，西部地区只有2个。2011年国家级贫困县共585个辽宁省(9)浙江省(3)广东省(3)山东省(10)福建省(8)重庆(14)海南(5)甘肃省(43)陕西省(50

13、)云南省(73)贵州省(50)四川省(36)广西省(28)湖南省(20)湖北省(25)河南省(31)江西省(21)安徽省(19)黑龙江(14)内蒙古(31)山西省(35)吉林省(18)河北省(39)其中东部71个（12.14%），中部183个（31.28%），西部331个（56.58%）农村劳动力特点(1)发展速度迅猛(2)素质参差不齐(3)农村劳动力过剩发展速度迅猛相对数量巨大。根据我国城乡划分标准，城镇以外的地区为农村，居住在乡村的人口就是农村人口。我国有9亿农村人口，占我国总人口数的3/4，占全球人口的1/6。近年来，农村劳动力数量和发展速度成倍增加，虽然20世纪年代有所缓解，但每年仍以

14、1300万人的速度递增。到1978-2003年的20多年来，农村劳动力约增加近2亿人。素质参差不齐劳动力素质是指劳动者的身体素质、文化技术素质、思想素质和劳动经验等素质的统一，也叫劳动质量。现阶段农村劳动力素质急待于提高：一是思想观念落后，处于“外出找钱无技，在家致富无门”的状况；二是劳动力的文化素质普遍不高，以体力型为主，技能型较少，智能型更少。农村劳动力过剩农村剩余劳动力是现有农村劳动力人数多于农村各项生产工作实际需要的劳动力人数，一般来说包括完全无业的劳动力和工作不饱和、有剩余劳动时间的劳动力两种情况。超过农业需求的农业劳动力称为农业剩余劳动力，有两种含义：一是超过农业需求量的劳动力，即

15、供给大于需求的那部分；二是超过社会需求的农业劳动力，即已从事非农产业的农村劳动力和农村后备劳动力。农村的生态环境问题一是工业污染，使耕地资源质量下降。二是农业污染，使水资源质量下降。三是农村废弃物处理滞后，卫生状况堪忧。工业污染工业“三废”造成的土壤污染呈蔓延趋势。农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，不仅污染农产品，还导致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也严重影响耕地环境质量。按目前的技术能力，土壤污染很难治理，危害将长期持续。农业污染20世纪90年代以来，农业污染问题越来越突出，农业污染已经成为水体富营养化的重要原因之一。农村生活污水绝大部分都未经处理直接排放到水体，生活垃

16、圾露天堆放也随地表径流进入水体。水产养殖过程中密度大且不合理的饵料、渔药的使用也造成了一定程度的水体污染。特别是村庄前后的塘堰大多已经被污染，直接影响了村民的生活。在今后的发展时期内，农村水源污染将成为继工业污染之后的又一项重大环境污染问题。农村废弃物污染养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一。同时，由于受到经济条件和技术水平的限制，广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。资本投入严重不足着金融体制的改革，国有商业银行逐步退出农村，农村信用社的支农能力弱，农业发展银行业务范围窄，邮政储蓄在农村只存不贷，农民和涉农企业贷款需要得不到有效满足。据了解，目前全国2.4亿农户中，约有1.2亿左右的农户有贷款需求，但在银行部门有贷款余额的只有6000多万户。一些地方小额信用贷款很受农民欢迎，但贷款周期短、额度小，作用